Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-4-039 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-35/457-203
Karar Tarihi : 24.07.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Arslan NARİN (İkinci Başkan)
Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Muhammed GÜNDOĞDU, Abdulsamed TÜRLÜ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Hyundai Motor Company
- Kia Motor Corparation
Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, Av. Gamze BORAN
Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 Maslak/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Hyundai Motor Company ve Kia Motor Corporation’ın
BMW AG, Daimler AG, Ford Motor Company ve Dr. Ing. h.c. F. Porsche
Aktiengesellschaft ile birlikte IONITY Holding GmbH & Co.KG’nin ortak
kontrolünü devralması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 03.06.2020 tarih, 5178 sayı ile
giren ve 08.07.2020 tarih ve 6976 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
17.07.2020 tarih ve 2020-4-039/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; hâlihazırda BMW AG (BMW), Daimler AG (DAIMLER), Ford Motor
Company (FORD) ve Dr. Ing. h.c. F. Porsche Aktiengesellschaft (PORSCHE)’nin
birlikte ortak kontrol ettiği IONITY Holding GmbH & Co.KG (IONITY) hisselerinin
(…..)’sinin Hyundai Motor Company (HYUNDAI) ve Kia Motor Corparation (KIA)
aracılığıyla Hyundai Motor Grubu (HMG) tarafından devralınmasına ve IONITY’nin
ortak kontrolüne iştirak edilmesine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) IONITY, 2017 yılında BMW, DAIMLER, FORD ve PORSCHE tarafından
imzalanan ortak girişim sözleşmesiyle kurulmuştur. Bildirim konusu işlem, IONITY’ye
HMG’nin iştirakleri olan HYUNDAI ve KIA’nın katılımını içeren Tadil Edilmiş Ortak
Girişim Sözleşmesi’ne ve yine taraflarca imzalanan Yatırım Sözleşmesi’ne
dayanmaktadır. Bu kapsamda IONITY’nin sermaye artırımı yoluyla artırılacak olan
sermayesinin %(…..)’sı HYUNDAI, %(…..)’ü ise KIA aracılığıyla devralınacak ve
IONITY hisselerinin %(…..)’sinin sahibi HMG olacaktır. İşlem sonucunda IONITY,
HMG, BMW, DAIMLER, FORD ve PORSCHE tarafından birlikte kontrol edilecektir.
(6) Planlanan işlem öncesi ve sonrasındaki hissedarlık yapılarına aşağıdaki tabloda yer
verilmiştir:
20-35/457-203
2/4
Tablo 1: IONITY’nin Planlanan İşlem Öncesi ve Sonrası Hissedarlık Yapısı
Hissedar
İşlem Öncesi İşlem Sonrası
Hisse Oranı (%) Hisse Oranı (%)
BMW (…..) (…..)
DAIMLER (…..) (…..)
FORD (…..) (…..)
PORSCHE (…..) (…..)
HMG (…..) (…..)
TOPLAM 100 100
(7) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü
çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi
sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin
bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte
sağlanması gerekmektedir.
(8) i) Ortak kontrolün bulunması: Taraflar arasında imzalanan Tadil Edilmiş Ortak Girişim
Sözleşmesi’nde yer alan hükümlere göre;
- IONITY’nin bütçesinin onaylanması, iş planının onaylanması veya
değiştirilmesi, icra kurulu başkanı, mali işler müdürü, baş teknoloji yöneticisi
veya baş operasyon direktörünün atamasının onaylanması, görevden alınması
ve değiştirilmesi kararlarının, 29.08.2017 tarihinden itibaren takip eden beş yıl
içerisinde ortaklar toplantısında oy birliği ile alınabileceği,
- Anılan beş yılın tamamlanmasının ardından bütçenin onaylanması ile iş
planının onaylanması veya değiştirilmesi kararlarının, oy haklarının en az
%(…..)’i ile alınabileceği,
- Taraflar arasında meydana gelebilecek anlaşmazlıkların, her bir tarafının birer
yönetim kurulu üyesi atayacağı uzlaştırma komitesi tarafından çözüleceği ve
uzlaştırma komitesinin kararlarının oy birliği ile alınabileceği,
düzenlenmiş olup, sözleşmenin söz konusu hükümlerinden, ortak girişimin bütçesinin
ve iş planının onaylanması, üst yönetimin atanması veya görevine son verilmesi gibi
stratejik nitelikte kararların 29.08.2017 tarihinden itibaren takip eden beş yıl içerisinde
ortaklar toplantısında oy birliği ile alınabileceği dolayısıyla ilk beş yıllık süre içerisinde
ortak girişimin ortak kontrol edileceği, ancak bu sürenin tamamlanmasının ardından
ise bütçe ve iş planının onaylanması için en az %(…..) oranında nitelikli bir çoğunluk
gerekeceği göz önüne alındığında, ortak girişim üzerinde kontrolün işlem taraflarınca
değişen ittifaklar yoluyla sağlanacağı anlaşılmaktadır. Bu bilgiler çerçevesinde
tarafların ortak girişim üzerinde ortak kontrol hakkına sahip olacağı
değerlendirilmektedir.
(9) ii) Bağımsız iktisadi varlık olarak kurulması: Bildirim Formunda, IONITY’nin
hâlihazırda pazarda bağımsız şekilde operasyonlarını istikrarlı ve bağımsız bir
biçimde yürütebilecek şekilde yerleşmiş müşteri tabanı ile yeterli insan ve sermaye
kaynaklarına sahip olduğu ve bu durumunun bildirim konusu işlem sonrasından da
devam edeceği belirtilmiştir. Bu bilgiler ışığında, bağımsız iktisadi varlık olarak
halihazırda faaliyet gösteren ortak girişim şirketinin, işlem sonrasında da bağımsız
20-35/457-203
3/4
olarak faaliyet göstermek için yeterli kaynağa sahip olacağı ve operasyonel olarak
bağımsız hareket edebilme kabiliyetinin bulunacağı; bu doğrultuda mevcut olan
bağımsız bir iktisadi varlık niteliğini sürdüreceği değerlendirilmektedir.
(10) Sonuç itibarıyla başvuru konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu kanaatine varılmıştır. Öte yandan tarafların
cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri
aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.
(11) Bildirilen işlem kapsamında üzerinde ortak kontrol sağlanacak ortak girişim IONITY,
Avrupa Ekonomik Alanı sınırları içerisinde, uzak mesafe yolculukları kolaylaştırmak
amacıyla elektrikli araçlar için yüksek güçlü şarj altyapısının kurulması, işletilmesi ve
bakımlarının yapılmasına yönelik olarak kurulmuştur. IONITY’nin faaliyetleri, araçların
konum ve şarj ağı kapsamının tanımlanması, yeni şarj noktalarının finansmanı, emlak
imtiyazları edinilmesi, şarj ağı kapasitesi planlaması, yüksek güçlü şarj altyapılarının
işletilmesi ve muhafaza edilmesi gibi hizmetleri içermektedir. Bildirim Formunda
IONITY’nin Türkiye’de faaliyet göstermediği ve ilerleyen dönemlerde de Türkiye’de
faaliyete geçmesinin beklenmediği belirtilmiştir.
(12) Bildirim Formundan ortak girişim ile ortak girişim taraflarının faaliyetleri arasında;
HMG, BMW, DAIMLER, FORD ve VW’nin dünya çapındaki faaliyetleri arasında
binek araç üretimi, satışı ve satış sonrası hizmetleri, araç finansmanı, sigorta
işlemleri, elektrikli araç üretimi ve tedariki ile mobilite hizmetleri pazarlarında
yatay bir örtüşme olduğu,
IONITY’nin faaliyetlerinin Avrupa’da bulunan elektrikli araçlara yönelik halka
açık şarj alt yapılarına ilişkin olduğu,
Ana şirketlerin elektrikli araç üretimi ve tedariki alanlarındaki faaliyetleri ile
IONITY’nin elektrikli araçlara yönelik şarj altyapılarına ilişkin faaliyetleri
arasında küresel ölçekte dikey bir örtüşme bulunduğu,
IONITY’nin Türkiye’de herhangi bir faaliyetinin bulunmaması ve yakın
gelecekte faaliyete geçmesinin beklenmediği,
IONITY’nin faaliyetleri ile işlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetleri açısından
herhangi bir yatay veya dikey örtüşme bulunmadığı,
anlaşılmaktadır.
(13) Bu kapsamda ana teşebbüslerin Türkiye’deki faaliyetleri (binek araçların satışı ve
satış sonrası hizmetleri ile otomotiv finansmanı pazarları) arasında yatay bir örtüşme
bulunmakla birlikte, IONITY ile işlem taraflarının faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay
veya dikey seviyede örtüşme bulunmadığı değerlendirilmektedir.
(14) Dolayısıyla bildirilen işlem kapsamında, Türkiye’de etkilenen herhangi bir pazar
bulunmadığı değerlendirildiğinden, söz konusu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi kapsamında herhangi bir ürün pazarındaki rekabet üzerinde etki oluşturma
ve bu çerçevede etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurma
olasılığının bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması
20-35/457-203
4/4
nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde
Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy