Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2021-2-028 (Devralma) Karar Sayısı : 21-31/398-201 Karar Tarihi : 17.06.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Ömer Volkan YAZAR, Harun ÇALI C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Astorg Asset Management S.à.r.l. Temsilcileri: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI, Ertuğrul Can CANBOLAT, Caner Kadir ÇEŞİT, Umay RONA, Emin Kutay ÇELEBİ Tekkeci Sok. No. 3-5 34345, Arnavutköy-Beşiktaş/İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: Solina Corporate S.A.S ve iştiraklerinin tek kontrolünün, Astorg Asset Management S.à.r.l. tarafından yönetilen bir fon olan Astorg VII SCSp adına hareket eden bir özel amaçlı şirket olan Powder Bidco S.A.S aracılığı ile A7 Invest 8 TF S.à.r.l. tarafından, Ardian France SA’dan dolaylı olarak devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 26.05.2021 tarih, 18108 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 11.06.2021 tarih ve 2021-2-028/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; Solina Corporate S.A.S. ve iştiraklerinin (SOLİNA) tek kontrolünün, Astorg Asset Management S.à.r.l. (ASTORG ASSET) tarafından yönetilen bir fon olan Astorg VII SCSp (ASTORG VII) adına hareket eden özel amaçlı şirket Powder Bidco S.A.S (POWDER) aracılığı ile A7 Invest 8 TF S.à.r.l. (A7) tarafından, Ardian France SA ‘dan (ARDİAN) dolaylı olarak devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. (5) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin ilk fıkrasının (b) bendine göre, “Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması” işlemi 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında devralma sayılmaktadır.
21-31/398-201 2/3 Şema-1:İşlem Sonrası SOLİNA’nın ortaklık yapısı (…..TİCARİ SIR…..) (6) Planlanan işlem öncesinde SOLİNA, ARDİAN tarafından kontrol edilmektedir. İşlemin tamamlanmasından sonra yukarıda yer verilen Şema’dan görüleceği üzere SOLİNA üzerinde ASTORG ASSET (A7 aracılığıyla) tek kontrol sahibi olacaktır. Bu bağlamda bildirilen İşlem, devre konu SOLİNA’nın kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana getirecek bir devralma işlemini niteliğindedir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde kontrol değişikliği yaratan bir devralma işlemidir. (7) Diğer yandan bildirim konusu işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde düzenlenen ciro eşiklerini aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir. (8) İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuzun 20. paragrafında yer alan “Ancak inceleme konusu işlem, gerek ürün gerekse coğrafi açıdan olası alternatif pazar tanımları çerçevesinde rekabet açısından endişeler yaratmıyor ya da alternatif tüm tanımlar açısından rekabeti bozucu bir etki söz konusu oluyorsa pazar tanımı yapılmayabilir” hükmü doğrultusunda dosya kapsamında pazar tanımı yapılmasına gerek duyulmamıştır. (9) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları, etkilenen pazarları oluşturmaktadır. (10) SOLİNA’nın Türkiye’de; gıda endüstrisi için tasarlanmış yemek çözümleri ve aromatik çözümler alanında %(…..) pazar payı; et endüstrisinde nihai ürünlerin lezzetini, görünümünü, dokusunu ve kıvamını iyileştirmek adına tasarlanan, kişiselleştirilmiş aromatik ve teknik çözümler alanında %(…..) pazar payı; diyet ürünleri, besin takviyeleri ve nihai besin maddelerinin üretimi ve tedariki alanında ise %(…..)’in altında pazar payı ile faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır. (11) Devralan taraf olan ASTORG GRUP, portföy şirketleri1 aracılığıyla Türkiye’de sağlık, yazılım, işletmeler arası profesyonel hizmetler ve teknoloji bazlı sanayi şirketleri gibi çeşitli sektörlerde faaliyet göstermektedir. Dolayısıyla devre konu varlığının faaliyet gösterdiği pazarlarda veya bu pazarların alt ve üst pazarlarında faaliyet göstermemektedir. Bu kapsamda, planlanan işlemin gerçekleşmesi halinde tarafların faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay ve/veya dikey bir örtüşme bulunmayacağı ve söz konusu işlemden etkilenen bir pazar bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır. (12) Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler sonucunda söz konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere 1 ASTORG GRUP, Türkiye’de doğrudan faaliyet gerçekleştirmemektedir. Türkiye’deki faaliyetleri, bütünüyle sahip olduğu ASTORG ASSET tarafından yönetilen, (i) HRA Pharma, (ii) AutoForm, (iii) Audiotonix, (iv) Echosens (v) IGM Resins, (vi) Nemera, (vii) Anaqua, (viii) LGC (ix) Third Bridge ve (x) Opus 2 unvanlı portföy şirketleri aracılığıyla gerçekleştirmektedir.
21-31/398-201 3/3 ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilebileceği kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy