Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022-3-077 Karar Sayısı : 22-55/854-353 Karar Tarihi : 15.12.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Emircan AKSAKAL, Abdulsamed TÜRLÜ, Beyza BAHADIRHAN, Çağan ÜNSAL, Büşra ÖZDEMİR, Ahmed Alp GÜLER C. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN : İşbir Optik Sanayi AŞ Saracalar Mah. 50. Sk. No:1 Akyurt/ANKARA (1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 10.11.2022 tarih ve 22-51/757-M sayılı kararıyla yürütülen önaraştırma kapsamında, 29.11.2022 tarihinde İşbir Optik Sanayi AŞ’de yapılan yerinde incelemenin engellenip engellenmediğinin tespiti. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 10.11.2022 tarih ve 22-51/757-M sayılı kararıyla yürütülen önaraştırma kapsamında, 29.11.2022 tarihinde İşbir Optik Sanayi AŞ’de (İŞBİR) yapılan yerinde inceleme kapsamında hazırlanan 13.12.2022 tarih, 2022-3-077/BN-01 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda özetle; 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi gereğince İŞBİR, Essilorluxottica S.A’nın Türkiye iştiraklerinden biri olduğundan Essilorluxottica S.A Türkiye’ye idari para cezası verilmesi gerektiğine ilişkin bilgi verilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Kurulun 10.11.2022 tarih ve 22-51/757-M sayılı kararı uyarınca oftalmik lens (gözlük camı) üretimi ve toptan satışı pazarında faaliyet gösteren teşebbüsler tarafından aralarında fiyat belirleme ve/veya rekabete hassas bilgi değişimi yoluyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak aynı Kanun'un 40. maddesinin birinci fıkrası uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlaveten Kurulun 10.11.2022 tarihli ve 22-51/757-M sayılı kararı ile söz konusu önaraştırma kapsamında 4054 sayılı Kanun’un 14. ve 15. maddelerinde yer alan yetkilerin İşbir Optik Sanayi AŞ (İŞBİR) bakımından kullanılmasına karar verilmiştir. (5) Yerinde inceleme gerçekleştirmek amacıyla yerinde inceleme ekibi tarafından 29.11.2022 tarihinde saat 10.15’te İŞBİR’in Saracalar Mah. 50. Sk. No:1 Akyurt/Ankara adresindeki fabrika binasına gidilmiştir. Teşebbüste hazır bulunan yetkililere görevli meslek personelinin yetki belgeleri ile Rekabet Kurumu (Kurum) kimlik kartları ibraz edilmiş ve yürütülmekte olan önaraştırma kapsamına ek olarak 4054 sayılı Kanun’un 14. ve 15. maddelerinin raportörlere verdiği yetkiler, aynı Kanun’un 16. ve 17. maddesinde düzenlenen para cezaları ve yerinde inceleme usulü hakkında bilgi verilerek yerinde inceleme yapılacağı ifade edilmiştir.
22-55/854-353 2/3 (6) Yerinde inceleme ekibi tarafından saat 10.30’da (.....)’a herhangi bir verinin silinmemesi gerektiği uyarısı yapılmış, sonrasında ise teşebbüs yetkililerine, teşebbüs geneline bir duyuru yapılarak an itibarıyla görevli meslek personeli tarafından yerinde incelemenin başlatıldığı, yerinde inceleme tamamlanana kadar bilgisayar, telefon veya çeşitli veri depolama cihazlarından hiçbir suretle e-posta, bilgi, belge ve yazışmanın silinmemesi gerektiği, aksi takdirde bu durumun tespitinin mümkün olduğu ve böyle bir tespitin silinen içeriklerden bağımsız olarak yerinde incelemenin engellenmesi veya zorlaştırması olarak değerlendirilebileceği konusunda uyarı yapılması gerektiği aktarılmıştır. (7) Yapılan bilgilendirmeler sonrasında teşebbüs yetkililerinden organizasyon şeması talep edilmiş, ilgili şema yerinde inceleme ekibine sunulduktan sonra inceleme yapılması öngörülen teşebbüs çalışanları görevli meslek personeli tarafından tespit edilmiştir. (8) İlgililerin tüm inceleme sürecindeki refakatleri eşliğinde, teşebbüste bulunan (.....)'ın ve (.....)'un bilgisayarlarında ve e-posta adreslerinde yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. Ayrıca teşebbüste hazır bulunmayan (.....)’ın, (.....)’ın ve (.....)’ın e-posta hesaplarına uzaktan erişim sağlanarak e-posta adreslerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. (9) Buna ek olarak (.....) tarafından kullanılan ve "(.....)" IMEI numarasına sahip olan ve teşebbüsün malvarlığı olmadığı belirtilen kişisel mobil cihazın teşebbüse ait veri içerdiği kullanıcıların sözlü beyanıyla tespit edilmiştir. İlgili cihaz hızlı gözden geçirmeye tabi tutulması amacıyla talep edilmiş ve Yerinde İncelemelerde Dijital Verilerin İncelenmesine İlişkin Kılavuz’da (Yerinde İnceleme Kılavuzu) yer alan usul ve esaslara göre incelenmek üzere ilgililerin refakatleri eşliğinde hızlı gözden geçirme yapılmış, cihazın teşebbüs verisi içerdiği anlaşılmış ve dolayısıyla ilgili mobil cihazın da incelemeye tabi tutulmasına karar verilmiştir. Söz konusu mobil cihaz Yerinde İnceleme Kılavuzu’nda belirtilen usul ve esaslara göre CELLEBRITE yazılımı ile ilgililerin refakatleri eşliğinde incelenmiştir. (10) (.....)’un kullanmış olduğu telefonunda yerinde inceleme yapılırken, ‘WhatsApp” uygulamasından (.....) tarafından saat 10.33’te “(.....), rekabet kurumundan baskın yedik, beyaz yakanın bilg aldilar, bilginize” mesajı atılmış, bu mesaj üzerine Luxottica Gözlük Endüstri ve Ticaret AŞ (.....) tarafından saat 10.39’da yazılan mesajın herkesten sil özelliği kullanılarak silindiği tespit edilmiştir. İlgili işlemlere ait ekran görüntüleri alınmıştır (sonrasında alınan ekran görüntüleri CD’ye yazdırılmıştır). (.....)’un kullanmış olduğu mobil cihazda silinmiş olduğu tespit edilen mesajın içeriği anlaşılamamış olup ilgili ekran görüntüleri de CD’ye yazdırılmıştır. (11) İlgili yazışmada; öncelikle (.....) tarafından Luxottica Gözlük Endüstri ve Ticaret AŞ (.....)’ya Rekabet Kurumunun inceleme amaçlı olarak İŞBİR’e geldiği bilgisinin verildiği, karşılığında ise tek bir mesaj atıldığı ve yalnızca bu mesajın silindiği görülmüştür. Luxottica Gözlük Endüstri ve Ticaret AŞ (.....) tarafından silinen bahse konu mesaj bakımından 29.11.2022 tarihinde yapılan yerinde incelemenin İŞBİR tarafından engellendiğine veya zorlaştırıldığına ilişkin bir tespite ulaşılamayacağı sonucuna varılmıştır.
22-55/854-353 3/3 H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Rekabet Kurulunun 10.11.2022 tarih ve 22-51/757-M sayılı kararıyla yürütülen önaraştırma kapsamında; 29.11.2022 tarihinde yapılan yerinde incelemenin İşbir Optik Sanayi AŞ tarafından engellenmediğine ya da zorlaştırılmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy