Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-2-032 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-54/765-339
Karar Tarihi : 17.12.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Arslan NARİN (İkinci Başkan)
Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ,
Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Didem ULUÇ SÜDEMEN, Dilan TOPRAK ERDAĞI
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : - Ahmet SAGUN
- Oğulcan Kemal SAGUN
- Firdevs KÜLEKÇİOĞLU
- Marines Gıda San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcisi: Av. Erdoğan KEBAPÇIOĞLU
Osmangazi Mah. Battalgazi Cad. Sagun Plaza No:21 34887
Sancaktepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Antalya Balık Turizm Gıda Taşımacılık İnşaat Sanayi ve
Ticaret A.Ş.’nin bir kısım hissesinin Ahmet SAGUN, Oğulcan Kemal SAGUN,
Firdevs KÜLEKÇİOĞLU ve Marines Gıda San ve Tic. A.Ş. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 13.11.2020 tarih ve 12245 sayı
ile giren ve 09.12.2020 tarih ve 13407 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 15.12.2020 tarih ve 2020-2-032/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Antalya Balık Turizm Gıda Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
(ANTALYA BALIK) hisselerinin %(…..)’sının Ahmet SAGUN, Oğulcan Kemal
SAGUN, Firdevs KÜLEKÇİOĞLU ve Marines San. ve Tic. A.Ş. (MARİNES)
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) ANTALYA BALIK hâlihazırda Ahmet SAGUN, MARİNES, Murat ALTUNBUNAR ve
Hasan YILMAZ tarafından birlikte kontrol edilmektedir. Aşağıdaki tablolarda
ANTALYA BALIK’ın devir öncesi ve sonrası hissedarlık yapısı gösterilmiştir:
Tablo 1- İşlem Öncesi ve Sonrası ANTALYA BALIK’ın Hissedarlık Yapısı
İşlem Öncesi İşlem Sonrası
Hisse Sahibi Oran (%) Hisse Sahibi Oran (%)
Ahmet SAGUN (…..) Ahmet SAGUN (…..)
MARİNES (…..) MARİNES (…..)
Hasan YILMAZ (…..) Oğulcan Kemal SAGUN (…..)
Murat ALTUNBUNAR (…..) Firdevs TÜFEKÇİOĞLU (…..)
Hasan Muhammet ALTUNBUNAR (…..)
Ali YILMAZ (…..)
20-54/765-339
2/4
Toplam 100,00 100,00
(6) Dosya konusu işlemin temelini Hisse Alım Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır.
İşlemin ekonomik gerekçesi, hedef şirket konumundaki ANTALYA BALIK’ın daha
etkin bir yönetim ve güçlü bir sermaye ile yönetilmesi iken, devralan taraflar olan
Ahmet SAGUN ve Oğulcan Kemal SAGUN, Firdevs KÜLEKÇİOĞLU ve MARİNES
bakımından ise finansal bir yatırım olarak değerlendirilmektedir. Söz konusu
devralma işleminin gerçekleşmesi ile birlikte devre konu şirketin su ürünlerine ilişkin
ürün yelpazesinin genişletileceği ifade edilmektedir.
(7) Dosya kapsamındaki bilgilere göre teşebbüsün genel kurul karar nisabı, ortaklardan
Ahmet SAGUN’a ve Ahmet SAGUN’un sermayesinin %(…..)’üne sahip olduğu
MARİNES’e ait olacaktır. Yönetim kurulu kararları ise, münferit imza ile Ahmet
SAGUN’un yetkisinde olacaktır. İşlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan ilgili tarafların
cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri
aşması nedeniyle işlem izne tabidir.
(8) Devralan konumunda bulunan Ahmet SAGUN kontrol ettiği şirketler1 aracılığı ile
Türkiye’de su ürünleri yetiştiriciliği, su ürünleri işleme, ithalat ve ihracatı konularında
faaliyet göstermektedir. Su ürünleri üretimi genel olarak avcılık ve yetiştiricilik olmak
üzere iki şekilde yapılmaktadır. Su ürünleri avcılığı denizler ve iç sularda bulunan su
bitkileri, balıklar, süngerler, yumuşakçalar, kabuklular, memeliler ve sürüngenler gibi
hayvanların yetkili kuruluşlar tarafından izin verilen dönemlerde ve belirli yöntemlerle
avlanmasıdır. Su ürünleri yetiştiriciliği, canlıların en azından hayatlarının belli bir
safhasında stoklama, besleme, büyütme, üretme, ıslah ve muhafaza amacıyla
kontrollü olarak suni havuz, baraj, gölet, dalyan ve çiftlik gibi tesislerde yetiştirilmesi
olarak tanımlanmaktadır.
(9) Devre konu teşebbüs olan ANTALYA BALIK ise Akdeniz ve Ege Bölgesinin bir
kısmında turizm tesislerine yurt içinde üretici ve toptancılardan temin ettiği, donmuş
ya da işlenmiş haldeki su ürünlerinin tedarik, işleme ve satışını gerçekleştirmektedir.
(10) Bu çerçevede, AHMET SAGUN ve ANTALYA BALIK’ın faaliyetlerinin su ürünleri
pazarında örtüştüğü anlaşılmıştır. Ahmet SAGUN ve ANTALYA BALIK’ın pazar
paylarına ilişkin bilgiler aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Tablo 2- Tarafların Su Ürünleri Pazarındaki Payları
2017 (%) 2018 (%) 2019 (%)
Ahmet SAGUN (…..) (…..) (…..)
ANTALYA BALIK (…..) (…..) (…..)
Toplam (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Cevabi Yazı
(11) Tabloda, AHMET SAGUN ve kontrolünde bulunan şirketlerin su ürünleri pazarındaki
payının %(…..) seviyesinde seyrettiği, diğer taraftan devre konu ANTALYA BALIK’ın
pazar payının %(…..) seviyesinde olduğu görülmektedir. Söz konusu pazar paylarının
su ürünleri pazarında etkin rekabeti sınırlandıracak nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.
(12) Su ürünleri sektörü, üreticilik, yetiştiricilik, besicilik, kıyı avcılığı ve gırgır avcılığı
metotlarla avcılık, toptan ve perakende satıcılık, halcilik yurt içi ve yurt dışından
tedarik, işlenmiş ürün imalatı komisyonculuk gibi alanlarda ülke iç pazarında faaliyet
gösteren çeşitli şirket ve şahıslardan oluşmaktadır. Kimi firma ve şahıslar üreticiliğini
1 MARİNES, Merlion Deniz Ürünleri San. ve Tic. A.Ş., Sagun Aqua Kültür Balıkçılık San. ve Tic. AŞ,
Sagun Su Ürünleri Ltd. Şti., TSM Deniz Ürünleri San. ve Tic. AŞ ve Kemal Balıkçılık İhracat Ltd. Şti.
20-54/765-339
3/4
ya da yetiştiriciliğini yaptığı su ürünlerini ülke iç pazarına doğrudan sunarak pazarda
faaliyet gösterirken kimi firma ve şahıslar ise avcılığını yapmış olduğu ürünleri ya da
üretici ya da ithalatçı firmalardan tedarik etiği ürünleri pazara sunmaktadır. Türkiye’de
2000’in üzerinde lisanslı su ürünleri yetiştiricilik çiftliği bulunmaktadır. Benzer şekilde,
su ürünlerinin ithalatı da çok sayıda şirket tarafından gerçekleştirilmektedir. Ayrıca
söz konusu sektör doğası itibarıyla sanayileşmenin ve kurumsallaşmanın diğer
sektörlere kıyasla az olduğu ve kaynağının doğadan gelmesi nedeniyle sektörde
faaliyet göstermek isteyen herkesin erişimine açık olan bir sektördür.
(13) Pazar, her biri küçük ölçekte faaliyet gösteren balıkçılardan oluşmaktadır. Taraflardan
edinilen bilgilere göre, pazarda faaliyet gösteren Kılıç Deniz Ürünleri Üretimi İhracat
İthalat Ticaret A.Ş. %(…..), Gümüşdoğa Su Ürünleri Üretim İhracat ve İthalat A.Ş.
%(…..), Sesasu Deniz Su Ürünleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. %(…..), Dersu Alabalık
Üretim Tur. Ticaret San. Ltd. Şti. ise %(…..) oranında tahmini pazar payına sahiptir.2
Söz konusu rakiplerden bağımsız olarak, su ürünleri pazarının çoğunluğunu sayısı
yaklaşık 2.286 olan işletmelerin oluşturduğu3 dikkate alındığında, pazarın yeni
girişlere açık ve rekabetçi bir yapıda olduğu anlaşılmaktadır.
(14) Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, bildirime konu işlem
ile herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
2 Söz konusu pazar payları teşebbüslerin 2019 yılı ciroları ve Türkiye’de su ürünleri pazarının toplam
büyüklüğü dikkate alınmak suretiyle tahmini olarak hesaplanmıştır.
3 Tarım ve Orman Bakanlığı Su Ürünleri Sektör ve Politika Belgesi Raporu’na göre, su ürünleri
yetiştiriciliği artarken doğal olarak tesis sayıları ve kapasitelerinde de artış görülmektedir. Yetiştiricilik
yapan işletme sayısı 2002 yılında 1.245 adet iken 2018 yılı sonunda 2.286 adede ulaşmıştır.
(
20Politika%20Belgesi%202019-2023.pdf, erişim tarihi: 03.12.2020)
20-54/765-339
4/4
H. SONUÇ
(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde
yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy