Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022-5-009 (Ortak Girişim) Karar Sayısı : 22-12/195-80 Karar Tarihi : 10.03.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Osman AYAR, Dilara TÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Rönesans Holding A.Ş. Piazza Ofis Cevizli Mah. Tugay Yolu Cad. No:69/A Maltepe/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Rönesans REY Endüstriyel Yatırımları A.Ş. ile Stolthaven Terminals B.V. tarafından sıvı yük depolama terminali ve bağlantılı iskelelerin inşası ve işletimi alanlarında iştigal etmek üzere bir ortak girişim kurulması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 14.02.2022 tarih ve 25368 sayı ile giren ve eksiklikleri 28.02.2022 tarih ve 25760 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 04.03.2022 tarih ve 2022-5-009/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda Rönesans Holding A.Ş.’nin (RÖNESANS GRUBU) iştiraki Rönesans REY Endüstriyel Yatırımları A.Ş. (RÖNESANS REY) ve Stolt - Nielsen Limited’nin (STOLT-NIELSEN GRUBU) iştiraki Stolthaven Terminals BV (STOLTHAVEN) tarafından, Ceyhan Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi’nde bağımsız bir depolama terminali ve bağlantılı iskelelerin inşası ve işletmesi faaliyetinde bulunmak üzere Ceyhan Terminal Hizmetleri A.Ş. (CEYHAN TERMİNAL) unvanlı yeni bir ortak girişim (OG) kurulması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Bildirim konusu işlemin temelini taraflar arasında (…..) tarihinde imzalanan Ortak Girişim Anlaşması oluşturmaktadır. (6) 2010/4 sayılı Tebliğ 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir. (7) RÖNESANS GRUBU ve STOLT-NIELSEN GRUBU, kurulacak olan OG’nin toplam sermayesi ve oy hakkı bahşeden paylarına %(…..) -%(…..) oranında sahip olacaktır. Ortak Girişim Anlaşması’nın 1.1 maddesi uyarınca, OG yönetim kurulu; (…..) RÖNESANS GRUBU, (…..) STOLT-NIELSEN GRUBU tarafından atanacak toplam
22-12/195-80 2/3 (…..) üyeden oluşacaktır. Yönetim kurulu toplantılarının en az altı ayda bir yapılacağı ve kanunen yahut Ortak Girişim Anlaşması’nda aksi düzenlenmedikçe toplantı ve karar yeter sayısının (…..) olacağı belirtilmiştir. (8) Ayrıca, Ortak Girişim Anlaşması’nın “Yönetim Kurulu Önemli Kararları” bölümünde düzenlenen, “bütçede yapılacak tadiller” gibi bazı yönetim kurulu kararları ayrı tutulmuştur. Bu kararların onaylanması için her iki tarafın da en az (…..) yönetim kurulu üyesinin olumlu oyunun alınması gerekmektedir. (9) Yukarıda yer verilen açıklama ve değerlendirmelerden hareketle OG’nin, RÖNESANS REY ve STOLTHAVEN’ın ortak kontrolünde olduğu kanaatine varılmıştır. (10) Bildirim Formunda kurulacak OG’nin esas amacının her ne kadar Ceyhan Polipropilen Üretim A.Ş.’ye depolama terminali ve iskele hizmetlerinin sağlanması olduğu ifade edilse de ilgili hizmetlerin, ihtisas bölgesi içinde veya dışındaki üçüncü taraf teşebbüslere de verilmesinin planlandığı açıkça belirtilmiştir. Bununla birlikte Bildirim Formunda OG’ye; RÖNESANS GRUBU’nun mühendislik, tedarik ve inşaat işlerine ilişkin uzmanlığı ile katkı sağlayacağı, STOLTHAVEN GRUBU’nun ise terminal işletmesine ilişkin know-how sağlayacağı belirtilmektedir. (11) Dolayısıyla işlem taraflarının birbirini tamamlar nitelikteki bilgi ve uzmanlıklarını birleştirerek bir OG kurmayı planladığı ve ilgili OG’nin, ana şirketler açısından bir tür temsilci ya da yan operasyon niteliğinde olmadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla OG’nin hem yatırım hem de işletme aşamasında operasyonel bakımdan bağımsız, tam işlevsel bir teşebbüs olarak faaliyet göstereceği kanaatine varılmıştır. (12) Yukarıdaki bilgi ve değerlendirmeler doğrultusunda bildirim konusu işlemin, bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim kurulması niteliğini taşıdığı ve bu nedenle işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi anlamında bir devralma olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir. (13) Devralan konumundaki OG taraflarından olan RÖNESANS REY, RÖNESANS GRUBU bünyesinde, endüstriyel yatırım faaliyetlerinde bulunmaktadır. RÖNESANS GRUBU, Türkiye, Rusya ve Hollanda başta olmak üzere toplam 23 ülkede inşaat, gayrimenkul, sağlık, enerji ve petrokimya alanlarında ana müteahhit ve yatırımcı olarak hizmet vermektedir. Bir diğer ortak girişim tarafı olan STOLTHAVEN, STOLT-NIELSEN GRUBU bünyesinde, depolama ve elleçleme faaliyetlerinde bulunmaktadır. STOLT-NIELSEN GRUBU; toplam 30 farklı ülkede lojistik, dağıtım ve su ürünleri yetiştiriciliği alanlarında faaliyet gösteren bir yatırımcı ve işletme yöneticisi olarak faaliyet göstermektedir. STOLT-NIELSEN GRUBU Türkiye’deki faaliyetlerini; dökme sıvı kimyasalların ve gıda sınıfı ürünlerin kapıdan kapıya sevkiyatı için lojistik, bakım ve yönetim hizmetleri sunan iştiraki Stolt Tank Containers BV ve kimyasal paket tanker filosu işletme hizmetlerini sunan iştiraki Stok Tankers Joint Service Chartering BV aracılığıyla yürütmektedir. Kurulacak OG olan CEYHAN TERMİNAL’in ise sıvı yük depolama terminali ve iskele hizmetleri sunması planlanmaktadır. (14) Yukarıda yer verilen bilgi ve değerlendirmeler çerçevesinde, gerek OG taraflarının Türkiye’deki faaliyetleri arasında gerek OG tarafları ile OG’nin Türkiye’deki faaliyetleri arasında herhangi bir yatay veya dikey örtüşme bulunmadığı, dolayısıyla bildirime konu işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı ve işleme izin verilebileceği kanaatine varılmıştır.
22-12/195-80 3/3 H. SONUÇ (15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy