Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2021-6-004 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 21-11/150-62
Karar Tarihi : 04.03.2021
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Bahar ERSOY ZENGİN, Damla YAZ, Merve KIZILYAR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - SMR Automotive Mirrors Stuttgart GmbH
Temsilcisi: Av. Saadet Aslı ALKAN
Etiler Mah. Ahular Sok. No:15 34337
Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Erol ŞENOL’a ait Plast Met Plastik Metal Sanayi İmalat ve
Ticaret A.Ş. ve Plast Met Kalıp Sanayi İmalat ve Ticaret A.Ş.'nin ortak
kontrolünün SMR Auomotive Mirrors Stuttgart GmbH tarafından devralınması
işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 29.01.2021 tarih, 14767 sayı ile
giren ve 17.02.2021 tarih ve 15186 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 25.02.2021 tarih ve 2021-6-004/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; SMR Automotive Mirrors Stuttgart Gmbh (SMR MIRRORS) tarafından
Plast Met Plastik Metal Sanayi İmalat ve Ticaret Anonim Şirketi (PLAST MET
PLASTİK) ile Plast Met Kalıp Sanayi İmalat ve Ticaret Anonim Şirketi’nin (PLAST
MET KALIP) hisselerinin %(…..)’inin Erol ŞENOL’dan devralınmak suretiyle bahse
konu teşebbüsler üzerinde ortak kontrol kurulacağı belirtilerek 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4
sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Bildirim konusu işlem sonucunda, hâlihazırda bir gerçek kişi olan Erol ŞENOL’un tek
kontrolünde bulunan PLAST MET PLASTİK ve PLAST MET KALIP, SMR
MIRRORS’un %(…..) oranında hisseye ve Erol ŞENOL’un %(…..) oranında hisseye
sahip olacağı tam işlevsel ortak girişimler haline dönüşeceklerdir.
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurumundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca ortak
girişimin söz konusu Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olabilmesi için hedef
şirket üzerinde ortak kontrolün sağlanması ve ortak girişimin ekonomik açıdan
bağımsız olması (tam işlevsel) unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir.
21-11/150-62
2/3
(7) i) Ortak kontrolün bulunması: Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol
Kavramı Hakkında Kılavuz (Kılavuz)’da belirtildiği üzere iki ya da daha fazla teşebbüs
ya da kişinin başka bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama imkânına sahip
olması durumunda ortak kontrolden söz edilmektedir. Anılan Kılavuz’da ortak
kontrolün ortaya çıktığı başlıca durumlar; tarafların eşit oy hakkına sahip olması,
stratejik kararların alınmasında veto haklarının bulunması ya da oy haklarının
ortaklaşa kullanılması olarak düzenlenmektedir.
(8) Hissedarlık Sözleşmesi gereğince, PLAST MET PLASTİK ve PLAST MET KALIP
genel kurul tarafından seçilecek altı üyeden oluşan yönetim kurulu tarafından idare
edilecektir. Dört üye, A Grup hissedar olan SMR MIRRORS tarafından gösterilecek
adaylar arasından ve iki üye B Grubu hissedar olan Erol ŞENOL tarafından
gösterilecek adaylar arasından atanacaktır. Kilit çalışanların atanması, şirket
üzerindeki kontrolün satılması ya da devralınması, bir iştirak kurulması ya da tasfiye
edilmesi, bütçe ve iş planının onaylanması ve bunlar üzerinde önemli değişikliklerin
yapılması, önemli hukuk davalarının çözüme kavuşturulmasının taahhüt edilmesi,
üçüncü kişilerin yükümlülüklerini teminat altına almak için taahhüt verilmesi,
borçlanma kağıdı veya özkaynak senedi çıkarılması gibi önemli yönetim kurulu
kararlarının alınmasında en az bir B grubu yönetim kurulu üyesinin olumlu oyu
aranacaktır. Bu çerçevede teşbbüsün stratejik ticari kararlarının alınmasında B grubu
hissedar olan Erol ŞENOL’un veto hakkı bulunduğu göz önüne alındığında işlem
sonrasında PLAST MET PLASTİK ve PLAST MET KALIP’ın Erol ŞENOL ve SMR
MIRRORS tarafından ortak kontrol edileceği kanaatine ulaşılmıştır.
(9) ii) Bağımsız iktisadi varlık olarak kurulması: Bu unsur çerçevesinde kurulacak olan
ortak girişimin kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda faaliyetlerini sürdürebilen
ayrı bir teşebbüs olup olmadığı incelenmektedir. Başvuruda yer alan bilgiler
çerçevesinde kurulacak olan ortak girişim şirketlerinin bağımsız olarak faaliyet
göstermek için yeterli kaynaklara sahip olacağı, aynı pazarda faaliyet gösteren diğer
teşebbüslerin yerine getirdikleri fonksiyonları yerine getirerek pazarda faaliyet
göstereceği, işlerini kalıcı olarak yürütmek üzere günlük faaliyetleriyle ilgilenen bir
yönetime sahip olacağı ve mali anlamda ve personel olarak yeterli kaynaklara erişimi
olacağı, personellerini hedef şirketlerin kendilerinin istihdam edeceği, hedef şirketlerin
ana şirketlerle normal ticari şartlar altında çalışacağı ve ayrıca kendi çalışanlarını
istihdam etmekte ya da üçüncü kişi aracılığı ile personel sağlamakta serbest olacağı,
hedef şirketlerin pazara erişimi ya da pazarda faaliyeti olacağı, satış ve satın alma
ilişkilerinde ana şirketlere bağımlı olmayacakları ve kalıcı olarak faaliyet gösterecek
nitelikte oldukları anlaşılmaktadır. Tüm bu açıklamalar göz önüne alındığında, işlem
sonrasında oluşacak ortak girişim şirketlerinin bağımsız iktisadi varlık niteliği
taşıyacakları değerlendirilmektedir.
(10) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, hedef şirketin işlem sonrasında tam
işlevsel bir ortak girişim niteliğini haiz olacağı ve bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 5. maddesi anlamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan
ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri
aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.
(11) İşlem sonrasında halihazırda, otomotiv sektörüne yönelik plastik parça üretimi
alanında faaliyet gösteren PLAST MET PLASTİK ve otomotiv sektörü için farklı
kullanımlara yönelik plastik enjeksiyon parçalar ve plastik enjeksiyon parça üretimi
için kullanılan kalıpları üretmekte olan PLAST MET KALIP aynı alanlardaki
faaliyetlerine devam edecektir. İşlem tarafı Samvardhana Motherson Reflectec
(SMR) ise, otomotivler için dış aynalar ve kamera izleme sistemleri üretmesinin yanı
21-11/150-62
3/3
sıra; kokpit, tampon kapakları, dikiz aynaları, kamera sistemleri, aydınlatma
sistemleri, dekoratif iç ve dış kaplama, kablo sistemleri, hava yönetim sistemleri ve
arazi araç kabinleri ürünlerini küresel olarak otomobil üreticileri için tedarik
etmektedir. Bu bağlamda başvuru kapsamında yer verilen bilgilerden anlaşıldığı
üzere aynı ilgili ürün pazarlarında faaliyet göstermeyen tarafların faaliyetleri arasında
yatay örtüşme bulunmamaktadır.
(12) Bununla birlikte PLAST MET PLASTİK ve PLAST MET KALIP’ın üretimini yaptığı
ürünler SMR’nin faaliyetleri açısından girdi niteliğinde olduğundan tarafların
faaliyetleri arasında dikey örtüşme bulunmaktadır. SMR’nin dış aynalar pazarında
2020 yılı Türkiye pazar payı %(…..)’tür1. Bildirim Formu’nda PLAST MET PLASTİK
ve PLAST MET KALIP’ın plastik enjeksiyon parça üretimi pazarı bakımından pazar
paylarının %(…..)’den az olduğu belirtilmiştir. PLAST MET KALIP’ın kalıp üretimi
bakımından pazar payının ise %(…..)’ten az olduğunun tahmin edildiği ifade
edilmiştir. Görüldüğü üzere, PLAST MET PLASTİK ve PLAST MET KALIP’ın pazar
payları oldukça düşüktür. Buna ilaveten, PLAST MET PLASTİK ve PLAST MET
KALIP’ın faaliyet gösterdiği üst pazarlarda çok sayıda rakip bulunmakta olup, pazar
payları %(…..) ila %(…..) civarındadır. Diğer yandan, alt pazar niteliğindeki dış ayna
üretimi pazarında, SMR’nin Magna Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. ve Ficosa Otomotiv
San. ve Tic. A.Ş. gibi güçlü rakipleri de bulunmakta olup, anılan teşebbüslerin payları
sırasıyla %(…..) ve %(…..) oranındadır. Bu kapsamda, tarafların pazar paylarının
düşük olduğu ve hem üst hem de alt pazarda faaliyet gösteren önemli rakiplerin de
bulunduğu göz önüne alındığında, işlemin dikey etkilenen pazarlar bakımından
rekabetçi endişe yaratmayacağı; bir başka ifadeyle pazarda kapamaya yol
açmayacağı değerlendirilmektedir.
(13) Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında planlanan işleminin gerçekleşmesi halinde 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bir hâkim durumun yaratılması veya mevcut
bir hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde
yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
1 SMR bu alandaki pazar payını (…..) ile yapmış olduğu Lisans Sözleşmesi’ne dayanarak (…..)
Türkiye’de yaptığı dış ayna üretimi ve satışından elde etmektedir.
Full & Egal Universal Law Academy