Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-1-031 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 20-31/386-172
Karar Tarihi : 25.06.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Hakan SABUNCU, Yakup GÖKALP, Ömer Mert AKÇİL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - IRPC Public Company
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR
Yıldız Mah. Çitlenbik Sok. No:12 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Mitsubishi Chemical Holdings Corporation’ın kontrolündeki
Japan Polypropylene Corporation ile PTT Public Company Limited’in
kontrolündeki IRPC Public Company Limited tarafından Mytex Polymers
(Thailand) Co.’nun ortak kontrolünün devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 12.05.2020 tarih ve 4442 sayı ile
giren ve en son 01.06.2020 tarih, 5054 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 12.06.2020 tarih ve 2020-1-031/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuru; nihai olarak Mitsubishi Chemical Holdings Corporation (MCHC) tarafından
kontrol edilen Japan Polypropylene Corporation (JPP) ile PTT Public Company Limited
(PTT) tarafından kontrol edilen IRPC Public Company Limited (IRPC) tarafından Mytex
Polymers (Thailand) Co.’nun (OG) ortak kontrolünün devralınmasına ilişkindir.
(5) İşlemin temelini, JPP ve IRPC arasında 03.03.2020 tarihinde akdedilen Ortak Girişim
Sözleşmesi (SÖZLEŞME) oluşturmaktadır. SÖZLEŞME kapsamında IRPC, OG’nin
hisselerinin %(…..)’sini devralacak, böylece JPP ve IRPC, OG üzerinde ortak kontrole
sahip olacaklardır.
Tablo 1: İşlem Öncesi ve İşlem Sonrası OG’nin Hissedarlık Yapısı
İşlem Öncesi Hissedarlık Yapısı İşlem Sonrası Hissedarlık Yapısı
Hissedar Pay Sahipliği Oranı (%) Hissedar Pay Sahipliği Oranı (%)
JPP (…..) JPP (…..)
Takashi Kashiwagi (…..) IRPC (…..)
Makoto Hirai (…..) Takashi Kashiwagi (…..)
Makoto Hirai (…..)
Toplam 100,00000 100,00000
Kaynak: Bildirim Formu
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü
çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi
sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin
20-31/386-172
2/3
bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte
sağlanması gerekmektedir.
i) Ortak kontrol
(7) SÖZLEŞME uyarınca OG, (…..) (Grup A Yöneticileri) JPP ve (…..) (Grup B Yöneticileri)
IRPC tarafından atanacak olan toplamda (…..) yönetim kurulu (YK) üyesine sahip
olacaktır. Ek olarak YK toplantısı için nisap hem Grup A Yöneticiler hem de Grup B
Yöneticilerden bir kişinin ve toplam yönetici sayısının yarısının mevcudiyetini
gerektirmekte olup YK’nın herhangi bir toplantısında mevcut olan her bir yöneticinin bir
olumlu oyu bulunacaktır.1
(8) Öte yandan, tarafların hisse oranlarının değişmesi durumunda her bir tarafın atayabildiği
YK üyesi sayısı hisse oranına uygun olarak değiştirilecek ve taraflar bu değişikliğin
sağlanması için gerekli tüm önlemleri alacaklardır.2 YK’nın her hareketi, tespiti veya
kararı, nisabı uygun olan bir toplantıda mevcut yöneticilerin basit çoğunluğunu
gerektirmekte olup JPP ve IRPC’nin hisse oranlarının %(…..)’ten az olmaması şartıyla
kabul oylaması hem Grup A Yöneticilerden hem de Grup B Yöneticilerden bir olumlu
oyu gerektirmektedir. SÖZLEŞME’nin 5.8. numaralı maddesinde belirtilen YK kararını
gerektiren hususlar aşağıda yer almaktadır:
…..(TİCARİ SIR)…..
(9) Bu sebeple, hem JPP hem de IRPC’nin OG’nin stratejik iş kararlarına yönelik veto
hakkının bulunduğu değerlendirilmektedir. Bu kapsamda, OG’nin nihai olarak JPP
aracılığı ile MCHC ve IRPC aracılığı ile PTT tarafından ortak kontrol edileceği
değerlendirilmektedir.
ii) Tam işlevsel olması:
(10) OG, hâlihazırda kendi başına faaliyet gösteren bir birleşik polipropilen üreticisi ve
dağıtıcısı olup kendi tesisleri ve çalışanlarına sahiptir. Ek olarak, SÖZLEŞME’nin 2.2.
maddesinde yer verildiği üzere, OG her ne kadar JPP ile JPP’nin bağlantıları ve
müşterileriyle ilişkilerinden faydalanmak için satış ve pazarlama stratejisi bakımından iş
birliği yapacak olsa da belirli ürünlerin üretimi ve satışı ile meşgul olacak ve IRPC ve
JPP de dâhil olmak üzere kendi müşterileri ile eşit şekilde ilişki kuracaktır. Bu kapsamda
OG, kendi bağlı iştiraki olmayan üçüncü kişilerle (…..)Tayland Bahtının altında olan
sözleşmeleri YK onayı olmadan akdedebilecektir. Ek olarak, OG kendi polipropilen
üretimi için gerekli hammaddelerini, ekipmanını ve hizmet parçalarını kendisi satın
alacak konumda olacak ve tedarikçilerini ve satıcılarını, performansları bazında kendi
ticari kararı ile belirleyebilecektir. Ayrıca, SÖZLEŞME OG’nin faaliyetlerinin sona
erdirilmesi için bir zaman sınırlaması getirmemektedir.
(11) Bu çerçevede, bildirime konu işlem ile kurulacak ortak girişim şirketinin tam işlevsel,
bağımsız bir iktisadi varlık niteliğinde olacağı ve bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 5. maddesi anlamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan
ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının öngörülen
eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.
(12) Dosya mevcudu bilgilere göre MCHC, küresel olarak performans ürünleri, sağlık
hizmetleri ve endüstriyel gereçler olmak üzere üç iş alanında faaliyet göstermektedir.
1 SÖZLEŞME’nin 5.7. numaralı maddesi
2 SÖZLEŞME’nin 5.2. numaralı maddesi
20-31/386-172
3/3
Teşebbüsün Türkiye’deki faaliyetleri ise alüminyum lamine levhalar gibi kompozit
malzemelerin pazarlanması ve satışına yöneliktir. MCHC’nin Türkiye’de kurulu olan tek
iştiraki Mitsubishi Chemical Euro Asia Endüstri Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. (MCEA)
olup MCEA, muhtelif endüstriyel ürünlerin satışı alanında faaliyet göstermekte ve
herhangi bir üretim faaliyetinde bulunmamaktadır.
(13) Öte yandan, hisselerinin %(…..)’i Tayland Devleti’ne ait ulusal bir enerji şirketi olan PTT,
Türkiye’de kırsal motorin (gasoil) veya bağlantılı yakıt ürünleri, polipropilen,
oleokimyasallar, petrokimyasal ara ürünler ve polimerler alanlarında faaliyet
göstermektedir. Polipropilen bileşiklerinin üretimi ve satışını yapan OG’nin ise
Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
(14) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, tarafların faaliyetleri arasında ve OG ile
tarafların faaliyetleri arasında Türkiye’de herhangi bir yatay veya dikey örtüşmenin
bulunmadığı, dolayısıyla bildirime konu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın
tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak
üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy