Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-3-014
Karar Sayısı : 20-47/638-280
Karar Tarihi : 22.10.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Evrim Özgül KAZAK, İbrahim Hilmi KOÇAK, Ebru ÖZAKTAŞ,
Ebrar KOCAMAN, Berkay KURDOĞLU, Nur ÖZKAN
C. İLGİLİ TARAF : - Yeni Mağazacılık A.Ş. (A101)
Burhaniye Mah. Nagehan Sok. No:4B/1 Üsküdar İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 16.02.2017 tarih ve 17-07/73-M sayılı
kararı ile yürütülen hızlı tüketim malları (HTM) perakendeciliği sektör
araştırması kapsamında talep edilen bilgi ve belgelerin Yeni Mağazacılık A.Ş.
tarafından sağlanmaması hususunun değerlendirilmesi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 16.02.2017 tarih ve 17-07/73-M
sayılı kararı doğrultusunda yürütülmekte olan HTM perakendeciliği sektör araştırması
kapsamında Yeni Mağazacılık A.Ş.’den (A101) talep edilen bilgi ve belgelerin
sağlanmaması üzerine hazırlanan 09.10.2020 tarih ve 2017-3-014/BN-1 sayılı Bilgi
Notu Rekabet Kurulunun 15.10.2020 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 20-46/634-
Mİ sayı ile dosya konusunun Kurul gündeminde incelemeye alınmasına karar
verilmiştir. Bilgi Notu, Kurulun 22.10.2020 tarihli toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda; yürütülmekte olan sektör incelemesi
kapsamında bilgi istenen teşebbüslerden A101’den talep edilen bilgi ve belgelerin
Rekabet Kurumuna istenen sürede ve tam olarak verilmemesi nedeniyle, “Kanunun
14 ve 15 inci maddelerinin uygulanmasında eksik, yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya
belge verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen süre içinde ya da hiç
verilmemesi” şeklindeki 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054
sayılı Kanun) 16. maddesinin (c) bendi uyarınca idari para cezası verilmesinin uygun
olacağı, cevap yazılarının Rekabet Kurulu kararında belirtilecek sürede
gönderilmemesi durumunda, 4054 sayılı Kanun’un 17. maddesi uyarınca Kurul
tarafından belirlenecek tarihten itibaren her gün için gayri safi gelirlerinin onbinde
beşi oranında nispi idari para cezası verilebileceği, süreli para cezasının Kurul kararı
ile belirlenecek ileri bir tarihten başlatılmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Olayın Gelişimi
(4) Kurulun 16.02.2017 tarih ve 17-07/73-M sayılı kararı ile HTM perakendeciliği
pazarında yaşanan yapısal değişimler ve olası devralmalar göz önüne alınarak, bu
pazarla ilgili yeni bir sektör raporu hazırlanmasının yararlı olacağı gerekçesiyle bir
sektör incelemesi yapılmasına karar verilmiştir.
20-47/638-280
2/7
(5) Yürütülmekte olan sektör incelemesi kapsamında A101 de dahil olmak üzere 33
perakendeciden 4054 sayılı Kanun’un 14. maddesi çerçevesinde bilgi talebinde
bulunulmuştur. Dosya kapsamında ilk olarak 24.05.2019 tarihinde sektördeki
teşebbüslerden bilgi talep edilmiş olup, ilk bilgi talebine yönelik cevabi yazılar
22.08.2019-02.10.2019 tarih aralığında Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Bu
doğrultuda teşebbüslerden gelen cevaplar incelendikten sonra, eksiklikler tespit
edilmiş ve 13.02.2020 tarihinde her bir teşebbüs nezdinde geri dönüş yapılmıştır.
Bilgi taleplerinin ikinci aşaması olarak adlandırılabilecek bu aşamada, teşebbüs
yetkilileri tarafından, bilgi talebine ilişkin sorular telefon ve e-posta yoluyla
raportörlere iletilmiş ve teşebbüsler cevabi yazıyı hazırlama sürecinde istenen
verilerin içeriği konusunda sıklıkla bilgilendirilmiş ve yönlendirilmiştir. İkinci aşamaya
ilişkin cevabi yazılar 25.02.2020-23.03.2020 tarih aralığında Kurum kayıtlarına intikal
etmiştir.
(6) Yukarıda belirtilen ikinci aşama bilgi taleplerinin işlenmesinden sonra, daha detaylı
incelemeler yapılabilmesi, ilgili pazarda alıcı gücünün ölçülebilmesi ve kârlılık analizi
amacıyla A101 de dahil olmak üzere 33 perakendeciye farklı tarihlerde üç bilgi talebi
yazısı daha gönderilmiştir. Bu yazılar şunlardır: i) 17.07.2020 tarih ve 9310 sayılı yazı
ii) 27.07.2020 tarih ve 10161 sayılı yazı ve iii) 02.09.2020 tarih ve 11990 sayılı yazı.
(7) İlgili bilgi taleplerinde çeşitli excel tablolarının doldurulması istenmiştir. Sürecin
hızlanması ve istenen verilerin yürütülen sektör incelemesi bakımından önemine
binaen bu bilgi talepleri kargo/posta yolunun yanında teşebbüslerin yetkili kişilerine e-
posta ile de iletilmiştir.
17.07.2020 tarih ve 9310 sayılı bilgi talebi perakendecilere e-posta ile
17.07.2020 tarihinde iletilmiş, bilgi talebinin son süresi ilk aşamada 07.08.2020
tarihi olarak belirlenmiştir. Bu bilgi talebinde teşebbüslerden iki kalem bilgi
istenmiştir: i) güncel yıl faaliyet raporu, 2011-2020 arası onaylı yıllık olarak
hazırlanmış bilanço ve gelir tablosu ii) Türkiye, büyükşehirler ve özel bölgeler
için ayrı ayrı hazırlanmış mağaza ciro, mağaza sayısı vb. gibi verilerin
doldurulmasının istendiği üç adet excel tablosu. Daha sonra teşebbüslere
kolaylık sağlamak amacıyla aynı bilgilerin yıllık istenmesine karar verilmiş ve
bu yenilik 20.07.2020 tarihinde e-posta ile teşebbüslere bildirilmiştir. Aynı gün
içerisinde revize excel tabloları perakendecilere iletilmiştir. Söz konusu bilgi ve
belgelerin 12.08.2020 mesai bitimine kadar Kurum kayıtlarına intikal edecek
şekilde Kurum adresine gönderilmesi ve ayrıca elektronik olarak iletilmesi
gerektiği bilgisine e-postada yer verilmiştir. 06.08.2020 tarihinde excel
tablolarındaki verilerin gönderilmesine ilişkin süre, teşebbüslerin talebiyle
19.08.2020 tarihine kadar uzatılmıştır.
27.07.2020 tarih ve 10161 sayılı bilgi talebinde çeşitli ürün kategorileri
bakımından bir excel tablosu doldurulması talep edilmiştir. İlgili yazı ve
doldurulması istenen excel tablosu 28.07.2020 tarihinde e-posta aracılığıyla
teşebbüslere iletilmiştir. E-postada, doldurulan tablonun 19.08.2020 tarihi
mesai bitimine kadar Kurum kayıtlarına ulaşacak şekilde Kurum adresine
gönderilmesi ve e-posta olarak iletilmesi talep edilmiştir. 05.08.2020 tarihinde,
teşebbüslerden gelen talep neticesinde revize edilmiş excel tablosu A101 ve
diğer perakendecilere e-posta aracılığı ile iletilmiştir. Söz konusu excel
tablosunun 26.08.2020 mesai bitimine kadar Kurum kayıtlarına intikal edecek
şekilde Kurum adresine gönderilmesi ve ayrıca elektronik olarak iletilmesi
gerektiği e-postada belirtilmiştir.
20-47/638-280
3/7
(8) Kurum tarafından gönderilen e-postaların görülüp görülmediğinin teyidi amacıyla ilgili
teşebbüslerden okundu bilgisi istenmiştir. A101 Finans ve Muhasebe Müdürü (…..)
bilgi taleplerine ilişkin e-postalara 05.08.2020 ve 06.08.2020 tarihlerinde okundu
bilgisi göndermiştir. 17.07.2020 tarih ve 9310 sayılı bilgi talebinin gelir tablosu ve
bilanço ile ilgili olan kısmına 12.08.2020 tarihinde e-posta aracılığıyla A101’den
dönüş yapılmasına rağmen bilgi talebinde doldurulması istenen mağaza cirosu,
mağaza sayısı gibi verilerin istendiği üç adet excel tablosu gönderilmemiştir. Bu
tablolara ilişkin olarak 20.08.2020 tarihinde (…..)’ya e-posta gönderilmiş, (…..) talep
edilen bilgileri e-posta ile ertesi gün ulaştıracaklarını belirtmiştir. 15.09.2020 tarihinde
A101 yetkililerine kendilerinden istenilen verilerin hala alınamadığına dair bir e-posta
daha gönderilmiştir. 24.09.2020 tarihinde A101 Muhasebe Şefi (…..) tarafından soru
setinin bir kısmına cevaben bir tablo iletilmiştir. 02.10.2020 tarihinde bu e-posta
raportörlerce yanıtlanmış ve büyükşehirler için talep edilen verilerin ne aşamada
olduğu sorulmuştur. Bu e-postaya aynı gün verilen yanıtta 06.10.2020 tarihinde
konuya ilişkin dönüş yapılacağı belirtilmiştir.
(9) 05.08.2020 tarihinde raportörler tarafından revize hali gönderilen alıcı gücüne ilişkin
excel tablosuna da herhangi bir dönüş alınamadığından, 11.09.2020 tarihinde
(…..)’ya bir e-posta daha gönderilmiş, tablonun ne aşamada olduğu bilgisi ve raportör
heyetinin iletişime geçebilmesi amacıyla bir irtibat numarası istenmiştir. (…..) bu e-
postaya okundu bilgisi göndermiş, fakat tablonun ne aşamada olduğuna veya irtibat
numarasına ilişkin herhangi bir açıklama yapmamıştır. Gün içerisinde (…..)’e
telefonla ulaşılmış, sürenin geçtiği ifade edilmiş, tablo ve bilgi talebinin gönderilmesi
için (…..) tarafından başka bir e-posta adresi verilmiş, belgeler hem o adrese1 hem
de (…..)’ya gönderilmiştir.
(10) 17.07.2020 tarih ve 9310 sayılı bilgi talebi ile doldurulması istenen iki adet excel
tablosu ile 27.07.2020 tarih ve 10161 sayılı bilgi talebi ile doldurulması istenen excel
tabloları A101 tarafından gönderilmediği için sektör raporu için gereken kârlılık ve
alıcı gücü analizleri ilgili süreçte tamamlanamamıştır.
(11) A101 de dahil olmak üzere çeşitli perakendecilere çıkarılan üçüncü bilgi talebi
02.09.2020 tarih ve 11990 sayılı bilgi talebidir. Bu bilgi ve belge talebine ilişkin
cevapların 14.09.2020 tarihine kadar Kuruma iletilmesi talep edilmiştir. Bazı
teşebbüslerden gelen süre uzatım talepleri değerlendirilerek ilgili teşebbüslere
21.09.2020 tarihine kadar ek süre verilmiştir. İkinci bilgi taleplerine yönelik olarak,
A101 unvanlı teşebbüs haricindeki cevabi yazılar 11.09.2020-01.10.2020 tarih
aralığında Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. A101’den herhangi bir dönüş
alınamadığından, ilgili yazı 23.09.2020 tarihinde A101 yetkililerinin e-posta
adreslerine tekrar gönderilmiş ve cevabi yazının iletilmemesi durumunda idari para
cezası uygulanabileceği hatırlatılmıştır. E-posta mesajına da herhangi bir dönüş
yapılmaması üzerine teşebbüs yetkililerine irtibat numaraları aracılığı ile ulaşılmaya
çalışılmış ve 25.09.2020 tarihinde Muhasebe Şefi (…..) ile bir telefon görüşmesi
gerçekleştirilmiştir. Telefon görüşmesinde (…..) tarafından bilgi talebinin akıbetinin
araştırılacağı ve dönüş yapılacağı ifade edilmiştir. Bu gelişmeler üzerine 29.09.2020
tarihinde (…..) ve Finans ve Muhasebe Müdürü (…..) tarafından raportörler aranmış,
adı geçen A101 yetkilileri ile bir telefon görüşmesi daha gerçekleştirilmiştir. Bu
görüşmede, son zamanlarda Kurum tarafından oldukça sık bilgi talep edildiği, ilgili
yazının yoğunluk sebebiyle gözden kaçmış olabileceği, ancak e-posta ile
hatırlatılması sonrasında yazının ilgili birimlere iletildiği ve cevapların hazırlanmaya
1 Telefonda verilen e-posta adresi etebligat@ şeklindedir.
20-47/638-280
4/7
başlandığı, en kısa sürede cevapların Kuruma iletileceği ifade edilmiştir. Bu tarihten
sonra da bilgi talebine, ilgili teşebbüs tarafından e-posta ya da resmi yazı olarak
herhangi bir dönüş yapılmamıştır. 06.10.2020 tarihinde saat 15.56’da (…..)
tarafından raportörler aranmış, cevapların 05.10.2020 tarihinde iletilmesinin
planlandığı, ancak soruların oldukça kapsamlı olması sebebiyle çalışmalarının
tamamlanamadığı, ilgili cevapların 07.10.2020 tarihi mesai bitimine yetiştirilmeye
çalışıldığı belirtilmiştir. Bu bilgi talebine ilişkin cevaplar 07.10.2020 tarihinde saat
18.20’de e-posta aracılığı ile iletilmiş, 08.10.2020 tarih ve 10867 sayı ile Kurum
kayıtlarına intikal etmiştir.
(12) 4054 sayılı Kanun’un 14. maddesi uyarınca teşebbüslere gönderilen bilgi talebi
yazılarında, bilgilerin süresi içinde eksiksiz bir şekilde ulaştırılmaması halinde
Kanunun 16. ve 17. maddeleri gereğince idari para cezası uygulanabileceği
belirtilmektedir. İlgili sektör araştırmasında gönderilen yazılarda da bu bilgilendirme
yapılmış, yazılarının ayrıca e-posta aracılığı ile de teşebbüslere ulaştırılmasına özen
gösterilmiş, teşebbüslerin süre uzatım talepleri değerlendirilmiş ve veriyi istenen
tarihe yetiştiremeyen taraflara ek süreler tanınmıştır.
(13) Yukarıda açıklandığı üzere, 02.09.2020 tarihli bilgi isteme yazısına A101’den
08.10.2020 tarihi itibarıyla yanıt alınabilmiş, 17.07.2020 ve 27.07.2020 tarihlerinde
gönderilen bilgi isteme yazılarına ise, konu defaten ilgili teşebbüse telefon ve e-posta
yoluyla hatırlatılmış olmasına karşın2 süresi içinde tam ve eksiksiz bir şekilde yanıt
alınamamıştır.
(14) A101’den talep edilen bilgi ve belgelerin sağlanmaması üzerine hazırlanan
09.10.2020 tarih ve 2017-3-014/BN-1 sayılı Bilgi Notu Rekabet Kurulunun
15.10.2020 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 20-46/634-Mİ sayı ile dosya
konusunun Kurul gündeminde incelemeye alınmasına karar verilmiştir. İlgili teşebbüs,
08.10.2020 tarih ve 10867 sayı, 21.10.2020 tarih ve 11328 sayı, 21.10.2020 tarih ve
11329 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal eden yazılarla kendisinden talep edilen
bilgileri sunmuştur.
G.2. Değerlendirme
(15) 4054 sayılı Kanun’un 14. maddesinde,
“Kurul, bu Kanun'un kendisine verdiği görevleri yerine getirirken, gerekli
gördüğü her türlü bilgiyi tüm kamu kurum ve kuruluşlarından, teşebbüslerden
ve teşebbüs birliklerinden isteyebilir.
Bu makamlar, teşebbüsler ve teşebbüs birliklerinin yetkilileri istenen bilgileri
Kurulun belirleyeceği süre içinde vermek zorundadır."
hükmüne yer verilmiştir.
(16) 4054 sayılı Kanunun 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde ise “Kanunun 14
ve 15. maddelerinin uygulanmasında eksik, yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya belge
verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen süre içinde ya da hiç verilmemesi”
durumunda teşebbüsler ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin karardan
bir önceki mali yılsonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa karar
2Sektör incelemesi kapsamında gönderilen ilk bilgi talepleri sonrasında cevabi yazılar (…..) ve aynı
birimde çalışan (…..) aracılığıyla iletilmiştir. Yine aynı şekilde, şirket yetkililerine telefonla ulaşılmaya
çalışıldığında (…..) ile irtibat kurulmasının doğru olduğu iletilmiştir. Bununla birlikte yapılan
görüşmelerde bahsi geçen kişilere eşlik eden veya cevabi yazılar iletilirken e-postalarda bilgi kısmına
yazılan kişilere de ulaşılmaya çalışılmıştır. Örneğin 23.09.2020 tarihli e-posta (…..) ile birlikte (…..) adlı
kişilere de iletilmiştir.
20-47/638-280
5/7
tarihine en yakın mali yılsonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık
gayri safi gelirlerinin binde biri oranında idari para cezası verileceği hükme
bağlanmıştır.
(17) Ayrıca Kanunun “Nispi İdari Para Cezası” başlıklı 17/1. maddesinde;
“Kurul, teşebbüs ve teşebbüs birliklerine, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında
belirtilen cezalar saklı kalmak kaydıyla,
(…)
c) Kanunun 14 ve 15 inci maddelerinin uygulanmasında, istenen bilgi veya
belgenin belirlenen süre içinde verilmemesi,
durumunda her gün için, ilgili teşebbüsler ile teşebbüs birlikleri ve/veya bu
birliklerin üyelerinin karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan, bunun
hesaplanması mümkün olmazsa karar tarihine en yakın mali yıl sonunda
oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin onbinde
beşi oranında idarî para cezası verir. Birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre
idarî para cezaları, bu bentlerde belirtilen kararlardaki yükümlülüklere
uyulması için belirlenen sürenin dolmasından itibaren verilebilir. (a) bendindeki
fiile ilişkin idarî para cezası, yükümlülük getirilen kararda herhangi bir süre
belirlenmemiş ise, bu kararın tebliğini takip eden günden itibaren verilebilir. (b)
bendindeki fiillere ilişkin idarî para cezası ise, fiilin gerçekleştiği günü takip
eden günden itibaren verilebilir.”
hükmü yer almaktadır.
(18) 4054 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen düzenlemelerinde, 14. madde uyarınca
talep edilen bilgi ve belgelerin belirlenen süre içinde eksiksiz bir şekilde
gönderilmemesi durumunda, teşebbüslere 16. maddede belirlenen cirolarının binde
biri oranında para cezasının yanı sıra, 17. madde uyarınca, cevaplarını geciktirdikleri
her gün için cirolarının onbinde beşi oranında ceza uygulanması öngörülmektedir.
(19) A101 ile ilgili olarak hazırlanmış olan 09.10.2020 tarih ve 2017-3-014/BN-1 sayılı Bilgi
Notunun Kurul gündeminde incelemede bulunduğu dönemde ilgili teşebbüsün talep
edilen bilgileri Kurum kayıtlarına intikal ettirmiş olduğu dikkate alınarak idari para
cezası uygulanmasına yer olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
20-47/638-280
6/7
H. SONUÇ
(20) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Rekabet Kurulunun
16.02.2017 tarih ve 17-07/73-M sayılı kararı uyarınca yürütülen sektör araştırması
kapsamında; Yeni Mağazacılık A.Ş.’den talep edilen bilgi ve belgelerin Kurumumuza
iletilmiş olması nedeniyle 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c)
bendi ve 4054 sayılı Kanun’un 17. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca
teşebbüs hakkında idari para cezası uygulanmasına yer olmadığına, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu
açık olmak üzere, OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.
22.10.2020 tarih, 20-47/638-280 sayılı Karara ilişkin karşı görüş
Rekabet Kurulunun, 16.02.2017 tarih ve 17-07/73-M sayılı kararı ile yürütülen hızlı
tüketim malları perakendeciliği sektör araştırması kapsamında talep edilen bilgi ve
belgelerin Yeni Mağazacılık A.Ş. (A101) tarafından sağlanmaması nedeniyle
raportörlerin ilgili teşebbüse 4054 sayılı Kanun’un 16 ncı maddesinin (c) bendi ve 17
nci maddesi uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği teklif ve
değerlendirmesine karşılık Rekabet Kurulu çoğunluk görüşünde, talep edilen bilgi ve
belgelerin Kuruma iletilmiş olması nedeniyle idari para cezası uygulanmasına yer
olmadığına karar verilmiştir. Aşağıda yer alan gerekçelerde Kurulun çoğunluk
görüşüne katılmam mümkün olmamıştır.
4054 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi Kurula “bu Kanunun kendisine verdiği
görevleri yerine getirirken, gerekli gördüğü her türlü bilgiyi tüm kamu kurum ve
kuruluşlarından, teşebbüslerden ve teşebbüs birliklerinden” isteyebilme yetkisi
vermekte ve bu makamların yetkililerinin “istenen bilgileri Kurulun belirleyeceği süre
içinde vermek zorunda” olduklarını hüküm altına almaktadır. Kanunun 16 ncı
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ise “Kanunun 14 ve 15 inci maddelerinin
uygulanmasında eksik, yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi ya da bilgi
veya belgenin belirlenen süre içinde ya da hiç verilmemesi” hallerinde idari para
cezası verilmesini düzenlemektedir. Bu itibarla Kurul tarafından istenen bir bilginin hiç
verilmemesi ile belirlenen süre içerisinde verilmemesi arasında Kanunun bir ayrım
gözetmediği görülmektedir. Zira buradaki amaç, sıkı süre ve usul kuralları ile faaliyet
yürüten Rekabet Kurumunun bir an önce doğru bilgiye ulaşmasının temin edilmesidir.
Nitekim birçok kararda Rekabet Kurulu istenilen belgelerin belirlenen süre içinde
verilmemesi nedeniyle idari para cezası uygulamıştır (Örneğin 02.07.2020 tarih, 20-
32/410-187 sayılı; 07.11.2019 tarih, 19-38/582-248 sayılı; 07.07.2015 tarih, 15-
28/336-108 sayılı kararlar).
20-47/638-280
7/7
Dosya konusuna bakıldığında Rekabet Kurulu kararı ile yürütülmekte olan bir sektör
incelemesi kapsamında A101 isimli teşebbüsten;
- 17.07.2020 tarihinde 4054 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi uyarınca bilgi
talep edildiği 20.07.2020 tarihinde gönderilen yeni bir yazı ile istenen bilgilerin
revize edildiği ve A101’in de dahil olduğu tüm teşebbüslere (33
teşebbüs),12.08.2020 tarihinde kadar süre verildiği, teşebbüsün talebiyle bu
sürenin 19.08.2020 tarihine uzatıldığı,
- 27.07.2020 tarihinde ise farklı bir bilgi talebinde bulunulduğu ve 19.08.2020
tarihinde kadar süre verildiği, teşebbüsten gelen talep neticesinde istenen
bilgilerin revize edildiği ve sürenin 26.08.2020’ye uzatıldığı,
- Bilgilerin temini maksadıyla ilgililere defaatle elektronik posta gönderildiği ve
takibinin yapıldığı, ilgililerin zaman zaman dönüş yapacaklarını ifade
etmelerine rağmen istenen bilgilerin temin edilemediği,
- 02.09.2020 tarihinde (A101’in de dahil olduğu bir çok teşebbüsten) üçüncü bir
bilgi talebinde bulunulduğu ve 14.09.2020 tarihine kadar süre verildiği,
teşebbüslerden gelen talepler doğrultusunda bu sürenin 21.09.2020’ye
uzatıldığı, A101 isimli teşebbüsten yine istenen bilgilerin alınamaması üzerine
yine ilgililerle defaatle yazışma yapıldığı ve tekraren bilgilerin talep edildiği,
ancak 08.10.2020 tarihinde, bu yazıya ilişkin bilgilerin temin edilebildiği
anlaşılmaktadır.
Raportörlerin görüş ve değerlendirmeleriyle birlikte konu Kurulun 15.10.2020
tarihli gündeminde görüşülmüş ve konunun incelemeye alınmasına karar
verilmiştir. Bu süreçte 17.07.2020 ve 27.07.2020 tarihli birinci ve ikinci bilgi isteme
yazılarına ilişkin bilgiler ancak ilgili karardan bir gün önce, 21.10.2020 tarihinde
temin edilebilmiştir.
Kararda yer verilen tespit ve yukarıda izah edilen hususlar uyarınca incelemeye
konu diğer tüm teşebbüslerden bilgiler zamanında temin edilmiş olup, A101 isimli
teşebbüsten ise, defaatle hatırlatılmasına ve ek süreler verilmiş olmasına rağmen,
bilgi isteme yazılarına zamanında cevap alınamamıştır. Bu itibarla A101 unvanlı
teşebbüse içtihat ve mahkeme kararlarında da sabit olduğu üzere 4054 sayılı
Kanunun 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca idari para cezası
uygulanması gerektiği kanaatindeyim.
Hasan Hüseyin ÜNLÜ
Kurul Üyesi
Full & Egal Universal Law Academy