Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-3-008
Karar Sayısı : 20-32/402-183
Karar Tarihi : 02.07.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Çiğdem Gizem OKKAOĞLU, Cansu TOPAK KORKMAZ,
Mehmet GERÇEK, Muhammed Ali BEKTEMUR, Emre KARA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - İbrahim Uğur ÇAKIR
Beykonak Cad. Beykonak Hali No:28 Kumluca/Antalya
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 26.03.2020 tarih ve 20-16/224-M sayılı
kararı uyarınca, yaş meyve ve sebze ticaretine ilişkin olarak Antalya ili sınırları
içerisinde faaliyet gösteren dernekler ve bu derneklerin çatısı altında faaliyet
gösteren tüccarlar hakkında yürütülen soruşturma kapsamında İbrahim Uğur
ÇAKIR’ın dosyaya giriş talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 11.05.2020 tarih ve 4370 sayı ile
giren başvuru üzerine düzenlenen 25.06.2020 tarih ve 2020-3-8/BN-02 sayılı Bilgi
Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda, tarafın belgelere erişim talebinin
2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına
İlişkin Tebliğ’in (2010/3 sayılı Tebliğ) 8. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca soruşturma
raporunun tebliği sonrasında karşılanmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Rekabet Kurulunun (Kurul) 26.03.2020 tarih ve 20-16/224-M sayılı kararı ile yaş
meyve ve sebze ticaretine ilişkin olarak Antalya ili sınırları içerisinde faaliyet gösteren
dernekler ve bu derneklerin çatısı altında faaliyet gösteren tüccarların rekabet karşıtı
eylem ve davranışlar içerisinde bulundukları iddiasına yönelik olarak 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmıştır.
(5) Anılan Kanun’un 43. maddesinin ikinci fıkrası, “Kurul, başlattığı soruşturmaları,
soruşturmaya başlanması kararının verildiği tarihten itibaren 15 gün içinde ilgili
taraflara bildirir ve tarafların ilk yazılı savunmalarını 30 gün içinde göndermelerini
ister. Taraflara tanınan ilk yazılı cevap süresinin başlayabilmesi için Kurulun bu
bildirim yazısı ile birlikte, iddiaların türü ve niteliği hakkında yeterli bilgiyi ilgili taraflara
göndermesi gerekir.” hükmünü amirdir. Bu hüküm gereği, soruşturmaya konu
iddiaların türünü ve niteliğini içeren belgeler soruşturma bildirimi ile birlikte ilgili tarafa
gönderilmiş olup soruşturma süreci halen devam etmektedir.
(6) Söz konusu soruşturma kapsamında İbrahim Uğur ÇAKIR tarafından 11.05.2020
tarihinde yapılan başvuruda; yerinde incelemelerde elde edilen bir kısım belgenin ve
4054 sayılı Kanun’un 44. maddesinin ikinci fıkrası kapsamında paylaşılmasına izin
20-32/402-183
2/2
verilen her türlü bilgi ve belgenin aynı madde uyarınca kendilerine iletilmesi talep
edilmiştir.
(7) 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinde, tarafların “Kurum içi yazışmalar ve başka
teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve diğer gizli bilgileri içerenler
hariç olmak üzere, Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evraka
ve elde edilmiş olan her türlü delile” erişebileceği düzenlenmiştir.
(8) Öte yandan, mezkur Tebliğ’in 8. maddesinin ikinci fıkrasına göre, “Soruşturmanın
sağlıklı ve güvenli bir şekilde yürütülebilmesi ve muhtemel delillerin karartılması
tehlikesinin önlenmesi amacıyla, soruşturma raporunun tebliğ edilmesinden önceki
dönemdeki dosyaya giriş talepleri, somut olayın özelliği dikkate alınarak, hukuki
gerekçeleri açıklanmak suretiyle” ertelenebilmektedir.
(9) Dosya konusu olayda, soruşturma raporu henüz tamamlanmamıştır ve delil toplama
süreci devam etmektedir. Raportörler tarafından soruşturma sürecinde konuyla ilgili
görülen teşebbüs ve teşebbüs birliklerinden yazılı bilgi talebinde bulunulabilecek,
görüşmeler ya da yerinde incelemeler yapılabilecektir. Özellikle yerinde inceleme
esnasında ihlal iddiaları bakımından ilgili teşebbüslerin tespit edilmesi, önem arz eden
delillere ulaşılması, soruşturma konusu iddiaların sağlıklı ve adil bir şekilde
değerlendirilebilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Bu nedenle dosya
kapsamında bahsi geçen belgelere erişim sağlanmasının, boykot iddialarına ilişkin
olarak yürütülmekte olan soruşturmanın mahiyeti ve mevcut delil durumu dikkate
alındığında, incelemenin sağlıklı ve güvenli bir şekilde yürütülebilmesi ile muhtemel
delillerin karartılması tehlikesinin önlenmesi amaçlarına aykırılık teşkil edebileceği ve
soruşturmanın tamamlanma sürecini olumsuz etkileyebileceği değerlendirilmektedir.
(10) Bu nedenle, soruşturmanın sağlıklı ve güvenli şekilde yürütülebilmesi amacıyla
dosyaya giriş talebinin değerlendirilmesinin 2010/3 sayılı Tebliğ’in 8. maddesinin ikinci
fıkrası uyarınca soruşturma raporunun taraflara tebliğinden sonraki bir tarihe
ertelenmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Rekabet Kurulunun 26.03.2020 tarih ve 20-16/224-M sayılı kararı uyarınca açılan
soruşturma kapsamında Uğur ÇAKIR’ın dosyaya erişim talebinin 2010/3 sayılı
Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin
Tebliğ’in 8. maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde daha sonra değerlendirilmesine
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde
yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy