Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-3-085 (Devralma) Karar Sayısı : 23-61/1198-428 Karar Tarihi : 28.12.2023 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Hasan Hüseyin ÜNLÜ Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Emin Cenk GÜLERGÜN, Ahmet Buğra KAZAK, Merve YILDIZ, Selahattin Burak EKEN, Hatice Berna ERMENEK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Whitehaven Coal Limited Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, Av. Büşra AKTÜRE, Av. Ece BEZMEZ, Av. Selen TOMA Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 Maslak 34485 İstanbul/İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: Whitehaven Coal Limited tarafından BHP Group ve Mitsubishi Group’a ait Queensland, Avustralya’da bulunan ve Blackwater ve Daunia olarak bilinen iki kömür madeninin, varlık sözleşmeleri ve hisse satışı yoluyla devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 29.11.2023 tarih ve 45503 sayı ile giren ve eksiklikleri 13.12.2023 tarih ve 45992 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 26.12.2023 tarih ve 2023-3-085/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, Whitehaven Coal Limited (WHC) tarafından BHP Group (BHP) ve Mitsubishi Group’a (MITSUBISHI) ait Queensland, Avustralya’da bulunan ve Blackwater ile Daunia olarak bilinen iki kömür madeninin, varlık sözleşmeleri ve hisse satışı yoluyla devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) İşlemin dayanağı, 18.10.2023 tarihli varlık satış sözleşmeleri ve ek sözleşmelerdir. Daunia’ya ilişkin olarak; varlık satış sözleşmesi ve arazi satış sözleşmesi; Blackwater’a ilişkin olarak ise; çatı konut arazi satış sözleşmesi, varlık satış sözleşmesi, arazi satış sözleşmesi ve bir hisse satış sözleşmesi akdedilmiştir. İşlemin amacı, WHC’nin Hindistan ve Güneydoğu Asya dâhil olmak üzere denizaşırı pazarlarda ürün çeşitliliği ve cazip büyüme fırsatları sunarak kazancını artırması olarak ifade edilmiştir. (6) İşlem sonucunda Daunia ve Blackwater maden işletmelerinin varlıkları ve hisselerinin tamamının tek kontrolü WHC tarafından devralınacağından, işlem 2010/4 sayılı
23-61/1198-428 2/3 Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir. Dosya kapsamındaki ciro bilgilerinden, işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır. (7) Devralan konumundaki WHC’nin merkezi Avustralya’da bulunmakta ve kömür üretimi yapmaktadır. WHC, Yeni Güneybatı Galler’in kuzeybatısındaki Gunnedah Kömür Havzası’nda dört kömür madeni (üç açık ve bir büyük yer altı madeni) işletmektedir. WHC’nin madenleri, öncelikle Asya’daki ülkelere deniz yoluyla ihraç edilmek üzere termal ve metalürjik kömür üretmektedir. WHC ayrıca Yeni Güneybatı Galler’de yer alan Vickery ve Queensland’in Bowen Havzası’ndaki Güney Winchester’da iki kömür madeni varlığı daha geliştirmektedir. WHC, 2023 mali yılında (…..) ABD Doları’nın üzerinde gelir elde etmiş olup, bu gelirin %(.....) azı Yeni Güneybatı Galler Kömür Rezervasyon Planı doğrultusunda yapılması gereken satışlar da dâhil olmak üzere Avustralya’daki yurt içi satışlardan elde edilmiştir. 2023 mali yılında WHC’nin kömür üretiminin %(.....) Avustralya’daki maden varlıklarından elde edilen metalürjik kömürden ve %(.....) termal kömürden oluşmaktadır. WHC’nin Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. (8) Devre konu madenlerden Blackwater, Avustralya’nın Queensland eyaletindeki Bowen Havzası’nda yer alan bir maden işletmesidir. Blackwater, çoğunlukla Avustralya dışındaki müşterilere tedarik sağlayan bölgedeki 30’dan fazla metalürjik kömür madeninden biridir. Blackwater’da üretilen metalürjik kömürün çoğu ihraç edilmektedir. Blackwater ayrıca termal kömür de üretmektedir. Ancak termal kömür, 2023 mali yılındaki satışlarının yaklaşık (.....) ile Blackwater’ın üretiminin küçük bir kısmını oluşturmaktadır. Blackwater’dan elde edilen termal kömür, müşteri talebine bağlı olarak ya ihraç edilmekte ya da Avustralya’da yurt içinde satılmaktadır. Blackwater’ın Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. (9) Devrekonu diğer maden Daunia, Moranbah’ın güney doğusunda, Queensland Bowen Havzası’nda yer alan maden işletmesidir. Blackwater ile birlikte Daunia, bölgede üretim yapan 30’dan fazla metalürjik kömür madeninden biridir. Daunia’dan üretilen metalürjik kömürün tamamı ihraç edilmektedir. Daunia madeninde termal kömür üretimi yapılmamaktadır. Daunia’nın Türkiye’de faaliyeti bulunmamaktadır. Bununla birlikte, Daunia’dan elde edilen metalürjik kömür Türkiye’de yer alan müşterilere satılmaktadır. Daunia’dan elde edilen metalürjik kömürden 2022 mali yılında (.....) ton, 2023 mali yılında ise (.....) ton kömürün Türkiye’ye satışı gerçekleştirmiştir. (10) BHP ve MITSUBISHI tarafından kontrol edilen Blackwater ve Daunia maden işletmelerinin faaliyet alanları veya iştirakleri ile WHC’nin faaliyetleri arasında Türkiye’de herhangi bir yatay örtüşme veya fiili herhangi bir dikey ilişki bulunmamaktadır. İşlem Avustralya’da faaliyet gösteren madenlerin devrini içermekte olup1 Türkiye’de herhangi bir yatay örtüşme veya dikey ilişkiye yol açmamaktadır. (11) Sonuç olarak, bildirim konusu işlemin başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere, ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır. 1 İlgili işleme Avustralya Rekabet ve Tüketici Komisyonu tarafından izin verilmiştir.
23-61/1198-428 3/3 H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy