Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-6-010 (Soruşturma) Karar Sayısı : 24-14/305-121 Karar Tarihi : 21.03.2024 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER: Enes YASAN, Mehmet Fatih BAŞARICI, Kamil Enes PÖGE, Atahan YALÇINKAYA, Bensu KARAOĞLU C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Resen D. İLGİLİ TARAF : - ERY Motors – (…..) Fığla Mah. Mevlüt Çavuşoğlu Bulv. Onur Plaza No:19/B Alanya/Antalya (1) E. DOSYA KONUSU: Oto galeri olarak faaliyet gösteren Canatar Auto, ERY Motors – (.....) ve Özgen Gallery tarafından 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesinin ihlal edildiği iddiası üzerine başlatılan, Canatar Auto ve Özgen Gallery hakkında uzlaşma nihai kararları ile sonuçlandırılan soruşturma kapsamında ERY Motors’a yönelik değerlendirme. (2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Oto galeri olarak faaliyet gösteren ERY Motors – (.....), Özgen Gallery ve Canatar Auto isimli teşebbüslerin “Honda S2000” marka ve model ikinci el araç fiyatlarını birlikte belirlemek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri iddiası. (3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 16.03.2023 tarih ve 23-14/248-M sayılı kararıyla Canatar Auto, ERY Motors – (.....) (ERY MOTORS) ve Özgen Gallery tarafından 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesinin ihlal edildiği iddiasına ilişkin olarak başlatılan önaraştırma kapsamında hazırlanan 20.07.2023 tarihli ve 2023-6-010/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu, Kurulun 26.07.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 23-34/644-M sayı ile, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak; Canatar Auto, ERY MOTORS ve Özgen Gallery hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi gereğince soruşturma açılmasına karar verilmiştir. (4) 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 09.08.2023 tarihinde tarafa soruşturma açıldığına dair bildirimde bulunulmuş ve otuz gün içinde birinci yazılı savunmalarının gönderilmesi talep edilmiş, birinci yazılı savunma süresi içerisinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. (5) Soruşturma sürecinde, Canatar Auto ve Özgen Gallery tarafından, 4054 sayılı Kanun'un 43. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca uzlaşma usulünün başlatılması talep edilmiştir. Söz konusu başvurular çerçevesinde, uzlaşma süreçleri tamamlanarak Canatar Auto ve Özgen Gallery hakkında soruşturmanın sonlandırılmasına karar
24-14/305-121 2/5 verilmiştir. (6) Söz konusu soruşturma sürecinde yapılan tespitler üzerine düzenlenen 23.01.2024 tarih ve 2023-6-010/SR-01 sayılı soruşturma raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (7) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili soruşturma raporunda, hakkında soruşturma yürütülen ERY MOTORS’un 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesi kapsamında rekabeti sınırlayıcı anlaşma içerisinde olduğu yönünde bir ihlal tespit edilemediği, dolayısıyla adı geçen teşebbüse 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 16. maddesi çerçevesinde idari para cezası uygulanmasına yer olmadığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (8) Özgen Gallery’de yapılan yerinde incelemede elde edilen, Özgen Gallery - (.....), Canatar Auto - (.....) ve ERY Motors - (.....)’ın katılımcı olduğu (.....) isimli WhatsApp grubunda 18.01.2023 tarihinde gerçekleştirilen yazışmalara aşağıda yer verilmektedir; Bulgu-2: (.....)1 (11.10): “Başarılı olamıyoruz bu şekilde Önü açık evet Eskiden çok daha başarılı olurduk fiyat yükseltme konusunda Kaç defa yaptık 8 yıl içerisinde İlan da olan modelli arabalar 2 milyon a çıkması gerekiyor en az” (.....) (ERY MOTORS) (11.17): “Z’ciler başardı bu işi Fiyatlar aynıydı” Canatar Auto (11.17): “ (.....) ile ilandayım. Altımdakiler çıksa bende çıkacam.” (.....) (ERY MOTORS) (11.17): “En dip (.....)” Bulgu-7: (9) Şikayetçi tarafından sunulan2, (.....) (Özgen Gallery) ile (.....) (Canatar Auto) arasında sahibinden.com’da gerçekleştirilen 10.01.2023 tarihli yazışma aşağıdaki gibidir: 1 WhatsApp grubunda yer alan gerçek kişi. 2 Şikayetçi, söz konusu yazışmaya ait ekran görüntüsünü dahil edildiği WhatsApp grubundan elde ettiğini ifade etmiştir.
24-14/305-121 4/5 Tablo-1: 2022 Ekim – 2023 Mayıs Ayları Arasında Teşebbüslerin Honda S2000 İlan Fiyatları (TL)3 Tarih/Teşebbüs Canatar Auto ERY MOTORS 2022 Ekim (.....) (.....) 2022 Kasım (.....) (.....) 2022 Aralık (.....) (.....) 2023 Ocak 18 Ocak: (.....) (.....)4 18 Ocak: (.....) 23 Ocak: (.....) 26 Ocak: (.....) 2023 Şubat (.....) - 2023 Mart (.....) - 2023 Nisan (.....) - 2023 Mayıs (.....) - Kaynak: Teşebbüslerden gelen cevabi yazılar (13) Yukarıda yer alan tablodan, 18.01.2023 tarihli Bulgu-2’deki yazışmanın tarafı olan ERY MOTORS’un bir önceki ayda daha yüksek bir fiyatla ilandayken Ocak ayında aracın satışını (.....)TL karşılığında gerçekleştirdiği anlaşılmaktadır. Canatar Auto’nun ise 22.12.2022 tarihinden itibaren (.....) TL olan ilan fiyatını, yazışma tarihi olan 18.01.2023 tarihinde, önce (.....)TL olarak artırdığı, daha sonra fiyatı (.....)TL seviyesine çektiği görülmektedir. Dolayısıyla Canatar Auto ve ERY MOTORS’un yazışmada geçtiği gibi ilan fiyatlarını (.....)TL olarak güncellemediği anlaşılmaktadır. Canatar Auto tarafından söz konusu fiyat seviyesine ancak yazışma tarihinden dört ay sonra, 2023 yılı Mayıs ayında gelindiği görülmektedir. Bu durum, taraflar arasında fiyat tespitine yönelik bir anlaşmanın bulunmadığı, Bulgu-2’de yer alan “En dip (.....)” ifadesinin Honda S2000 ile ilgili olmadığı yönündeki kanaati kuvvetlendirmektedir. Bu kapsamda iddiaya konu durumdaki tek delilin taraflar arasında kartel anlaşması yapıldığına yönelik kesin bir sonuç ortaya koyamadığı anlaşılmaktadır. (14) Mevcut dosya kapsamında elde edilen tek delil, taraflar arasında kartel anlaşması yapıldığına yönelik kesin bir sonuç ortaya koyamamaktadır. Nitekim Kurulun Diyaliz ll5 kararında: “Sözü edilen delil tek başına iddia olunan kartel anlaşmasını ihtimal derecesinde gösterebilir niteliğe sahip ise de başka bilgi ve belgelerle desteklenmediği sürece ihlalin varlığı konusunda bir kanaate ulaşmak için yeterli olmadığı” belirtilerek bu husus bakımından ispat standardının sağlanamadığı sonucuna ulaşılmıştır. Yine Kurulun Diyaliz III6 kararında “Teşebbüsler hakkında bu anlaşmanın tarafı olduklarını makul bir kesinlikle ortaya koyan destekleyici başka belge elde edilemediği” ifade edilmiştir. Bahse konu kararlarda ispat standardı bakımından makul şüphenin ötesinde ispat standardına yaklaşıldığı yorumu yapılmaktadır. 3 İlgili ay içinde geçerli olan en son ilan fiyatı esas alınmıştır. 4 Aracın satıldığı fiyattır. İlan fiyatının minimum (…..) TL olduğu anlaşılmıştır. 5 25.12.2008 tarihli ve 08-75/1198-463 sayılı Kurul kararı. 6 23.12.2010 tarihli ve 10-80/1687-640 sayılı Kurul kararı.
24-14/305-121 5/5 (15) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; Bulgu-2’de yer alan yazışmanın (.....) ile (.....) arasında bir fiyat tespiti anlaşması yapıldığına yönelik irade uyuşmasını net bir şekilde ortaya koyamadığı, adı geçen tarafların rekabeti sınırlama amacı ve/veya etkisi taşıyan bir anlaşma içerisinde olduklarının yeterli delillerle ispatlanamadığı, rekabeti kısıtlayıcı anlaşma şüphesi taşıyan yazışmaların birbirinden bağımsız olduğunun kuvvetle muhtemel olduğu, elde edilen delil ile taraflar arasında bir kartel anlaşması bulunduğuna dair tespit yapılamayacağı kanaat ve sonucuna ulaşılmıştır. J. SONUÇ (16) 26.07.2023 tarihli ve 23-34/644-M sayılı Kurul kararı uyarınca yürütülen soruşturma ile ilgili olarak düzenlenen Rapor’a, toplanan delillere, yazılı savunmalara ve incelenen dosya kapsamına göre, ERY Motors– (.....)’ın 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesi kapsamında rekabeti sınırlayıcı anlaşma içerisinde olduğu yönünde bir ihlal tespit edilemediğine, dolayısıyla söz konusu teşebbüse 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesi çerçevesinde idari para cezası uygulanmasına yer olmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy