Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2022-5-012 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 22-16/268-120
Karar Tarihi : 07.04.2022
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN
B. RAPORTÖRLER : Aytül KÜÇÜK, Ezgi EREN, Asena YAMAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Energy City Development Company
- Colour Path Holdings Limited
Temsilcisi: Av. İpek İNCE
Büyükdere Caddesi Bahar Sokak No:13 River Plaza Kat:17
Levent/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Yeni kurulacak ortak girişim şirketi Energy City Logistics
Company LLC’nin ortak kontrolünün Energy City Development Company
aracılığıyla Saudi Arabian Oil Company ve Colour Path Holdings Limited
aracılığıyla Hutchison Port Investments Limited tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 21.02.2022 tarih ve
25559 sayı ile intikal eden ve eksiklikleri 17.03.2022 tarih ve 26365 sayılı yazı ile
tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 30.03.2022 tarih ve 2022-5-012/Öİ sayılı
Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Energy City Development Company (ECDC) ile Colour Path Holdings Limited
(COLOUR PATH) tarafından Kuruma yapılan başvuruda, Saudi Arabian Oil Company
(SAUDI ARAMCO) ve CK Hutchison Holdings Limited (CKHH) tarafından ortak kontrol
edilecek yeni bir ortak girişim olan Energy City Logistics Company LLC (ENERGY
CITY)) kurulması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054
sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi
talep edilmektedir.
(5) 2010/4 sayılı Tebliğ 5. maddesinin üçüncü fıkrasındaki hüküm uyarınca dosya konusu
işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için ortak
kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık
(tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte gerçekleşmesi
gerekmektedir.
(6) Bildirime konu işlemin uygulanabilirliği amacıyla ECDC ve COLOUR PATH arasında
19.09.2021’de Pay Sahipleri Sözleşmesi akdedilmiş olup ilgili sözleşme uyarınca
ENERGY CITY’nin paylarının %(…..) ECDC’ye, %(…..) ise dolaylı bağlı şirketi
COLOUR PATH aracılığıyla Hutchison Port Investments Limited’e (HPIL) ait olması
hedeflenmektedir.
(7) Bildirim kapsamında sağlanan bilgi ve belgelere göre;
22-16/268-120
2/4
- Toplamda (…..) üyeden oluşacak yönetim kurulunun (…..) üyesi ECDC, (…..)
üyesi COLOUR PATH tarafından atanacaktır.
- Yönetim kurulunun karar nisabının sağlanabilmesi için en az (…..) COLOUR
PATH tarafından atanmış (…..) yönetim kurulu üyesinin toplantıda hazır
bulunması gerekmektedir.
- Yönetim kurulunun tüm kararları mevcut bulunan yönetim kurulu üyelerinin basit
çoğunluğu ile alınacaktır. Ancak herhangi bir yatırım kararı, bütçe ya da iş
planının onaylanması, değiştirilmesi ya da bunlardan sapılması ve yeni yönetim
kadrosunun atanması gibi stratejik kararların alınabilmesi için (…..) yönetim
kurulu üyesinin olumlu oyu gerekmektedir.
(8) Bu bağlamda işlem taraflarının bütçe, iş planı ve büyük yatırımlar üzerinde veto
hakkına sahip olması, üst yönetim atamasının ortak şekilde gerçekleştirilmesi ve
sözleşmedeki diğer hususlar değerlendirildiğinde işlem taraflarının yeni kurulacak
ortak girişim üzerinde ortak kontrole sahip olacakları kanaatine ulaşılmaktadır.
(9) Bildirim kapsamında verilen bilgilere göre;
- ENERGY CITY pazarda bağımsız olarak faaliyet gösterebilmek için yeterli
kaynaklara sahip olacak, teşebbüsün pazara kendi erişimi bulunacaktır. Bahse
konu Ortak Girişim ana şirketlerden bağımsız olarak kuru limanların ve ilgili
lojistik bölgelerin geliştirilmesi, pazarlanması, işletilmesi ve bakımı
faaliyetleriyle pazarda kalıcı olarak faaliyet gösterecektir.
- ENERGY CITY, günlük faaliyetlerin yürütülmesi ile ilgilenecek bir yönetim
kadrosuna sahip olacak ve faaliyetlerini ana şirketlerden bağımsız olarak
yürütebilmesi için kendi personel ekibini istihdam edecektir.
- ECDC ve COLOUR PATH, ENERGY CITY’nin kalıcı olarak bağımsız bir
şekilde faaliyet gösterebilmesi için gerekli finansmanı ve kaynakları
sağlayacaklardır.
- ENERGY CITY (…..) yıl boyunca varlığını sürdürecek olmakla birlikte; bu süre
(…..) yıllık periyodlar halinde işlem taraflarının mutabakata varacağı süre
boyunca otomatik olarak uzayacaktır.
(10) Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde, ENERGY CITY’nin ortak kontrol
koşulunun yanı sıra tam işlevsellik koşulunu da sağlayacağı anlaşıldığından bildirime
konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.
Tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen
eşikleri aşması nedeniyle, işlem izne tabidir.
(11) Dosya kapsamında ortak girişim taraflarından ECDC, Suudi Arabistan’da yer alan;
bünyesinde kuru liman, lojistik bölge, ticari merkez, eğitim merkezleri ve yerleşim
birimleri barındıran Kral Salman Enerji Parkı’nın (SPARK) sahibi ve işletmecisidir.
ECDC'nin Energy City Operations Company (SPARK Utilities) isimli iştiraki ise
SPARK'ın hizmet ağlarını (utility networks) işletmekte ve bunların bakımını
gerçekleştirmektedir. Bununla birlikte ECDC’yi tek başına kontrol eden SAUDI
ARAMCO; hidrokarbon maddelerinin araştırılması, üretimi ve pazarlaması ile rafine
ürünlerin üretimi ve pazarlaması alanında faaliyet göstermektedir. Türkiye’de ise
iştirakleri ile ham petrol ve petrokimya ürünlerinin pazarlanmasını ve petrokimya
ürünlerinin yeniden satışını gerçekleştirmektedir.
(12) Diğer ortak girişim tarafı COLOUR PATH, Hutchison Port Holdings Limited
(HUTCHISON PORTS) üyesi olan HPIL’in dolaylı bağlı şirketidir. CKHH’nin liman ve
ilgili hizmetler alanıyla ilgilenen birimi olan HUTCHISON PORTS, küresel çapta
22-16/268-120
3/4
konteyner terminali operatörü ve ilgili lojistik hizmetlerin sağlayıcısı olarak faaliyet
göstermektedir. CKHH ise limanlar ve ilgili hizmetler, perakendecilik, altyapı ve
telekomünikasyon alanlarında küresel düzeyde faaliyetlerini sürdürmektedir. (…..)1.
(13) Bildirime konu ortak girişim ENERGY CITY ise SPARK'ta bulunan kuru liman ve ilgili
lojistik bölge ile Suudi Arabistan'daki diğer ilgili lojistik hizmetlerin geliştirilmesi,
pazarlanması, işletilmesi ve bakımı alanlarında faaliyet gösterecektir.
(14) Kuru liman kargoların deniz limanlarından ve diğer lojistik bölgelerden iç lokasyonlara
aktarılması için bir merkez görevi görmektedir. Kuru limanlar, limanlara karayolu veya
demiryolu ile bağlanan iç intermodel terminallerdir. Bir kuru limanın bir ulaşım aracı
olarak suya herhangi bir doğrudan erişimi bulunmamaktadır. Kuru limanların temel
faaliyetleri kargoların teslim alınması ve iletilmesi, kargoların yüklenip boşaltılması,
gümrükleme hizmetlerinin sunulması ile kargo ve konteynerlerin depolanmasıdır. Kuru
limanlar ayrıca malların konsolidasyonu, ofis (gümrük hizmetleri (clearing and
forwarding), nakliye hattı veya demiryolu), konteyner elleçleme ekipmanı, kargo
paketleme hizmetleri, karayolu taşımacılığı komisyonculuğu (road haulage brokers),
karayolu veya demiryolu kargo taşıyıcıları için bakım, onarım hizmetleri ve konteyner
temizleme işlem ve faaliyetleri için tesis sağlayabilmektedir. Bu anlamda bir kuru
liman, yukarıda sayılan faaliyetlerin sıkışık deniz limanlardan uzakta
gerçekleştirilebileceği daha merkezi, iç dağıtım noktaları oluşturarak gemiler ve büyük
kara ulaşım ağları arasındaki kargo akışını hızlandırmaktadır. Genel olarak, kuru liman
müşterileri arasında terminal işletmecileri ve lojistik hizmet sağlayıcıları da yer
alabilmektedir.
(15) Bildirim Formu’nda belirtildiği üzere, ENERGIY CITY, konteyner terminali ile Suudi
Arabistan içinde ve dışında kargo sevkiyatı açısından bir merkez görevi görecek ve
konteynersiz dökme yük (break bulk) kargo elleçleme hizmetleri de sunacaktır. Ayrıca
gümrüğe tabi malların depolanacağı ve gümrük ödemelerine tabi olmaksızın üretim
süreçlerinden veya ek hizmetlerden geçebileceği gümrüklü bir alan işletecektir.
(16) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, tarafların faaliyetlerinin Türkiye’de
yatay ya da dikey olarak örtüşmediği anlaşıldığından, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli
ölçüde azalmasına yol açmayacağı kanaatine varılmaktadır.
1 (…..)
22-16/268-120
4/4
H. SONUÇ
(17) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu
açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy