Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-5-035 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-49/669-293
Karar Tarihi : 12.11.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : Tarkan ERDOĞAN, Mehmet TOKGÖZ, Mert ÖZMEN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Imerys S.A.
Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, Av. Gamze BORAN,
Av. Nazlı UNGAN
Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11
Maslak 34485 İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Haznedar Refrakter Sanayi A.Ş., Durer Refrakter
Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Vender Endüstriyel Malzemeleri Ticaret
A.Ş.’nin tek kontrolünün Calderys Deutschland GmbH tarafından devralınması
işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 10.08.2020 tarih ve 8380 sayı ile
giren, en son 14.09.2020 tarih ve 9755 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine düzenlenen 18.09.2020 tarih ve 2020-5-035/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu 24.09.2020 tarihli Rekabet Kurulu (Kurul) toplantısında görüşülmüş ve 20-
43/587-Mİ sayı ile ek çalışma yapılmasına karar verilmiştir.
(3) İlgili karar üzerine hazırlanan 03.11.2020 tarih ve 2020-5-35/BN-01 sayılı Bilgi Notu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) İlgili başvuruda; Zekai EREZ, Enis Yalım EREZ, Salih EREZ1, Mert EREZ, Necabet
Feryal EREZ, Elif EREZ ve Haznedar Yatırım ve Pazarlama A.Ş.’nin (EREZ AİLESİ)2
tek kontrolünde bulunan Haznedar Refrakter Sanayi A.Ş. (HAZNEDAR) ve Durer
Refrakter Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (DURER) her birinin hisselerinin
%60’ının ve tek kontrolünün Imerys S.A.’nın (IMERYS) %100 dolaylı iştiraki Calderys
1 Salih EREZ, ODAŞ Elektrik Üretim Sanayi Ticaret A.Ş.’de (ODAŞ) bağımsız yönetim kurulu üyesi
olarak yer almaktadır. ODAŞ, refrakter tüketimi yapan halka açık bir şirkettir. Salih EREZ bireysel olarak
ODAŞ’ın stratejik ticari kararlarını alma gücüne sahip olmadığı gibi ODAŞ’ın yönetimi üzerinde herhangi
bir öncelikli belirleyici etkiye de sahip değildir.
2 Haznedar Yatırım ve Pazarlama A.Ş.’de (HY) EREZ AİLESİ üyelerine ait olduğundan devreden taraf
için EREZ AİLESİ ifadesi kullanılmıştır.
20-49/669-293
2/18
Deutschland GmbH (CALDERYS) aracılığıyla Group Bruxelles Lambert (GBL)3
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(6) Bildirilen işlemin gerçekleşmesi için taraflar 07.08.2020 tarihinde Hisse Devir
Sözleşmesi (HDS) akdetmişlerdir. Sözleşme kapsamında öncelikle devre konu
teşebbüslerden HAZNEDAR ve DURER’in (%100 iştirakleri Haznedar Gmbh
(HAZNEDAR ALMANYA)4 ve Vender Endüstriyel Malzemeleri Ticaret A.Ş. (VENDER)5
dahil) yeniden yapılanmaya giderek birleşeceği ve VENDER’in hisselerinin birleşik yeni
teşebbüse devredileceği anlaşılmaktadır6.
(7) Bildirim konusu işlemin gerçekleşmesi halinde hâlihazırda EREZ AİLESİ’nin
kontrolünde bulunan HAZNEDAR, DURER ve VENDER’in hisselerinin %60’ı taraflar
arasında akdedilen HDS doğrultusunda CALDERYS aracılığıyla IMERYS tarafından
devralınacaktır. İşlem kapsamında gerçekleşecek yeniden yapılandırma neticesinde
EREZ AİLESİ birleşik teşebbüsün tüm hisselerine sahip olmaya devam edecektir. Bu
kapsamda yeniden yapılandırma sonrası HAZNEDAR ve DURER’in hissedarlık
yapısına aşağıda yer verilmektedir.
Tablo 1: Yeniden Yapılandırma Sonrası Birleşik Teşebbüsün Hissedarlık Yapısı
Hissedar Hissedarlık Oranı (%)
Haznedar Yatırım ve Pazarlama A.Ş. (HY) (…..)
Enis Yalım EREZ (…..)
Zekai EREZ (…..)
Mert EREZ (…..)
Salih EREZ (…..)
Necabet Feryal EREZ (…..)
Elif EREZ (…..)
Toplam (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Ekleri
(8) Yeniden yapılandırma kapsamında VENDER de birleşik teşebbüse dâhil olacaktır.
Sonrasında CALDERYS tarafından HAZNEDAR, DURER ve VENDER’i içeren birleşik
teşebbüsün %(…..)’luk hissesi Zekai EREZ’den diğer %(…..)’luk hissesi ise Enis Yalım
EREZ’den devralınacaktır. Bildirim konusu işlemin tamamlanması sonrasında birleşik
teşebbüsün hissedarlık yapısı aşağıdaki tabloda görüldüğü şekilde olacaktır.
3 Çeşitli sektörlere yatırım yapan Belçikalı holding şirketi GBL, IMERYS ve IMERYS’in iştirakleri
aracılığıyla endüstriyel mineraller sektöründe faaliyet göstermektedir. GBL’nin hisselerine sahip olduğu
teşebbüslerin hiçbiri IMERYS’in faaliyetleri ile yatay ya da dikey ilişkili yahut tamamlayıcı nitelikteki
sektörlerde faaliyet göstermemektedir. Bu nedenle taraf olarak IMERYS ele alınmıştır.
4 HAZNEDAR ALMANYA devre konu teşebbüslerin ürünlerinin ticareti ile iştigal etmekte olup Türkiye’de
herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Yeniden yapılandırma sonrası birleşik teşebbüsün iştiraki
olmaya devam edecek olup kontrolü IMERYS’e geçecektir.
5 VENDER hâlihazırda EREZ AİLESİ’nin tek kontrolünde olup yurt dışında refrakter ürünlerinin
ticaretinde faaliyet göstermekte ve Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Yeniden
yapılandırma sonrası VENDER’in hisseleri birleşik teşebbüse devredilecek ve birleşik teşebbüsün
iştiraki olarak kontrolü IMERYS’e geçecektir.
6 Yeniden yapılandırmaya konu olan HAZNEDAR, DURER ve VENDER “birleşik teşebbüs” olarak ifade
edilmiştir.
20-49/669-293
3/18
Tablo 2: Bildirilen İşlem Sonrası Birleşik Teşebbüsün Hissedarlık Yapısı
Hissedar Hissedarlık Oranı (%)
CALDERYS (…..)
HY (…..)
Enis Yalım EREZ (…..)
Zekai EREZ (…..)
Mert EREZ (…..)
Salih EREZ (…..)
Necabet Feryal EREZ (…..)
Elif EREZ (…..)
Toplam 100
Kaynak: Bildirim Formu ve Ekleri
(9) Bildirim konusu devir işleminin tamamlanmasını takiben, IMERYS (CALDERYS
aracılığıyla) birleşik teşebbüsün hisselerinin %60’ına ve birleşik teşebbüs üzerinde
dolaylı olarak tek kontrole sahip olacaktır. EREZ AİLESİ ise toplamda %(…..)’lık
hisseye sahip olmaya devam edecektir.
(10) Bu çerçevede, bildirime konu işlem ile devre konu teşebbüslerin kontrolünde kalıcı bir
değişiklik meydana geleceğinden, anılan işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ)
5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır.
(11) Dosya içeriğinden işlem taraflarının cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne
tabidir.
(12) Başvuru konusu işlemin detaylı olarak incelenebilmesi amacıyla sektörde faaliyet
gösteren bazı teşebbüslerden bilgi talebinde bulunulmuştur. Bilgisine başvurulan
teşebbüsler şunlardır: Çaytaş Ateş Tuğla San. ve Tic. A.Ş. (ÇAYTAŞ), Sörmaş Söğüt
Refrakter Malzemeleri A.Ş. (SÖRMAŞ), Selko Ateş Tuğla San. ve Tic. A.Ş. (SELKO),
Konya Selçuklu Krom Magnezit Tuğla San. A.Ş. (KONYA KROM), Esan Eczacıbaşı
Endüstriyel Hammaddeler San. ve Tic. A.Ş. (ESAN), Remsan Refrakter Malzeme San.
ve Tic. A.Ş. (REMSAN), Kiltaş Refrakter A.Ş. (KİLTAŞ), Sıddık Kardeşler Haddecilik
San. ve Tic. Ltd. Şti. (SIDDIK KARDEŞLER HADDECİLİK), İçdaş Çelik Enerji Tersane
ve Ulaşım San. A.Ş. (İÇDAŞ ÇELİK), Kaptan Demir Çelik Endüstrisi ve Tic. A.Ş.
(KAPTAN DEMİR ÇELİK), Tosçelik Profil Saç Endüstrisi A.Ş. (TOSÇELİK), İskenderun
Demir ve Çelik A.Ş. (İSDEMİR), Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş. (EREĞLİ
DEMİR ÇELİK), Ekinciler Demir ve Çelik Sanayi A.Ş. (EKİNCİLER DEMİR ÇELİK),
Çimsa Çimento San. ve Tic. A.Ş. (ÇİMSA ÇİMENTO), Çolakoğlu Metalurji A.Ş.
(ÇOLAKOĞLU METALURJİ), Odaş Elektrik Üretim San. Tic. A.Ş. (ODAŞ ELEKTRİK).
(13) Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının
aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir
diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari
faaliyette olduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır.
20-49/669-293
4/18
Tablo 3: Etkilenen Pazarlar ve Tarafların Pazar Payları
Etkilenen Pazar
Coğrafi
Pazar
(Yatay/
Dikey)
Pazar Payı7 (2019) (%)
IMERYS
Devre Konu
Şirketler
Toplam
Bazik Olmayan
Refrakterler Pazarı
Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
Bazik Olmayan Şekilli ve
Şekilsiz Refrakterler İçin
Ham Madde Tedariki
Türkiye Dikey (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Ekleri
(14) IMERYS’in Türkiye’de yüksek sıcaklık çözümleri8, çeşili refrakter aşındırıcılar ve inşaat
malzemeleri9 ve performans minerallleri10 segmentlerinde satışı bulunmaktadır.
IMERYS’in dolaylı %100 iştiraki olan CALDERYS, küresel çapta kişiselleştirilmiş
refrakter çözümleri tedarikinde faaliyet göstermektedir. CALDERYS’in faaliyetleri
kendinden akışkan dökmeler, kuru püskürtme ve püskürtme malzemeleri, tuğlalar,
tokmaklama ve plastik harçlar, kuru sarsma harcı, dökme deliği kili, enjeksiyon ve derz
ürünleri ve prefabrik şekilleri içermektedir. CALDERYS metal, çelik ve çimento
endüstrilerine refrakter ürünleri satışında faaliyet göstermektedir.
(15) Devre konu teşebbüsler ise Türkiye merkezli monolitik (şekilli olmayan refrakter
ürünleri) ve tuğla (şekilli refrakter ürünleri) üreticisidir. HAZNEDAR şekilli alümina ve
şekilli bazik refrakter ürünleri alanında faaliyet gösterirken, DURER şekilsiz alümina,
prefabrik refrakterler ve şekilsiz bazik refrakterler alanında faaliyet göstermektedir.
Tarafların faaliyetlerinin bazik olmayan şekilsiz refrakter ürünleri (bazik olmayan
monolitikler) alanında yatay olarak örtüştüğü anlaşılmaktadır.
(16) Öte yandan IMERYS, yurt dışında çıkarılan ve işlenen mineraller ile Türkiye’de bazik
olmayan refrakter ürünleri için ham madde tedariki üst pazarında da faaliyet
göstermektedir. Bu ham maddeler alümina içeriğine göre karakterize edilebilen çok
sayıda farklı ürünü (andalusit, mullit, tabular alümina, korundum, boksit, şamot,
kaynaşık alümina gibi) içermektedir. Söz konusu ürünler hem bazik olmayan şekilli
hem de bazik olmayan şekilsiz refrakter ürünleri için kullanılabilmektedir. Devre konu
teşebbüslerin anılan ham maddelerin belirli kısmını IMERYS’den tedarik ettiği
belirtildiğinden bazik olmayan refrakter ürünleri için ham madde tedariki bakımından
tarafların faaliyetleri arasında dikey bir örtüşmenin bulunduğu anlaşılmaktadır.
(17) Dosya kapsamında bazik olmayan şekilli ve şekilsiz refrakter ürünlerin talep yönünden
birbirine ikame olup olmayacağına ilişkin olarak üretim süreçlerinde çeşitli refrakter
ürünlerini kullanan, bir diğer deyişle refrakter ürünlerinin nihai tüketicisi olan
teşebbüslerin görüşlerine başvurulmuştur. Bu bağlamda nihai tüketiciler tarafından
şekilli ve şekilsiz refrakter ürünlerin genel anlamda birbirlerine ikame edilebilecek olsa
da uygulama ve operasyon koşullarına bağlı olarak spesifik ürün kullanımlarının gerekli
olduğu, özellikleri birbirlerinden farklı olduğu için ve malzemeden beklenen
dayanımların (kimyasal özelliklerin) farklılık göstermesi nedeniyle mecbur
kalınmadıkça birbiri yerine kullanılamayacağı, şekilli ürünlerin emniyet ya da çalışma
astarı olarak kullanıldığı, şekilsiz refrakterlerin ise tamir harcı olarak kullanıldığı, normal
şartlar altında performans değerleri, maliyetleri ve güvenlik riskleri bulunduğundan
7 Pazar payları 2019 yılı toplam satış değerleri üzerinden hesaplanmıştır.
8 Monolitikler, hazır şekiller (prefabrik refrakter ürünleri), çelik döküm akıları, metalurji akıları, yeşil
kalıplama kum katkı maddeleri (bentonit bazlı).
9 Andalusit, şamot, kalsiyum alümina çimentosu, beyaz kaynaşık alümina, mullit, tabular alümina,
kahverengi ve beyaz korundum.
10 Bentonit, kalsine kil, diatomit, film, kaolin, pcc (çöktürülmüş kalsiyum karbonat), talk, perlit.
20-49/669-293
5/18
birbirine ikame olamayacakları, ancak istisnai hallerde ve acil ihtiyaç durumunda kısa
vadede geçici çözüm olarak kullanılabileceği, kullanım yeri, kullanım şekil ve maliyet
esasları dikkate alındığında ikame olamayacakları değerlendirmeleri yapılmıştır. Bir
teşebbüs tarafından ise üretim süreçlerinde yer alan kazanlarda şekilli ve şekilsiz
ürünler kullanıldığı ve tüm refrakter malzemelerin aşınmaya ve yüksek sıcaklığa
dirençli olduğundan birbirinin yerine kullanılabileceği11 ifade edilmiştir.
(18) Öte yandan konu ile ilgili geçmiş tarihli Kurul kararlarında; refrakter malzemelerin
kimyasal özelliklerine göre “alümina-silikat refrakter malzemeler” (bazik olmayan
refrakter malzemeler) ve “bazik refrakter malzemeler” olarak, üretim yöntemine göre
şekilli, şekilsiz veya prefabrik refrakter malzemeler olarak alt sınıflara ayrılabileceğinin
belirtildiği, diğer taraftan ürün grupları arasında ikame edilebilirliğin güçlü olduğu
tespitinin yapıldığı ve alt pazar ayrımına gidilmeden “refrakter malzemeleri pazarı”
şeklinde pazar tanımı yapıldığı görülmektedir12. Yine arz yönünden bazik ve bazik
olmayan refrakter malzemelerin tüm türlerinin ikame edilebilir olduğu değerlendirmeleri
yapılmıştır13.
(19) Avrupa Komisyonu ise refrakter malzemeleri ile ilgili RHI/Magnesita Refratarios
kararında14 bazik refrakterlerin bazik ortamlarda göreceli olarak istikrarlı (stabil)
kalabilirken asidik ortamlarda kimyasal reaksiyonlardan dolayı zarar görebileceğini,
aynı şekilde asidik minerallerin asidik ortamlarda göreceli olarak istikrarlı kalacağı
değerlendirmesinde bulunmuştur. Ayrıca şekilli refrakter ürünlerinin şekilsiz refrakter
ürünlerine kıyasla daha kompleks bir kimyasal yapıya sahip olması, ton başına birim
fiyatının daha yüksek olması, şekilli refrakterlerin belirli bir şekil baz alınarak üretildiği
(örneğin tuğla), bunun aksine şekilsiz refrakterlerin üretiminde herhangi bir şekil
kaygısının olmadığı ve toz halinde balatalarda (linings) kullanımının yoğun olduğu
hususları dikkate alınarak şekilli ve şekilsiz refrakterlerin aynı ilgili ürün pazarlarında
değerlendirilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır. Sonuç olarak ilgili ürün pazarı bazik
olmayan şekilli refrakter malzemeleri ve bazik olmayan şekilsiz refrakter malzemeleri
olarak tanımlanmıştır15.
(20) Refrakter malzemeleri ile ilgili olarak teşebbüsler tarafından yapılan değerlendirmeler,
geçmiş Kurul kararı ve Komisyon kararı dikkate alındığında bazik ve bazik olmayan
refrakter malzemelerin birbirine ikame olarak değerlendirilemeyeceği, bazik olmayan
şekilli ve şekilsiz refrakter malzemelerin ise arz yönüyle ikame edilebilir olduğu talep
bakımından ise istisnai durumlarda ve ihtiyaç duyulması durumunda ikame olarak
kullanılabileceği kanaati oluşmuştur. Bu çerçevede yatay etkilenen pazar bazik
olmayan refrakter malzemeleri pazarı olarak ele alınabilecek olmakla birlikte, bazik
olmayan şekilli refrakter malzemeleri pazarı ve bazik olmayan şekilsiz refrakter
malzemeleri pazarı daha dar pazar tanımları olarak değerlendirmeye alınmıştır. Öte
yandan bazik olmayan şekilli ve şekilsiz refrakter üretimlerinde kullanılan ham
maddeler ise birbirine ikame olup üretim süreçlerinde bu ürünler arasında kolayca
11 Elektrik üretimi yapan teşebbüs refrakter ürünleri ihtiyacının sürekli olmadığını, yalnızca onarım ve
rutin bakımları sırasında refrakter ürünlere ihtiyacı doğabileceğini dolayısıyla pazara ilişkin olarak
belirleyici bilgisi bulunmadığını beyan etmiştir.
12 09.09.2015 tarihli ve 15-36/554-181 sayılı ve 29.01.2007 tarihli ve 07-10/63-19 sayılı Kurul kararları.
13 Kurulun 20.03.2008 tarihli ve 08-25/254-83 sayılı kararı.
14 Case M.8286 – RHI / Magnesita Refratarios
15 Komisyon kararında bazik refrakter malzemeler ile ilgili pazar tanımları da yapılmıştır. Ancak işbu
dosya bakımından tarafların bazik refrakter malzemeler pazarında örtüşen faaliyetleri bulunmadığından
yer verilmemiştir.
20-49/669-293
6/18
değişiklik yapılabilmektedir. Bu çerçevede dikey etkilenen pazar ise bazik olmayan
şekilli ve şekilsiz refrakterler için ham madde tedariki pazarı olarak değerlendirilmiştir.
G.1. Bazik Olmayan Refrakter Malzemeleri Pazarına İlişkin Değerlendirme
(21) Yatay olarak etkilenen, bazik olmayan refrakter malzemeleri pazarına ilişkin tarafların
ve rakip teşebbüslerin son üç yıldaki paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir16.
Tablo 4: Tarafların ve Rakiplerin Bazik Olmayan Refrakterler Pazarındaki Payları
Kaynak: Raportörler tarafından yapılan hesaplamalar
(22) Tablo’dan, IMERYS’in hem satış değeri hem de satış miktarı bakımından pazar payının
son üç yılda (…..) ile (…..) arasında değiştiği, devre konu teşebbüslerin paylarının ise
yine satış değeri ve satış miktarı bakımından (…..) ila (…..) arasında değiştiği
görülmektedir. Devralma işlemi sonrası tarafların birleşik pazar payının 2019 yılı baz
alındığında satış değeri bakımından yaklaşık (…..), satış miktarı bakımından ise
yaklaşık (…..) olacağı anlaşılmaktadır. Pazar paylarının seyri incelendiğinde de
tarafların birleşik pazar paylarının gerek satış değeri gerek satış miktarı bakımından
(…..) görülmektedir.
(23) Öte yandan işlem sonrasında pazarda rekabetçi yapının devam edip etmeyeceğine
yönelik olarak rakip teşebbüslerin konumu da yapılacak değerlendirmeler bakımından
önem arz etmektedir. Rakip teşebbüslerin pazar payları incelendiğinde 2019 yılı satış
miktarı baz alındığında (…..)’ın (…..) oranı ile devralma işlemi taraflarına yakın bir
pazar payının bulunduğu ve taraflar için önemli bir rekabetçi baskı oluşturabileceği
değerlendirilmektedir. Yine rakip teşebbüslerden (…..) ve (…..)’nun 2019 yılında pazar
paylarını hem satış değeri hem de satış miktarı bakımından 2018 yılına göre artırdığı
görülmektedir. Devralma işlemi sonrası IMERYS’in pazar payı bakımından lider
konuma gelecek olduğu görülmekle birlikte, tarafların pazar paylarının (…..) eğiliminde
olduğu ve pazarda yerleşik rakiplerin paylarına bakıldığında pazarın rekabetçi
yapısında bir değişikliğin olmayacağı değerlendirilmektedir. Ayrıca IMERYS’in işlem
sonrasında sahip olacağı pazar payının 2019 yılı için satış değeri bakımından (…..)
16 Pazar payları tarafların bazik olmayan şekilli ve bazik olmayan şekilsiz refrakter ürünleri pazarının
büyüklüğüne ilişkin tahminlerinin toplamı ile tarafların ve bildirim formunda %5’den fazla paya sahip
rakip teşebbüsler olarak belirtilen teşebbüslerin satış değeri (TL) ve satış miktarı (ton) bilgileri baz
alınarak hesaplanmıştır.
2017 2018 2019
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış
Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
IMERYS (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Devre Konu
Teşebbüsler
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
BİRLEŞİK (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
SÖRMAŞ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
KİLTAŞ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
SELKO (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
REMSAN (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
METAMİN (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
KONYA
KROM
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
ÇAYTAŞ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DİĞER (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
20-49/669-293
7/18
satış miktarı bakımından ise (…..) seviyesinde olduğu dikkate alındığında, söz konusu
teşebbüsün sahip olacağı pazar payının rekabet hukuku bakımından endişeye yol
açacak seviyeden uzak olduğu kanaatine ulaşılmıştır.
(24) Yukarıda yer verildiği üzere refrakter malzemelerin üretim yöntemi ve kullanım
alanlarındaki farklılıklar dikkate alınarak pazarın daha alt pazarlara ayrılması da
mümkündür. Bu nedenle daha dar bir tanım olarak bazik olmayan şekilsiz refrakter
malzemeler ve bazik olmayan şekilli refrakter malzemeler pazarları bakımından da
değerlendirme yapılması gerekmektedir. Bu çerçevede teşebbüslerin ve rakiplerin her
iki pazar bakımından ayrı ayrı paylarına aşağıdaki tablolarda yer verilmektedir.
Tablo 5: Bazik Olmayan Şekilsiz Refrakter Malzemeler Pazarı Bakımından Pazar Payları
2017 2018 2019
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
IMERYS (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Devre Konu
Teşebbüsler
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
BİRLEŞİK (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
KİLTAŞ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
REMSAN (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
METAMİN (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
SÖRMAŞ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DİĞER (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Kaynak: Raportörler tarafından yapılan hesaplamalar
Tablo 6:Bazik Olmayan Şekilli Refrakterler Pazarı Bakımından Pazar Payları
2017 2018 2019
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
IMERYS (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Devre Konu
Teşebbüsler
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
BİRLEŞİK (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
SÖRMAŞ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
SELKO (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
KONYA
KROM
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
ÇAYTAŞ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DİĞER (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Kaynak: Raportörler tarafından yapılan hesaplamalar
(25) Tablo 5 ve 6 incelendiğinde tarafların bazik olmayan şekilsiz refrakter malzemeler
pazarındaki birleşik pazar payının 2019 yılında satış değeri ve satış miktarı
bakımından sırasıyla (…..) ve (…..) seviyesinde olduğu görülmektedir. Yine bazik
olmayan şekilli refrakter malzemeler pazarı bakımından ise 2019 yılında pazar
paylarının satış değeri ve satış miktarı bakımından sırasıyla (…..) ve (…..)
seviyelerinde kaldığı ve anılan iki pazar bakımından da pazar paylarının son üç yıl
itibarıyla genel olarak (…..) olduğu görülmektedir.
20-49/669-293
8/18
(26) Bazik olmayan şekilsiz refrakter malzemeler bakımından taraflar işlem sonrasında lider
konumda olacaktır. Ancak işlem sonrasında tarafların birleşik pazar paylarının 2019
yılı için satış değeri bakımından (…..), satış miktarı bakımından ise (…..) seviyesinde
olması nedeniyle işlemin pazarda etkin rekabetin azaltılması sonucunu doğuracak
nitelikte olmayacağı değerlendirilmektedir. Bununla birlikte bazik olmayan şekilsiz
refrakter malzemeler pazarı bakımından 2018 yılına göre (…..) ve (…..) pazar paylarını
artırmış olması da pazarda rekabetin varlığına işaret etmektedir. Öte yandan ürünlerin
arz yönünden ikame edilebilir olması nedeniyle potansiyel rakip olarak bazik olmayan
şekilli refrakter malzemeler pazarında faaliyet gösteren (…..) ve (…..), taraflar için
rekabetçi baskı oluşturabilecektir.
(27) Bazik olmayan şekilli refrakter malzemeler pazarı bakımından ise tarafların birleşik
pazar payı 2019 yılı baz alındığında satış değeri bakımından (…..), satış miktarı
bakımından ise (…..) seviyesindedir. Söz konusu pazar bakımından (…..) pazarda
lider konumda olup (…..) pazar payı da işlem taraflarının pazar payından yüksektedir.
(…..) ve (…..)’ın pazar paylarının ise rekabetçi baskı oluşturabilecek seviyede olduğu
görülmektedir.
(28) Sonuç olarak işlem, alt pazarlar bakımından incelendiğinde de tarafların pazar
paylarının işlem sonrasında %20’nin altında olduğu ve rakip teşebbüslerin pazar
paylarının taraflarınkine yakın seviyede ya da üzerinde olduğu görüldüğünden, işlemin
rekabet hukuku bakımından endişe oluşturacak nitelikte olmadığı değerlendirilmiştir.
Nitekim Yatay Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz’a göre
birleşik teşebbüslerin ilgili pazardaki paylarının toplamının %20’nin altında olması
halinde, söz konusu birleşme işleminin rekabet bakımından olumsuz etkilerinin,
incelemenin derinleştirilmesini ve birleşmenin yasaklanmasını gerektirecek düzeyde
olmadığı varsayılmaktadır.
(29) Pazardaki yoğunlaşma seviyeleri de birleşen teşebbüslerin ve rakiplerin pazar güçleri
hakkında bilgi sağlayacak göstergelerdendir. Pazardaki yoğunlaşma seviyesini ölçmek
için Herfindahl-Hirschman Endeksi (HHI) ve pazardaki en büyük dört teşebbüsün pazar
paylarının toplamından oluşan yoğunlaşma oranı CR4 (Concentration Ratio) gibi
endeksler kullanılabilmektedir. Bu çerçevede yatay ve dikey olarak etkilenen
pazarlarda HHI endekslerinin de incelenmesi yerinde olacaktır. Teşebbüslerin 2019
yılı satış değerleri baz alınarak hesaplanan HHI ve CR4 değerlerine aşağıdaki tabloda
yer verilmiştir.17
Tablo 7: Yatay Etkilenen Pazarlara İlişkin Yoğunlaşma Endeksleri
HHI CR4
İşlem
Öncesi
İşlem
Sonrası
Değişim
İşlem
Öncesi
İşlem
Sonrası
Bazik Olmayan Refrakter Malzemeler (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bazik Olmayan Şekilli Refrakter
Malzemeler
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bazik Olmayan Şekilsiz Refrakter
Malzemeler
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Raportörler tarafından yapılan hesaplamalar
(30) Yatay birleşmelerde birleşme sonrası HHI değeri 1000’in altında kalan işlemlerde
rekabetçi kaygılar oluşması ihtimalinin düşük olduğu, HHI endeksi 1.000 ile 2.000
arasında olan ve işlem neticesinde HHI endeksindeki değişimin 250’nin altında kaldığı
17 HHI değerleri hesaplanırken satış değeri verileri olmayan tablo 4,5 ve 6’da DİĞER olarak belirtilen
teşebbüslerin pazar payları %1 kabul edilmiştir.
20-49/669-293
9/18
işlemlerde ise istisnai durumlar hariç rekabetçi kaygıların oluşması ihtimalinin düşük
olduğu kabul edilmektedir18.
(31) Tabloda yer alan HHI değerleri ve değişimleri incelendiğinde bazik olmayan refrakter
malzemeler pazarı bakımından HHI değeri işlem öncesi (…..) iken işlem sonrası (…..)
seviyesinde gerçekleşmekte olup değişim (…..) olarak ölçülmektedir. Daha alt pazar
olarak bazik olmayan şekilli refrakter malzemeler bakımından HHI değeri (…..) olarak
hesaplanmakta olup bu pazar bakımından HHI oranında değişiklik olmamaktadır.
Bazik olmayan şekilsiz refrakter malzemeler pazarı bakımından ise işlem öncesi (…..)
olan HHI değeri (…..)’lik bir artışla (…..) olarak gerçekleşmektedir. HHI değerleri ve
değişimleri incelendiğinde alternatif pazar tanımları altında dahi işlemin rekabetçi kaygı
oluşturacak düzeyde olmadığı anlaşılmaktadır.
(32) Yoğunlaşmalar bakımından diğer bir endeks olan CR4 oranları incelendiğinde ise
bazik olmayan refrakter malzemeler pazarında en büyük dört teşebbüsün pazar
payının %(…..) seviyesinde olduğu görülmektedir. Bazik olmayan şekilli refrakter
malzemeler bakımından bu oran %(…..) iken bazik olmayan şekilsiz refrakter
malzemeler bakımından ise %(…..) seviyesinde olup söz konusu oranlardan pazarın
parçalı bir yapıda olduğu anlaşılmaktadır.
(33) Pazarın yapısı ile ilgili olarak refrakter ürünleri bakımından müşteri sözleşmelerinin
çoğu zaman bir yıldan daha kısa süreli olmakla birlikte en fazla bir yıl sürdüğü ve
münhasır ve uzun süreli sözleşmelere pek rastlanılmadığı bilgisi edinilmiştir. Nitekim
devre konu şirketlerin satışlarının (…..)’inin sözleşme olmaksızın siparişler ve faturalar
üzerinden gerçekleştiği belirtilmektedir. Yine müşterilerin birden fazla tedarikçi ile
çalıştığı, tarafların genellikle doğrudan satış yöntemiyle faaliyet gösterdiği ve dağıtım
ağlarının olmadığı ifade edilmektedir. Dolayısıyla pazara girişlerde olası bir engel
olarak düşünülebilecek güçlü dağıtım ağının bulunmaması, pazarın büyüme
potansiyeline sahip olması durumunda yeni girişleri teşvik edebilecektir. Nitekim
taraflar, coğrafi konumu, endüstriyel bilgi birikimi ve işçi giderleri dolayısıyla,
Türkiye’deki refrakter ürünlerine talep yaratan demir çelik, çimento ve döküm gibi
pazarların Avrupa’dan daha hızlı büyümesini ve dolayısıyla refrakter talebinde daha
yüksek bir artışa yol açmasını beklemektedirler. Örneğin, Türkiye’deki döküm
pazarının önümüzdeki beş yıl içerisinde her yıl yaklaşık %(…..) ile %(…..) arasında
büyümesi beklenmekte iken, Avrupa’daki döküm pazarı için her yıl beklenen büyüme
oranının %(…..)’den az olduğu bildirilmektedir.
(34) İşlem taraflarından IMERYS’in refrakter ürünler pazarında küresel olarak faaliyet
gösteren bir teşebbüs olması, refrakter malzemelerin uluslararası ticaret olanaklarının
yüksek olması ve Türkiye’nin komşu pazarı olması nedeniyle Avrupa bölgesi özelinde
işlem taraflarının ve Avrupa pazarındaki rakiplerinin pazardaki konumlarına yer
verilmesi yerinde olacaktır. Bu çerçevede 2019 yılı bakımından bazik olmayan şekilsiz
refrakterler pazarında Avrupa bölgesi bakımından tarafların ve rakiplerinin pazar
paylarına aşağıda yer verilmektedir.
Tablo 8: Tarafların Avrupa’da Bazik Olmayan Şekilsiz Refrakterler Pazarındaki 2019 Yılı Pazar Payları
Kaynak: Bildirim Formu ve tarafların tahminleri
18 Yatay Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz s.5
Satış Değeri Bakımından Pazar
Payı (%)
Satış Miktarı Bakımından Pazar
Payı (%)
IMERYS (…..) (…..)
Devre Konu Teşebbüsler (…..) (…..)
20-49/669-293
10/18
(35) Avrupa bölgesi özelinde taraflarca beyan edilen tahminler doğrultusunda bazik
olmayan şekilsiz refrakterler pazarındaki birleşik teşebbüsün payı satış miktarı ve satış
değeri bakımından sırasıyla (…..) ve (…..)’dir.
(36) Öte yandan taraflar Avrupa’da refrakter pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin
bazik/bazik olmayan, şekilli/şekilsiz olarak alt kırılımlar bakımından pazar paylarını
tespit edemediklerini belirterek tüm refrakter ürünlerini içerecek şekilde (bazik, bazik
olmayan, şekilli ve şekilsiz) en büyük beş oyuncunun hacim bazlı pazar paylarını
tahmini olarak sunmuşlardır. Bu çerçevede IMERYS’in ve rakiplerinin Avrupa’daki
pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir.
Tablo 9: IMERYS’in ve Rakiplerinin Avrupa’da Refrakter Pazarındaki 2019 Yılı Pazar Payları
Teşebbüsler Satış Miktarı Bakımından Pazar Payı (%)
RHI Magnesita (…..)
Vesuvius (…..)
IMERYS (…..)
Refractechnik (…..)
Morgan Advanced Materials (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve tarafların tahminleri
(37) IMERYS’in alt kırılımlara girmeden refrakter pazarı baz alındığında Avrupa’daki pazar
payının yaklaşık (…..) seviyelerinde olduğu görülmektedir. Taraflar Avrupa pazarındaki
en büyük beş teşebbüsün pazar payının yaklaşık (…..) seviyelerinde olduğunu ve
pazarın geri kalanının ülke düzeyinde çok sayıda yerel oyuncudan oluştuğunu
belirtmektedirler. Dolayısıyla Türkiye coğrafi pazarı için yapılan değerlendirmeler
Avrupa pazarı özelinde farklılaşmamaktadır.
(38) IMERYS’in Avrupa’da ve küresel çapta faaliyet gösteren bir teşebbüs olması
nedeniyle, işlem sonrasında ülkemizde bazik olmayan refrakter malzemeleri pazarında
yerleşik teşebbüslerin küresel çapta bir teşebbüsle rekabet edip edemeyecekleri
konusunda ülkemizde yerleşik refrakter üreticisi teşebbüslerin görüşlerine
başvurulmuştur. Yatay etkilenen pazarla ilgili olarak bazik olmayan şekilli refrakterler
pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerden (…..), IMERYS’in şekilli ve şekilsiz
refrakterlerde kullanılan ham maddelerin tedarikçisi konumunda olduğunu, bildirim
konusu işlemin HAZNEDAR ve DURER’e Türkiye pazarında rekabetçi avantaj
sağlayacağı değerlendirmesinde bulunulmuştur. (…..) tarafından ise, bazik olmayan
şekilli refrakter malzemeler pazarında dünya çapındaki bir firmanın söz konusu
devralma ile HAZNEDAR’ın şekilli refrakter üretim hattını ve AR-GE faaliyetlerini
kuvvetlendirerek önemli bir rekabet üstünlüğü sağlayacağı öte yandan sektöre üst
seviyede bir firmanın girmesiyle sektördeki AR-GE ve inovasyon çalışmalarının olumlu
yönde ilerleyerek mevcut üreticilere katkı sağlanabileceği değerlendirmesi yapılmıştır.
(39) Bazik olmayan şekilsiz refrakter malzemeler pazarında faaliyet gösteren
teşebbüslerden (…..) tarafından, bildirilen işleme izin verilmesinin sektörün rekabetçi
yapısında ve ham madde tedarikinde olumsuz bir etki meydana getirmeyeceği ve
monopol piyasasının oluşmayacağı değerlendirmesi yapılmıştır. (…..) tarafından,
bildirim konusu işlemin kalite ve fiyat bakımından olumlu katkı sağlayacağı, kendi
firmaları açısından da faydalı olacağı belirtilmiştir. (…..) ise, kendi ürünlerinin teknolojik
seviyesi ve ekledikleri katma değer bakımından herhangi bir rekabet endişelerinin
bulunmadığını ifade etmiştir.
(40) Sonuç olarak tarafların bildirilen işlem sonrasında erişeceği pazar payları, hâlihazırda
pazarda faaliyet gösteren rakiplerin pazar payları, yoğunlaşma oranları, pazarın yapısı,
pazarda faaliyet gösteren yerleşik teşebbüslerin görüşleri ve potansiyel rekabet
20-49/669-293
11/18
unsurları değerlendirildiğinde, işlemin gerçekleşmesi halinde yatay seviyede
etkilenecek olan bazik olmayan refrakter malzemeler pazarı özelinde ülkenin bütünü
yahut bir kısmında etkin rekabetin önemli ölçüde azalması sonucunun doğmayacağı
kanaatine ulaşılmıştır.
G.2. Bazik Olmayan Şekilli Ve Şekilsiz Refrakterler İçin Ham Madde Tedariki
Pazarına İlişkin Değerlendirme
(41) Dosya kapsamında devralan taraf olan IMERYS, yurt dışında çıkarılan ve işlenen
mineraller ile Türkiye’de bazik olmayan refrakter malzemeleri için ham madde tedariki
alanında da faaliyet gösterdiğinden “bazik olmayan şekilli ve şekilsiz refrakterler için
hammadde tedariki” pazarı dikey etkilenen pazar olarak ele alınmıştır.19 Dikey
etkilenen pazar için taraflarca sunulan pazar payı tahminlerine aşağıdaki tabloda yer
verilmiştir.
Tablo 10: Bazik Olmayan Şekilli ve Şekilsiz Refrakterler İçin Ham Madde Tedariki Bakımından
Tarafların ve Rakip Teşebbüslerin Pazar Payları
2017 2018 2019
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Değeri
Bakımından
Pazar Payı
(%)
Satış Miktarı
Bakımından
Pazar Payı
(%)
IMERYS (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Devre Konu
Teşebbüsler
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
BİRLEŞİK (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
ALMATİS (…..) (…..)
ALTEO (…..) (…..)
SİLKEM (…..) (…..)
RUSAL (…..) (…..)
ANDALUCİTA (…..) (…..)
Çinli
Tedarikçiler
(…..) (…..)
Guyanalı
Tedarikçiler
(…..) (…..)
Diğerleri (…..) (…..)
TOPLAM 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
(42) Tablodan, işlem sonrası IMERYS’in bazik olmayan şekilli ve şekilsiz refrakterler için
ham madde tedariki üst pazarındaki payının 2019 yılı baz alındığında (…..) olduğu
anlaşılmaktadır. Devre konu teşebbüslerin ham madde tedariki alanında faaliyetleri
bulunmadığından işlem sonrasında IMERYS’in ham madde tedariki bakımından pazar
payı değişmeyecektir.
(43) Bildirilen işlem neticesinde IMERYS bazik olmayan refrakter malzemeler pazarında
dikey bütünleşik bir yapıda olacaktır. Dikey birleşmelerde işlemin pazar kapama
etkisinin değerlendirilmesi önem arz etmektedir. Birleşmenin pazarı kapama etkisi
yaratması, birleşme nedeniyle mevcut ve potansiyel rakiplerin tedarik kaynaklarına ya
da müşterilere erişiminin engellenmesi ve bu yolla söz konusu rakiplerin rekabet
edebilme imkânı ya da güdüsünün azaltılması olarak ifade edilebilir.
19IMERYS Türkiye’de 2019 yılında ihmal edilebilir düzeyde ((…..) ton) gerçek anlamda bir refrakter
uygulaması olmayan bazik bir ham madde (grafit) tedarik etmiştir. Devre konu teşebbüsler 2018 yılında
IMERYS’ten sınırlı miktarda grafit tedarik etmiş ancak 2019 ve 2020 yılları için böyle bir işlem
gerçekleşmemiştir.
20-49/669-293
12/18
(44) Pazar kapamanın iki ayrı türünden söz edilebilir. Birinci tür pazar kapama, girdi
kısıtlaması (input foreclosure) olarak adlandırılabilir. Girdi kısıtlaması, birleşme
sonrasında birleşik teşebbüsün, alt pazardaki rakiplerin ihtiyacı olan önemli girdilere
erişimini kısıtlaması ve bu yolla rakiplerin maliyetlerini artırmasıdır. İkinci tür pazar
kapama ise müşteri kısıtlaması (customer foreclosure) şeklinde görülebilir. Müşteri
kısıtlaması, birleşme sonrasında birleşik teşebbüsün, üst pazardaki rakiplerin yeterli
müşteri tabanına erişimini kısıtlaması anlamına gelmektedir.20
(45) Girdi kısıtlaması, birleşik teşebbüsün birleşme sonrasında sağlayıcısı olduğu girdilerin
alt pazardaki rakiplere arzını sınırlaması ve böylece rakiplerin birleşme öncesindeki
durumdakine benzer fiyat ve koşullarda girdi temin etmelerini zorlaştırarak maliyetlerini
artırmasını ifade etmektedir. Girdi kısıtlamasının söz konusu olabilmesi için kısıtlama
imkânı, güdüsü ve kısıtlamanın alt pazardaki rekabeti önemli ölçüde bozması
gerekmektedir.
(46) Dosya konusu işlem bakımından IMERYS’in alt pazardaki rakiplerine ham madde
tedarikini kısıtlaması durumunda bazik olmayan refrakter malzemeler pazarında
faaliyet gösteren HAZNEDAR ve DURER’in rakibi konumunda olan yerleşik
teşebbüslerin ham maddeye erişim imkânları incelenmiştir.
(47) Bazik olmayan refrakter malzemeler bakımından ham madde tedariki genel olarak
ithalat yoluyla yurt dışında yerleşik teşebbüslerden sağlanmakta olup ülkemizdeki
üretim miktarı pazarın küçük bir kısmını oluşturmaktadır. Türkiye’de bazik olmayan
refrakter malzemeler için ham madde tedariki bakımından ithalat miktarlarını ve yerli
üretim miktarlarını gösteren grafik aşağıda yer almaktadır.
Grafik 1: Türkiye'de Bazik Olmayan Şekilli ve Şekilsiz Refrakterlerin Ham Madde Pazarı (Ton) 21
(…..TİCARİ SIR…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve tarafların bilgi sunumları
(48) Grafik-1’de görüldüğü üzere yurt dışından ithal edilen ham madde miktarı, 2017 ve
2018 yılları için pazarın yaklaşık %(…..)’sini, 2019 yılı için ise yaklaşık %(…..)’ini
oluşturmaktadır. Genel olarak ham madde tedariki bakımından ithalatın önünde
herhangi bir engel bulunmamakta olup işlenmiş ham maddeler gümrük kısıtlaması
olmadan veya düşük seviyedeki gümrük kısıtlamalarıyla ve düşük masraflarla dünya
çapında nakledilebilmektedir. Türkiye’deki uygulamada da bazik olmayan şekilli ve
şekilsiz refrakterlerin ithalatına dair kota gibi herhangi bir kısıtlamanın bulunmadığı
20 Yatay Olmayan Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz p.31
21 İthalat rakamları işlem taraflarının gümrük verilerini kaynak göstererek sunduğu verilerden
oluşmaktadır. Ayrıca yerli üretim sütunu işlem taraflarının en iyi tahminlerinden oluşan Türkiye ham
madde pazarı toplam büyüklüğünden ithalat rakamları çıkarılarak elde edilen veriyi yansıtmaktadır.
Gümrük verilerine ilişkin olarak işlem taraflarınca yapılan açıklama: “Bu rakamlar kapsamında olan
Kahverengi Erimiş Alumina (BFA), Mullit (Mullite) ve Ateş Tuğlası (Fireclay) gibi bazı ham maddeler
refrakterler dışındaki bazı pazarlarda kullanılabilmektedir. Burada sunulan rakamlar Türkiye’nin resmi
gümrük verilerinden alınmış olup taraflar bunların yalnızca refrakter sektöründe kullanılan ithalat
hacimlerine ilişkin bir ayrım yapamamaktadır.” şeklindedir.
20-49/669-293
13/18
belirtilmektedir.22 Nitekim ham madde tedarikinin büyük çoğunluğunun ithalat yoluyla
gerçekleştiriliyor olması nakliye masraflarının makul seviyede olduğunu ve potansiyel
rekabetin ülkemiz sınırlarını aştığını göstermektedir.
(49) Ham madde tedarikinin büyük bir bölümünün mevcut durumda yurt dışından ithalat
yoluyla gerçekleştirilmesi, alternatif üretici sayısının fazla olması ve IMERYS’in de
ülkemize ham madde tedarikini yurt dışındaki üretim tesislerinden ithalat yoluyla
gerçekleştiriyor olması dikkate alındığında IMERYS tarafından yapılacak olası bir girdi
kısıtlamasının ülkemizde yerleşik teşebbüsler bakımından etkisinin oldukça sınırlı
olacağı değerlendirilmiştir.
(50) Söz konusu etki bakımından Türkiye’nin bazik olmayan refrakter malzemeler için ham
madde ithalatının ne kadarının IMERYS tarafından, ne kadarının ise diğer teşebbüsler
tarafından yapıldığı incelenmiştir. Bu çerçevede 2017, 2018 ve 2019 yılları bakımından
ithalat miktarlarının IMERYS ve diğer teşebbüsler arasındaki dağılımı aşağıdaki
grafikte gösterilmektedir.
Grafik 2: Bazik Olmayan Şekilli ve Şekilsiz Refrakterlere Yönelik Ham Maddelerin İthalatı (Ton)
(…..TİCARİ SIR…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve tarafların bilgi sunumları
(51) Ülkemizde yerleşik refrakter üreticileri ham madde ihtiyaçlarının 2017 yılı için yaklaşık
%(…..)’ini, 2018 yılı için yaklaşık %(…..)’sini ve 2019 yılı için ise yaklaşık %(…..)’ünü
IMERYS dışındaki teşebbüslerden ithal etmektedir. IMERYS’in Türkiye’de bazik
olmayan refrakter ürünlerine ilişkin ham madde üretimi bulunmamakta, Türkiye
pazarına yaptığı tüm ham madde satışları ithalat yoluyla gerçekleşmektedir. Öte
yandan ham madde pazarından yerli üretimin aldığı payın arttığı görülmekte,
dolayısıyla bu durum ham madde tedarikinde ülkemizde de alternatif tedarik
olanaklarının bulunduğuna işaret etmektedir.
(52) Öte yandan bildirim konusu işlem bakımından devre konu teşebbüslerin mevcut
durumdaki ham madde ihtiyaçlarını işlem sonrasında IMERYS’ten karşılamaları
olağan bir durumdur. Bu noktada devre konu teşebbüslerin en iyi olasılıkla bazik
olmayan refrakter ürünler için ham madde ihtiyaçlarının tamamını IMERYS’ten
karşılayacağı varsayılabilir. Devre konu teşebbüslerin tam kapasite ile çalıştığı kabul
edildiğinde ihtiyaç duyacağı ham madde miktarı, IMERYS’in 2019 yılında ürettiği bazik
olmayan refrakter malzemeler için toplam ham madde miktarının yaklaşık (…..)’üne
tekabül etmektedir. Dolayısıyla devre konu teşebbüslerin ham madde ihtiyacı
IMERYS’in ham madde üretiminin oldukça küçük bir kısmına karşılık geldiğinden işlem
sonrasında IMERYS’in alt pazardaki mevcut müşterilerine girdi temin etmeyi durdurma
yönünde bir güdüsünün olmayacağı değerlendirilmiştir.
22 Öte yandan söz konusu ham maddelerin türlerine ve ithal edildikleri ülkeye göre tarife uygulamaları
bulunmaktadır. Örneğin, Çin’den ve Bahreyn’den ithal edilen tabular alümina maddesine %5,5 vergi
uygulanırken Türkiye’ye Avrupa bölgesinden yapılan ithalata ilişkin herhangi bir tarife bulunmamaktadır.
20-49/669-293
14/18
(53) Yine taraflar kendi müşterilerinin çoğunun birden fazla tedarikçi kullandığını, muhtelif
zamanlarda gereksinimleri doğrultusunda kullandıkları tedarikçileri değiştirdiklerini
ifade etmişlerdir. Pazarın yapısı ile ilgili olarak yukarıda yer verildiği üzere bazik
olmayan şekilsiz refrakterler pazarında münhasır veya uzun dönemli sözleşmelere pek
rastlanmadığı, sözleşme sürelerinin spot, bir aylık, üç aylık veya yıllık olarak değişiklik
gösterdiği, örnek olarak devre konu şirketlerin satışlarının (…..)’inin yazılı bir sözleşme
yapılmaksızın siparişler ve faturalar üzerinden yürütüldüğü, geri kalan (…..)’sinin ise
yıllık sözleşmeler üzerinden gerçekleştirildiği belirtilmektedir. Bunun yanı sıra mevcut
durumda da ham madde tedarikinin çoğunluğunun yurt dışındaki alternatif tedarikçiler
aracılığıyla gerçekleştiriliyor olması dikkate alındığında yerleşik teşebbüslerin IMERYS
dışında da ham maddeye erişim olanaklarının bulunduğu, bu bakımdan da IMERYS’in
alt pazardaki mevcut müşterilerine yönelik girdi kısıtlama güdüsünün olmayacağı
değerlendirilmiştir.
(54) Yukarıda sunulan veriler ve pazar yapısına ilişkin değerlendirmeler doğrultusunda,
bildirilen işlem sonrasında IMERYS’in kârlı bir şekilde alt pazara girdi sağlamayı
sınırlandırmasının, tamamen durdurmasının yahut girdi fiyatlarını yükseltmesinin ve
böylece alt pazardaki rekabetçi yapıya önemli ölçüde zarar vermesinin, bir başka ifade
ile girdi kısıtlama imkânının ve/veya güdüsünün söz konusu olmayacağı kanaatine
varılmıştır.
(55) Pazar kapamanın diğer bir türü ise müşteri kısıtlamasıdır. Birleşik teşebbüsün alt
pazarda da faaliyet gösterecek olması sebebiyle, üst pazardaki mevcut ve potansiyel
rakiplerinin önemli büyüklükteki müşteri tabanına erişimini kısıtlaması üst pazardaki
rakiplerin rekabet etme imkânlarını ve güdülerini azaltabilecektir. Buna ilişkin olarak
birleşik teşebbüsün üst pazardaki rakiplerden yapacağı alımları azaltarak onların alt
pazarlara erişimi açısından pazarı kapama imkânının olup olmadığı incelenmiştir.
Müşteri kısıtlamasının rekabetçi açıdan endişe yarattığının kabul edilebilmesi için dikey
birleşmenin tarafı olan ve alt pazarda faaliyet gösteren teşebbüsün önemli bir müşteri
olması ve alt pazarda ciddi pazar gücüne sahip olması gerekmektedir.
(56) Bazik olmayan refrakterler alt pazarında faaliyet gösteren devre konu teşebbüslerin
söz konusu pazardaki payları 2019 yılı için satış değeri bakımından (…..), satış miktarı
bakımından ise (…..) olarak hesaplanmıştır. Pazarın daha dar olarak tanımlanması
durumunda bazik olmayan şekilsiz refrakterlerdeki payı 2019 yılı için satış değeri
bakımından (…..), satış miktarı bakımından (…..); bazik olmayan şekilli refrakterlerde
ise 2019 yılı için sırasıyla (…..) ve (…..) olarak hesaplanmıştır. Pazar payları dikkate
alındığında alt pazarda faaliyet gösteren HAZNEDAR ve DURER’in ciddi pazar gücüne
sahip olmadığı görülmektedir.
(57) Müşteri kısıtlaması bakımından yapılan diğer bir değerlendirme, birleşik teşebbüsün
üst pazardaki rakiplerinden yapacağı alımları azaltarak onların alt pazara erişimi
açısından pazar kapama imkânının olup olmadığıdır. Bu noktada tekrar belirtilmelidir
ki bazik olmayan refrakter malzemeler pazarı bakımından ham madde tedariki
çoğunlukla yurt dışından ithalat (2017 ve 2018 yılları için %(…..), 2019 yılı için %(…..)
oranında) yoluyla yapılmaktadır. IMERYS’in Türkiye’de üretim tesisi bulunmadığından
işlem öncesinde de devre konu teşebbüslerin IMERYS’ten alımları ithalat yoluyla
gerçekleşmektedir. Bu doğrultuda devre konu teşebbüslerin ham madde alımları
dünya genelinde bazik olmayan refrakterler için ham madde tedarikinin %(…..)’inden
daha azına tekabül etmektedir.
(58) Dünya genelinde yerleşik çok sayıda ham madde tedarikçisinin bulunması, devre konu
teşebbüslerin alımlarının pazar için ihmal edilebilir seviyede olması, refrakter ürünleri
20-49/669-293
15/18
için işlenmiş ham maddelerin dünya genelinde küçük nakliye masrafları ile gümrük
kısıtlamaları olmadan ithal edilebiliyor olması birlikte düşünüldüğünde işlemin üst
pazar bakımından müşteri kısıtlamasına yol açmayacağı ve tarafların bu yönde bir
güdüsünün olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
(59) Bazik olmayan refrakter malzemeler için ülkemizde yerleşik diğer teşebbüslerin de
işlem öncesinde IMERYS’ten ham madde alımları bulunmaktadır. Yukarıda yer verilen
bilgiler doğrultusunda yerleşik teşebbüslerin ham madde tedariki bakımından alternatif
tedarikçilerinin bulunduğu ve işlemden etkilenmeyeceği kanaati oluşmuştur.
(60) Ham madde tedariki konusunda da pazarda faaliyet gösteren teşebbüslerin
görüşlerine başvurulmuştur. Ülkemizde yerleşik refrakter malzemeler için ham madde
tedariki alanında faaliyet gösteren (…..), IMERYS tarafından ham madde tedariki
sınırlandırılsa dahi refrakter üreticilerinin ham madde tedariki için farklı ülke ve
üreticilerden alternatif temin kaynaklarının devam edeceğini ifade etmiştir.
(61) Bazik olmayan şekilli refrakter malzemeler pazarında faaliyet gösteren (…..), ham
madde tedarikleri bakımından olumsuzluk olmayacağını, ülkemize yabancı sermaye
girişini ekonomik anlamda olumlu olarak değerlendirdiklerini, (…..), ham madde
ürünlerinin başka kaynaklardan da sağlanabileceğini, dolayısıyla işlemin ham madde
temini bakımından herhangi bir risk oluşturmayacağını belirtmişlerdir. Bazik olmayan
şekilli ve şekilsiz refrakter malzemeleri pazarında faaliyet gösteren (…..) tarafından da,
işleme izin verilmesi durumunda ham madde tedariki bakımından herhangi bir problem
yaşanmayacağı ifade edilmiştir.
(62) Bazik olmayan şekilsiz refrakter malzemeler pazarında faaliyet gösteren (…..), ham
madde tedariki açısından IMERYS’in en büyük ham madde tedarikçileri olduğunu,
IMERYS’in ham madde pazarı bakımından Türkiye’deki müşterilerini kaybetmek
istemeyeceğini düşündüklerini, her halükarda alternatif tedarikçilerinin bulunduğunu
ifade etmiştir. (…..) ise, ham madde tedarikleri bakımından IMERYS’in önemli bir yer
tuttuğunu, dolayısıyla sadece ham madde tedariki açısından alternatiflerinin azalacağı
yönünde çekincelerinin bulunduğunu belirtmiştir. (…..) tarafından, işleme izin
verilmesinin ham madde tedarikinde olumsuz bir etki meydana getirmeyeceği
değerlendirilmiştir.
(63) Son olarak, bildirim konusu işleme izin verilmesinin meydana getireceği etkilerin daha
iyi anlaşılabilmesi ve refrakter ürünlerini kullanan nihai tüketicilerin karşı karşıya
kalabileceği olası sorunlar ile ilgili olarak demir çelik sektöründe, çimento sektöründe,
enerji sektöründe faaliyet gösteren çeşitli teşebbüslerin de görüşlerine başvurulmuştur.
Bu teşebbüslerden (…..), bildirim konusu işlemin gerçekleşmesinin refrakter ürünleri
tedariki bakımından olumlu olacağını, işlem tarafları arasında gerçekleşecek know-
how paylaşımı sonrası (…..) ürünlerinin Türkiye’de üretilmesiyle ve tek hatta üretim
tonajının artmasıyla maliyet avantajı oluşacağını, birim maliyetlerde yaşanan düşüşün
satış fiyatına da yansıdığı takdirde rekabeti olumlu yönde etkileyebileceğini, ayrıca
üretim kanalında birçok firmanın faaliyet gösterdiğini dolayısıyla rekabetçi açıdan bir
sorun öngörmediklerini ifade etmiştir.
(64) (…..) ise, HAZNEDAR ve DURER’den ürün tedarik ettiklerini, ancak tedarikçilerinin
sadece bu firmalardan ibaret olmadığını, tedarikçi değiştirme olanaklarının
bulunduğunu, devre konu teşebbüslerden yaptıkları alımlarda uzun süreli
sözleşmelere tabi olmadıklarını, anlık ihtiyaçlarına göre fiyat performans dengesini
gözeterek spot alımlarda bulunabildiklerini, devre konu teşebbüslere alternatif olarak
SÖRMAŞ, KONYA KROM, KÜMAŞ, METAMİN adlı refrakter ürünleri tedarikçilerinin
bulunduğunu, dolayısıyla refrakter ürünleri tedarikinde bir sorunla
20-49/669-293
16/18
karşılaşmayacaklarını, HAZNEDAR ve DURER’in önemli bir küresel oyuncunun
kontrolüne geçtiğinde pazar gücünde yaşanacak artışın olumsuz bir sonuç
doğurmasını beklemediklerini, ürün kalitesinin artıp fiyatların düşebileceğini, devralan
grubun dünya çapında önemli bir oyuncu olduğu ve araştırma geliştirme faaliyetleri
açısından önemli çalışmalar yaptığı dikkate alındığında devir işleminin yeni ürünlerin
geliştirilmesi, mevcut ürünlerin etkinliğinin arttırılması, maliyetlerin düşmesi, ürünlerin
erişilebilirliğinin artması gibi olumlu etkilere yol açabileceğini, piyasadan aldıkları
duyumlara göre alıcı grubun gelecek dönemler için ülkemizde yatırım yapma planının
bulunduğunu, söz konusu yatırımların kendilerinin faaliyet gösterdiği demir-çelik
endüstrisi dâhil diğer bağlantılı pazarlara olumlu yansıyacağını, ithalat koşullarında bir
değişikliğin meydana gelmeyeceğini öngördüklerini belirtmiştir.
(65) (…..), işlem tarafı teşebbüslerden tedarik ettikleri ürünleri yerli ve yabancı üreticilerden
de tedarik etme olanaklarının olduğunu, pazarın rekabetçi yapısında olumlu ya da
olumsuz bir etki olacağını düşünmediklerini belirtmiştir. (…..) ve (…..) tarafından, sıvı
demir ve çeliğin temas ettiği her bölgede refrakter ürünler kullandıkları, (…..) yıllık
toplam refrakter ürün ihtiyacının (…..)’sini HAZNEDAR’dan (…..)’unu ise DURER’den
aldığı, (…..) ise (…..)’ini HAZNEDAR’dan (…..)’ini DURER’den aldığı, HAZNEDAR
firmasına alternatif, beşi yerli beşi yabancı olmak üzere 10 tedarikçilerinin bulunduğu,
DURER firmasına alternatif olarak ise tamamı yerli üretim yapan 11 tedarikçilerinin
bulunduğu, HAZNEDAR’a ve DURER’e ait patentli olan ya da piyasada bulma güçlüğü
çekecekleri herhangi bir refrakter ürün türü olmadığı, dolayısıyla devre konu
teşebbüslerin ürün gamında yer alan ürünlerin yerli ve yabancı firmalardan da temin
edilebilecekleri, refrakter ürün alımlarının firmalardan teklif toplama yöntemiyle yıllık
olarak gerçekleştirildiği, gerek görüldüğü hallerde spot alımların da gündeme geldiği,
aynı anda birden fazla tedarikçi ile çalışabildikleri ifade edilmiştir. Adı geçen
teşebbüsler bununla birlikte devralan teşebbüs yabancı menşeli olduğundan üretim
kapasitelerini yurt dışına yönlendirerek yerli tüketici açısından rekabet ortamını
zayıflatabileceğini, uluslararası firmaların üretim, satış ve pazarlama konularını küresel
açıdan ele alarak maliyet stratejilerini geliştirdiğini, buna göre devre konu firmaların
üretim kapasitelerini azaltma olasılığının bulunduğunu belirtmişlerdir.
(66) (…..), ORIND, SÖRMAŞ, KÜMAŞ, VESUVIUS, OSR FAR EAST gibi yerli ve yabancı
farklı üreticilerle birlikte devre konu teşebbüslerden de alım yaptıklarını, alım yaparken
fiyat ve performansın yanında termin sürelerini de dikkate aldıklarını, hâlihazırda ithal
edilen ürünlerin IMERYS firması tarafından HAZNEDAR ve DURER aracılığıyla
Türkiye pazarına sunulmasıyla kalite, performans, termin süreleri bağlamında pazarın
rekabetçi yapısında olumlu etkilerin olabileceğini, mevcut durumda yerli üreticiler
tarafından tedarik edilen ürünlerde yerli üreticilerin olumsuz etkilenebileceğini ifade
etmiştir.
(67) (…..) tarafından, alımlarının süreli sözleşmelere konu olmadığı, farklı firmalardan alım
yapmakla beraber CALDERYS’den bugüne kadar herhangi bir ürün almadıkları fakat
CALDERYS’in sektörde önemli bir firma olduğunu bildikleri dolayısıyla devralma
işleminin ürün kalitesi bağlamında olumlu olacağı, rekabetçi koşulların bozulmayacağı,
zira hem yurt içi hem de yurt dışında aynı ürünlerin mevcut olduğu ifade edilmiştir.
(…..) tarafından, santrallerinde kazan teknolojisinin kullanıldığı, kazan içerisinde
koruma olarak HAZNEDAR tarafından tedarik edilmiş refrakter ürünler kullanıldığı,
dönemsel onarım ve tamiratlar dışındaki olağan durumlarda sürekli bir refrakter
malzeme taleplerinin bulunmadığı bilgisi verilmiştir.
20-49/669-293
17/18
(68) (…..) tarafından, bildirilen işlemin alternatif firmalar arasında rekabeti güçlendireceği,
yapılacak yatırımlarla kalite ve çeşitliliğin artacağı, demir çelik firmalarına bu gelişimin
olumlu yansıyacağı, diğer refrakter üreticisi firmaları da gelişime teşvik edeceği,
kendisinin tedarikçilerle miktara ve süreye dayalı sözleşmeler imzaladıkları, süreli
sözleşmelerin 1-6 ay ya da bir yıllık olduğu, söz konusu devralmanın kendisi gibi
refrakter kullanan firmalar için olumlu olacağı ancak devralma ile doğacak sermaye
güçlenmesi, kalite ve çeşitlilik artışı, maliyet düşüşü gibi kriterleri diğer yerli üreticilerin
karşılamakta zorlanacağını tahmin ettikleri, genel olarak piyasada daha kaliteli ve cazip
ürünlerin oluşacağı bunun da sektöre canlılık getireceği ifade edilmiştir. (…..),
HAZNEDAR’ın Türkiye’de fused mgo ark ocağı ve pota ocağı tuğlası üretebilen 4-5
tesisten biri olduğunu, DURER’in yalnızca alümina harç ürettiğini, IMERYS ve
DURER’in faaliyetlerinin çakıştığını, IMERYS daha önce tuğla üretmediği için
HAZNEDAR’ın faaliyet gösterdiği pazarda bir olumsuzluk olmayacağını belirtmiştir.
(69) Nihai tüketiciler tarafından bildirim konusu işlem ile ilgili verilen görüşler incelendiğinde
işlemin pazar açısından etkilerinin olumlu olacağına yönelik değerlendirmelerin
ağırlıkta olduğu görülmektedir. (…..) tarafından yapılan değerlendirmede ise, yerli
üreticiler tarafından tedarik edilen ürünlerde yerli üreticilerin olumsuz etkilenebileceği
ifade edilmiştir. Ancak yukarıda yer verildiği üzere gerek pazarın yapısı gerek yerli
üreticilerin kendi görüşleri dikkate alındığında ham madde tedarikleri açısından
olumsuz bir etkinin meydana gelmeyeceği kanaati oluşmuştur.
(70) Yine (…..) ve (…..) tarafından yapılan değerlendirmede devralan teşebbüsün yabancı
menşeli olduğu, dolayısıyla üretim kapasitelerinin yurt dışına yönlendirilmesi ve devre
konu teşebbüslerin üretim kapasitelerini azaltma olasılığından bahsedilmiştir. Bununla
birlikte, işlem kapsamında IMERYS tarafından yapılan yatırımın yaklaşık (…..)
tutarında olduğu, (…..) ve (…..) tarafından ifade edilen olasılığın (…..) ifade edilmiştir.
(…..).
(71) Öte yandan IMERYS refrakter ürünleri için küresel çapta ham madde tedarik eden bir
teşebbüs olup mevcut durumda Türkiye’de herhangi bir üretim tesisi bulunmamaktadır.
Devre konu teşebbüslerin ise ham madde üretim faaliyetleri bulunmamakta yalnızca
refrakter ürünler pazarında faaliyet göstermekte ve işlem öncesinde de IMERYS’ten
alımları ithalat yolu ile gerçekleşmektedir. Bu çerçevede işlem sonrasında üretim
kapasitelerinin yurt dışına yönlendirilmesi şeklinde bir durum ortaya çıkmayacaktır.
Yukarıda yer verilen görüş ve değerlendirmeler doğrultusunda nihai tüketicilerin
alternatiflerinin mevcut olduğu ve işlemin tüketici refahı bakımından da olumsuz
sonuçlara yol açmayacağı değerlendirilmektedir. Bunun yanı sıra (…..) işlemin yerli
üretimin artırılmasına ve ayrıca devre konu teşebbüsler tarafından üretilen ürünlerin
ihracata yönlendirilmesinin de ülke ekonomisine katkı sağlayacağı kanaatine
ulaşılmıştır.
(72) Yukarıda yer verilen pazar payı analizleri, yoğunlaşma değerleri ve pazarda faaliyet
gösteren teşebbüslerin görüşleri dikkate alındığında, tarafların pazar paylarının yatay
etkilenen pazarlar bakımından %20’nin altında kalması, pazarda faaliyet gösteren
rakip teşebbüslerin paylarının devralma işlemi sonrası IMERYS’e rekabetçi baskı
oluşturabilecek seviyede olması, işlem sonrası HHI ve CR4 yoğunlaşma değerlerindeki
değişimin rekabetçi endişe oluşturacak düzeyde olmaması; ham madde tedariki
bakımından ise (…..)’in çekincesi dışında diğer teşebbüslerin olumsuz görüş
bildirmemesi, hammadde tedarikinin genel olarak dünya çapında düşük nakliye ve
düşük gümrük masraflarıyla ithalat yoluyla yapılması, dünya çapında alternatif çok
sayıda teşebbüsün olması ve işlem sonrası birleşik teşebbüsün pazar payının %25’in
20-49/669-293
18/18
altında kalması nedeniyle bildirim konusu işlemin pazarın rekabetçi yapısında olumsuz
bir etki meydana getirmeyeceği kanaatine varılmıştır.
(73) Yukarıda yer verilen bilgiler doğrultusunda işlemin dikey etkilenen pazar bakımından
da ülkenin bütününde yahut bir bölümünde etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğuracak nitelikte olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(74) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy