Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-3-006
Karar Sayısı : 20-27/335-157
Karar Tarihi : 04.06.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Tuğçe SAYER, Burcu ÇALIŞKAN OLGUN,
Muhammet Murat KARAKAYA, Büşra ÖZCAN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Osevio İnternet Hizmetleri A.Ş.
Çınar Mahallesi Tahsin Bey Sokak No:1/30
Küçükyalı Maltepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.’nin rakiplerinin
faaliyetlerini zorlaştırarak ve fiili münhasırlık yaratmaya yönelik uygulamalarla
4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddelerini ihlal ettiği iddiası ile ilgili olarak geçici
tedbir uygulanması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 28.01.2020 tarih ve 889 sayı ile
giren ve Osevio internet Hizmetleri A.Ş. (Osevio) tarafından yapılan başvuruda özetle;
Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş.’nin (Çiçeksepeti) rakiplerinin faaliyetlerini
zorlaştırarak hakim durumunu kötüye kullandığı ve fiili münhasırlık yaratmaya yönelik
uygulamalarla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun)
4. ve 6. maddelerini ihlal ettiği iddia edilmiş ve bu iddialar ile ilgili olarak geçici tedbir
alınması talep edilmiştir.
(3) Anılan başvuru üzerine hazırlanan 04.02.2020 tarih ve 2020-3-006/İİ sayılı İlk İnceleme
Raporu, görüşülerek dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun'un 40.
maddesinin birinci fıkrası uyarınca önaraştırma yapılmasına 26.03.2020 tarih ve 20-
10/115-M sayı ile karar verilmiştir. Yapılan önaraştırma üzerine düzenlenen 15.05.2020
tarih, 2020-3-006/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu 04.06.2020 tarihli Rekabet Kurulu
(Kurul) toplantısında görüşülmüştür.
(4) Dosya konusu iddialara yönelik olarak 04.06.2020 tarih ve 20-27/335-157 M sayılı Kurul
kararı ile Çiçeksepeti hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma
açılırken geçici tedbir talebine ilişkin olarak işbu karar alınmıştır.
(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da başvuru konusu iddialara yönelik olarak
Çiçeksepeti hakkında 4054 sayılı Kanun’u ihlal edip etmediğinin tespiti amacıyla
soruşturma açılması gerektiği ancak 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi çerçevesinde
geçici tedbir alınmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Osevio’nun başvurusunda, Çiçeksepeti’nin devam eden davranışları nedeniyle
Osevio’nun ticari faaliyetlerini sürdürebilme imkanının tamamen ortadan kalkacağı ve
telafi edilemeyecek bir zararın ortaya çıkacak olması nedenleriyle 4054 sayılı Kanun’un
9. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca geçici tedbir kararı alınması talebi yer
almaktadır.
20-27/335-157
2/2
(7) 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası “nihai karara kadar ciddi ve telafi
olunamayacak zararların doğması ihtimalinin bulunduğu durumlarda, ihlalden önceki
durumu koruyucu nitelikte” geçici tedbir kararı alınabileceği düzenlemesini haizdir.
Önaraştırma aşamasında yapılan analizler neticesinde, Çiçeksepeti’nin uygulamalarının
ciddi ve telafi olunamayacak zararlar doğurma ihtimalinin bulunduğuna yönelik kesin bir
tespitin yapılamadığı anlaşılmıştır. Bu yönüyle şikayete konu iddialara ilişkin olarak geçici
tedbir uygulanmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; iddia konusu davranışlarıyla
ilgili olarak Çiçeksepeti İnternet Hizmetleri A.Ş. hakkında 4054 sayılı Kanun’un 9.
maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca geçici tedbir uygulanmasına gerek olmadığına,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı
yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy