Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-5-038
Karar Sayısı : 20-54/753-333
Karar Tarihi : 17.12.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Arslan NARİN (İkinci Başkan)
Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ,
Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Zeynep ŞENGÖREN ÖZCAN, Burcu ÇALIŞKAN OLGUN,
Selçuk YILMAZ, Büşra ÖZCAN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Netartı Bilgi Teknolojileri A.Ş.
Öveçler Mahallesi Lizbon Caddesi No:39/1
Çankaya-Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: “” isimli internet sitesi üzerinden ikinci
el kitapların çevrim içi satış piyasasında aracılık hizmeti sağlayan Nadirkitap
Bilişim ve Reklamcılık A.Ş.’nin rakip aracı hizmet sağlayıcıları vasıtasıyla ürünlerini
pazarlamak isteyen satıcı üyelerinin verilerini kendilerine sağlamayarak rakip
teşebbüslerin faaliyetlerini zorlaştırmak suretiyle hâkim durumunu kötüye
kullandığı iddiası ile ilgili olarak geçici tedbir uygulanması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 27.07.2020 tarih ve 7841 sayı ile
giren başvuruda özetle; “” isimli internet sitesi üzerinden faaliyet
gösteren Nadirkitap Bilişim ve Reklamcılık AŞ’nin (NADİRKİTAP) rakip aracı hizmet
sağlayıcıları vasıtasıyla ürünlerini pazarlamak isteyen satıcı üyelerinin verilerini
kendilerine sağlamayarak rakip teşebbüslerin faaliyetlerini zorlaştırmak suretiyle 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un (4054 sayılı Kanun) 6. maddesini ihlal
ettiği iddia edilerek gereğinin yapılması ve geçici tedbir alınması talep edilmiştir.
(3) Anılan başvuru üzerine hazırlanan 25.08.2020 tarih ve 2020-5-038/İİ sayılı İlk İnceleme
Raporu Rekabet Kurulunun (Kurul) 03.09.2020 tarihli toplantısında görüşülmüş ve
başvuru konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun'un 40. maddesinin birinci
fıkrası uyarınca önaraştırma yapılmasına 20-40/558-M sayı ile karar verilmiştir. Yapılan
önaraştırma üzerine düzenlenen 08.12.2020 tarih ve 2020-5-038/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu 17.12.2020 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüştür.
(4) Dosya konusu iddialara yönelik olarak 17.12.2020 tarih ve 20-54/753-M sayılı Kurul
kararı ile NADİRKİTAP hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma
açılırken geçici tedbir talebine ilişkin olarak işbu karar alınmıştır.
(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da başvuru konusu iddialara yönelik olarak
NADİRKİTAP hakkında 4054 sayılı Kanun’u ihlal edip etmediğinin tespiti amacıyla
soruşturma açılması gerektiği ancak 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi çerçevesinde
geçici tedbir kararı alınmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Netartı Bilgi Teknolojileri A.Ş.’nin başvurusunda; ikinci el kitap piyasasında aracı hizmet
sağlayıcı olarak faaliyet gösterdikleri, 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi
Hakkında Kanun’un 9. maddesinin birinci fıkrası uyarınca sahaflar tarafından platforma
girilen kitap bilgilerinin üzerinde aracı hizmet sağlayıcılarının herhangi bir hakkının
20-27/335-157
2/2
bulunmadığı, bununla birlikte NADİRKİTAP’ın “” sistemine girilmiş
olan verileri veri sahiplerine vermeyi reddettiği ve bu şekilde rakiplerinin faaliyetlerini
zorlaştırdığı, NADİRKİTAP’ın devam eden davranışları nedeniyle ticari faaliyetlerini
sürdürebilme imkânlarının tamamen ortadan kalkacak ve telafi edilemeyecek bir zararın
ortaya çıkacak olması nedenleriyle, NADİRKİTAP tarafından haksız şekilde erişime
kapatılan ilgili verilerin sahiplerinin erişimine ve aktarımına açılmasına yönelik olarak
4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihlalden önceki durumu
koruyucu nitelikte geçici tedbir kararı alınması talep edilmektedir.
(7) 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrasında “nihai karara kadar ciddi ve
telafi olunamayacak zararların doğması ihtimalinin bulunduğu durumlarda, ihlalden
önceki durumu koruyucu nitelikte” geçici tedbir kararı alınabileceği düzenlenmesi yer
almaktadır. Önaraştırma aşamasında yapılan analizler neticesinde, NADİRKİTAP’ın
uygulamalarının ciddi ve telafi olunamayacak zararlar doğurma ihtimalinin bulunduğuna
yönelik kesin bir tespitin yapılamadığı anlaşılmıştır. Bu yönüyle şikâyete konu iddialara
ilişkin olarak geçici tedbir uygulanmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; iddia konusu davranışlarıyla
ilgili olarak Nadirkitap Bilişim ve Reklamcılık A.Ş. hakkında 4054 sayılı Kanun’un 9.
maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca geçici tedbir uygulanmasına gerek olmadığına,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı
yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir
Full & Egal Universal Law Academy