Rekabet Kurumu Başkanlığı, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2024-1-017 (Devralma) Karar Sayısı : 24-28/672-277 Karar Tarihi : 04.07.2024 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Esra KÜÇÜKİKİZ, Kübra Nur YILMAZ, Harun BAYFİDAN, Seda AÇIKGÖZ, Zeyneddin SEZEROĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : İhlas Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı AŞ Merkez Mah. 29 Ekim Cad. İhlas Plaza No: 11B/21 Yenibosna-Bahçelievler/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: İhlas Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı AŞ’nin Kuantum Siber Güvenlik Yazılım İnternet Bilişim Sistemleri ve Danışmanlık Hizmetleri Sanayi Ticaret AŞ’de sermaye artırımı yoluyla pay sahibi olması ve Kuantum Siber Güvenlik Yazılım İnternet Bilişim Sistemleri ve Danışmanlık Hizmetleri Sanayi Ticaret AŞ’nin İhlas Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı AŞ ve Tuncay KARAMAN’ın ortak kontrolüne geçmesi işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 21.03.2024 tarih ve 50108 sayı ile intikal eden, eksiklikleri en son 11.06.2024 tarihli ve 52881 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 26.06.2024 tarih ve 2024-1-017/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, İhlas Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı AŞ’nin (İHLAS GSYO) Kuantum Siber Güvenlik Yazılım İnternet Bilişim Sistemleri ve Danışmanlık Hizmetleri Sanayi Ticaret AŞ’de (KUANTUM) sermaye artırımı yoluyla %(.....) pay sahibi olması ve KUANTUM’un İHLAS GSYO ile (.....)’ın ortak kontrolüne geçmesi işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Başvuruda yer alan bilgilere göre KUANTUM hâlihazırda (.....)’ın tek kontrolü altındadır. Bildirim konusu işlemin gerçekleşmesi ile KUANTUM, İhlas GSYO ile (.....)’ın ortak kontrolüne geçmesi planlanmaktadır. (6) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, “Kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde; Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından
24-28/672-277 2/7 devralınması, Kanunun 7. maddesi kapsamında birleşme veya devralma işlemi sayılır.” hükmü ile hangi tür işlemlerin birleşme veya devralma işlemi sayılacağı belirlenmiştir. (7) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan hüküm uyarınca, ortak girişimler bakımından aranan koşullar; (i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve (ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) niteliğini taşımasıdır. Bu nedenle aşağıda öncelikle bildirim konusu işlemin ortak kontrol şartını yerine getirip getirmediği, ardından ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olup olmadığı incelenmiştir. (8) Bildirime konu işlemin gerçekleştirilmesi amacıyla imzalanan Niyet Mektubu uyarınca İHLAS GSYO, KUANTUM’da birden fazla emisyon primli sermaye artırımına iştirak ederek şirketin %(.....) temsil eden imtiyazlı B Grubu payların sahibi olacaktır. Tuncay KARAMAN ise %(.....) hisse payı ile A Grubu hissedar olarak anılacaktır. Niyet Mektubu’nda ve Sözleşme’de, KUANTUM’un Yönetim Kurulunun (.....)’nin aday gösterdiği (.....) kişi, (.....)’nin aday gösterdiği (.....) kişi olmak üzere toplam (.....) kişiden oluşacağı, Yönetim Kurulu Başkanının ise (.....) gösterdiği adaylar arasından seçileceği ifade edilmektedir. Şirkette gerçekleşecek herhangi bir Yönetim Kurulu toplantısında ise 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun (TTK) toplantı ve karar nisaplarına dair hükümlerin uygulanacağı belirtilmektedir.1 Buna ilaveten, Genel Kurulun (.....) ifade edilmektedir. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem sonrasında KUANTUM’un Yönetim Kurulunun çoğunluğunun B grubu hissedar olan İHLAS HOLDİNG tarafından atanan üyelerden oluşacağı, böylelikle Yönetim Kurulunun yalnızca İHLAS HOLDİNG tarafından atanan üyeler ile toplanıp karar alabileceği, ayrıca İHLAS HOLDİNG’in çoğunluk hisselerini elinde bulunduracak olmasından ötürü Genel Kurul toplantılarının da yalnızca İHLAS HOLDİNG’in katılımı ile gerçekleşebileceği ve toplantılarda karar alınabileceği anlaşılmaktadır. (9) Öte yandan, Niyet Mektubu ve Sözleşme uyarınca Yönetim Kurulu toplantılarının “Önemli Yönetimsel Kararlar”ı alabilmesi için A Grubu Üye’nin ((.....)) olumlu oyunun alınması, benzer şekilde Genel Kurulda da “Önemli Genel Kurul Kararları”nın alınabilmesi için toplantıya A Grubu hisselerin en az %60’ını elinde bulunduran A Grubu hissedarların veya temsilcilerinin katılması ve olumlu oy kullanması gerekmektedir. Bu kapsamda yapılan incelemede; Sözleşme’nin “Önemli Yönetimsel Kararlar” başlığında; (…..TİCARİ SIR…..), hükümlerinin yer aldığı, Sözleşme’nin “Önemli Genel Kurul Kararları” başlığında ise; (…..TİCARİ SIR….) 1 TTK’nin 309. maddesinde anonim şirketlerin esas sözleşmelerinde aksine ağırlaştırıcı bir hüküm bulunmadığı takdirde, yönetim kurulunun üye tam sayısının çoğunluğu ile toplanacağı ve kararlarını toplantıda hazır bulunan üyelerin çoğunluğu ile alacağı belirtilmektedir.
24-28/672-277 3/7 hükümlerinin yer aldığı anlaşılmaktadır. (10) Devre konu KUANTUM siber güvenlik alanında faaliyet göstermekte olup uygulama güvenliğinin daha kolay ve etkili şekilde sağlanmasına yönelik özel yazılımlar geliştirmektedir. Teşebbüs temel olarak güvenlik duvarı olarak geliştirdiği Kuantum Pi ve ebeveynlerin çocuklarının çevrim içi aktivitelerini izleyebildiği Kidswall projelerinin yazılım, cihaz tasarımı, prototip imalatı ve pazarlama stratejileri gibi bir dizi faaliyeti yürütmektedir. Bu çerçevede, KUANTUM’un esas faaliyet alanına ilişkin ürünlerin üretimi, mühendisliği, oluşturma süreçleri ve yazılımı gibi teknik hususlara dair tüm Yönetim Kurulu ve Genel Kurul kararlarında (.....)’ın veto hakkının bulunduğu anlaşılmaktadır. (.....)’ın olumlu oyunun aranması gereken durumlar aşağıdaki şekilde örneklendirilmiştir: (…..TİCARİ SIR…..) (11) Ortak kontrol sağlayan veto hakları bütçe, işletme planı, önemli yatırımlar ya da üst yönetimin atanması gibi ortak girişimin stratejik ticari davranışları üzerinde belirleyici etki doğuran kararları içermektedir. Öte yandan Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un (Kılavuz) 59. paragrafında “Tipik veto hakları dışında, ortak girişimin faaliyet gösterdiği piyasa bağlamında önemli olabilecek başka veto hakları da bulunabilir. Teknolojinin ortak girişimin faaliyetlerinde önemli olduğu durumlarda, kullanılacak teknolojiyle ilgili alınacak kararlar bu duruma örnek olarak verilebilir. Diğer bir örnek olarak ürün farklılaştırması ve yenilik düzeyinin yüksek olduğu pazarlar sunulabilir. Bu pazarlarda ortak girişimin geliştireceği yeni ürün hatlarıyla ilgili kararlar üzerinde veto hakkı ortak kontrolün tespitinde önemli bir unsur olabilir.” ifadesi yer almaktadır. Bu çerçevede, tipik veto hakları dışında ortak girişimin faaliyet gösterdiği piyasa bağlamında stratejik nitelik taşıyabilecek başka veto hakları da bulunabilmekte, özellikle teknolojinin ortak girişimin faaliyetlerinde önemli olduğu durumlarda, kullanılacak teknolojiyle ilgili alınacak kararlar bu duruma örnek teşkil edebilmektedir. Ayrıca ürün farklılaştırması ve önemli derecede yenilikçilik ile karakterize edilen pazarlarda, ortak girişim tarafından geliştirilecek yeni ürün gruplarına ilişkin kararlar üzerinde veto hakkının bulunması da ortak kontrolün varlığının tespitinde önemli bir unsur olabilmektedir. (12) Yukarıda yer alan bilgiler doğrultusunda, bildirim konusu işlem sonrasında (.....)’ın elde edeceği “şirketin faaliyet konusu içindeki ürünlerin üretimi, mühendisliği, oluşturma süreçleri ve yazılım gibi teknik konular”a ilişkin veto haklarının piyasaya özgü haklar kapsamında olup olmadığı değerlendirilmiştir. (13) Rekabet Kurulunun (Kurul) 25.03.2021 tarihli ve 21-17/201-84 sayılı Whirlpool China/Galanz Appliances kararında, devre konu WHIRLPOOL CHINA’nın faaliyetlerinin esaslı unsurunu oluşturacak olan Whirlpool markası ve teknolojisinin kullanımına yönelik olacak şekilde işlem tarafı WHIRLPOOL CHINA INVESTMENT’a tanınan veto hakkı “piyasaya özgü haklar” kapsamında ele alınmış ve yatırımlara ilişkin veto hakları ile bir arada değerlendirilerek işlem ertesinde WHIRLPOOL CHINA INVESTMENT ve GALANZ APPLIANCES’ın WHIRLPOOL CHINA’yı ortak kontrol edeceği sonucuna varılmıştır. Avrupa Komisyonunun havayolu şirketlerine ilişkin Olympic/Aegean Airlines kararında da işletilen uçağın seçimi ve koltuk kapasitelerine ilişkin kararların havayolu şirketlerinin iş planlarının belirlenmesinde büyük rol
24-28/672-277 4/7 oynadığı, ayrıca uzun mesafeli rotalar için faaliyete başlama kararının havayolu şirketinin iş modelini önemli ölçüde etkilediği, dolayısıyla söz konusu hususlara ilişkin veto haklarının piyasaya özgü haklar kapsamında değerlendirilebileceği belirtilmiş ve bu hususlar yatırımlara ilişkin veto hakları ile bir arada değerlendirilerek ortak kontrolün varlığı tespit edilmiştir2. (14) Devre konu KUANTUM’un faaliyet gösterdiği sektör olan siber güvenlik; ağları, cihazları, programları ve verileri; zararlı saldırılardan, hasardan veya yetkisiz erişimden korumak için geliştirilen teknolojiler, süreçler ve uygulamaları ifade etmektedir3. Başka bir ifade ile siber güvenlik, bilgi teknolojisi güvenliği olarak adlandırılmaktadır. Dijitalleşmenin son yıllarda hız kazanması ve internet teknolojilerindeki gelişim ile birlikte teşebbüslerin ve kamu kurumlarının altyapılarını ve sistemlerini korumak için siber güvenlik çözümlerine olan ihtiyaçlarının gittikçe artması ve pazarın büyümesi beklenmektedir. Dijitalleşme politikaları ile birlikte önemi gittikçe artan siber güvenlik çözümlerinin geliştirilmesinde de kullanılacak teknolojinin, yazılımın ve donanımın kilit rol oynadığı yadsınamayacaktır. Bu çerçevede, (.....)’ın KUANTUM ürünlerinin geliştirilmesinde tercih edilecek teknoloji, tedarik zinciri yönetimi, stok yönetimi, üretim planlaması ile ürünlerin teknolojik altyapılara ve teknolojinin gelişimine paralel olarak dizayn edilmesi yönünde elde edeceği veto haklarının teşebbüsün ana faaliyetini oluşturan esaslı unsurlar olduğu ve stratejik nitelikteki kararlar kapsamında olduğu değerlendirilmektedir. Keza başvuru sahibi tarafından sunulan cevabi yazıda da, (.....)’ın, şirketin kurucusu olması ve uzmanlık alanı gereği teknik konulara dair bilgi ve deneyim sahibi olması nedeniyle teknik hususlarda olumlu oyunun bulunması gerektiği belirtilmektedir. (15) Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında, bildirim konusu işlem sonrasında (.....)’ın KUANTUM’un faaliyetlerinin esaslı unsurunu oluşturacak konularda elde edeceği veto hakkının Kılavuz’un 59. paragrafında yer alan “piyasaya özgü haklar” kapsamında değerlendirilebileceği, işlem ertesinde KUANTUM’un faaliyet konusu içindeki ürünlerin üretimi, mühendisliği, oluşturma süreçleri ve yazılımı gibi teknik konularda İHLAS HOLDİNG ve (.....)’ın mutabakata varmak zorunda olduğu ve böylelikle KUANTUM’un (.....) ile İHLAS HOLDİNG’in ortak kontrolüne geçeceği değerlendirilmiştir. (16) Ortak girişim bakımından aranan ikinci kriter, üzerinde ortak kontrol tesis edilen işletmenin bağımsız bir iktisadi varlık niteliğini taşıması, diğer bir deyişle tam işlevsel olmasıdır. Bu ölçüt çerçevesinde, kurulacak olan ortak girişimin, kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda faaliyetlerini sürdürebilen ayrı bir teşebbüs olup olmadığı incelenmektedir. Kılavuz’un 82. ve devamı paragraflarında bu koşulun sağlanması için ortak girişimin bağımsız olarak faaliyet göstermesi bakımından yeterli kaynaklara sahip olması, doğrudan ana şirketlerle bağlantılı bir işlevin ötesinde bir faaliyet göstermesi, satış ve satın alma ilişkilerinde ana şirketlere bağımlı olmaması, kalıcı olarak faaliyet göstermesi gibi nitelikleri taşıması gerektiği düzenlenmektedir. (17) Başvuru sahibince sunulan cevabi yazıda, KUANTUM’un hâlihazırda bağımsız bir tüzel kişilik olarak kendi organizasyon ekibi ile faaliyet gösterdiği, ayrı bir muhasebesi olduğu, çalışan seçimlerinin şirket tarafından yapıldığı ve kendine ait yazılım, ürün geliştirme, kurulum ve test ekibi olduğu ifade edilmektedir. (…..). Bu bilgiler dikkate alındığında, pazarda hâlihazırda faaliyet gösteren KUANTUM’un işlem sonrasında yerleşmiş müşteri tabanına, yeterli insan ve sermaye kaynağına sahip olmayı, faaliyetlerini kalıcı şekilde bağımsız bir işletme olarak gerçekleştirmeyi ve satış ile 2 Case No COMP/M.5830 (2011), para.17-21. 3 Bkz. https://www.hukukvebilisimdergisi.com/siber-guvenligin-gelecegi-ve-veri-ihlallerinden-korunmak/ Erişim Tarihi: 06.06.2024.
24-28/672-277 5/7 satın alma ilişkilerinde ana şirketlere bağımlı olmamayı amaçladığı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda bildirim konusu işlemin, bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim kurulması niteliğini taşıdığı ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında bir devralma işlemi olduğu sonucuna ulaşılmıştır. (18) Bildirim konusu işlem bakımından, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşiklerinin aşılmadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrası “Türkiye coğrafi pazarında faaliyet gösteren veya ar-ge faaliyeti olan ya da Türkiye’deki kullanıcılara hizmet sunan teknoloji teşebbüslerinin devralınmasına ilişkin işlemlerde; birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde yer alan iki yüz elli milyon TL eşikleri aranmaz” hükmünü haizdir. Bahse konu Tebliğ’in 4. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ise teknoloji teşebbüsleri, “Dijital platformlar, yazılım ve oyun yazılımı, finansal teknolojiler, biyoteknoloji, farmakoloji, tarım kimyasalları ve sağlık teknolojileri alanlarında faaliyet gösteren teşebbüsleri veya bunlara ilişkin varlıklar” şeklinde tanımlanmaktadır. Devre konu teşebbüs konumundaki KUANTUM siber güvenlik yazılımı alanında faaliyet göstermektedir. Bu çerçevede, KUANTUM’un 2010/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi uyarınca “teknoloji teşebbüsü” niteliğinde olduğu değerlendirilmektedir. Dolayısıyla işlem taraflarının ciro bilgileri dikkate alındığında, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, teknoloji teşebbüslerinin devralınmasına ilişkin işlemlerde devre konu teşebbüs bakımından iki yüz elli milyon TL ciro eşiği aranmayacağından ve işlem taraflarından biri olan İHLAS HOLDİNG’in dünya cirosu, ilgili maddede öngörülen eşiği aştığından, bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca Kurulun iznine tabi olduğu sonucuna ulaşılmıştır. (19) Devre konu KUANTUM, siber güvenlik alanında faaliyet göstermek üzere 2019 yılında KOSGEB AR-GE İnovasyon Projesi ile Zonguldak Teknopark bünyesinde kurulmuştur. Teşebbüs, siber güvenlik yazılım geliştirme sürecinin tüm aşamalarında uygulama güvenliği ile ilgili işlemlerin süreç ile entegre şekilde gerçekleştirilmesine ve uygulama güvenliğinin daha kolay ve etkili şekilde sağlanmasına yönelik özel yazılımlar geliştirmektedir. KUANTUM’un Kuantum Pi ve Kidswall adlı iki temel projesi bulunmakta olup teşebbüs bu projelerle ilgili yazılım, cihaz tasarımı, prototip imalatı ve pazarlama stratejilerinin geliştirilmesi gibi bir dizi faaliyet yürütmektedir. Kuantum Pi, Türkçe dâhil olmak üzere yedi farklı dili destekleyen bir güvenlik duvarı olup bu güvenlik duvarı, teknik terimlerden arındırılmış bir kullanıcı ara yüzü ve tak-çalıştır teknolojisi sunmaktadır. Söz konusu ürün; eczaneler, avukatlık büroları, mali müşavirlik firmaları, diş klinikleri, aile hekimlikleri ve belediyeler gibi geniş bir yelpazede kullanılabilmektedir. Kidswall ise ebeveynlere çocuklarının çevrim içi aktivitelerini izleme ve kontrol etme imkânı sunmaktadır. Söz konusu ürün sayesinde, ebeveynlerin, çocuklarının hangi internet sitelerini ziyaret ettiği, ne tür içeriklere eriştiği ve kimlerle iletişim kurduğunu gözlemleyebildiği, ayrıca ev internetinin siber saldırılara karşı korunabildiği belirtilmektedir. KUANTUM, proje geliştirmelerinin yanı sıra, sistem altyapı kurulumları, kişisel verilerin korunması, ISO 27001 danışmanlık hizmetleri, internet sitesi programlama ve sızma testi faaliyetleri yürütmektedir. Dolayısıyla KUANTUM, siber güvenliğin ürün geliştirme alanına ek olarak danışmanlık ve sistem entegrasyonu alanlarında da hizmet vermektedir. (20) Devralan işlem taraflarından İHLAS HOLDİNG’in esas faaliyet konularını matbaacılık, gazete ve dergi çıkarılması, inşaat, sağlık, ticaret, yatırım ve eğitim oluşturmaktadır. İHLAS HOLDİNG’in sağlık alanındaki faaliyetleri Türkiye Gazetesi Hastanesi, eğitim alanındaki faaliyetleri İhlas Koleji tarafından yürütülmektedir. İHLAS HOLDİNG’in kontrolünde bulunan ilgili teşebbüs İHLAS GSYO ise büyüme finansmanı sağlanan
24-28/672-277 6/7 girişimlere destek olmayı ve bu girişimlerin büyüme hızlarını maksimize ederek daha güçlü yerleşik işletmeler haline getirmeyi hedeflemektedir. İHLAS GSYO’nun belirli bir sektör odak noktası bulunmamakla birlikte girişimin kurucuları, kurucuların değer vaatleri, kullanılan ve kullanılacak teknolojiler, finansal durum ve pazar durumu gibi çeşitli kriterleri göz önünde bulundurarak yerli ve yabancı tüm girişimleri yatırım odağına aldığı belirtilmektedir. İHLAS GSYO’nun hâlihazırda sağlık, mobil oyun, sesli kitap, fon yatırımları ve turizm alanlarında çeşitli yatırımları bulunmaktadır. (21) Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde; ortak girişim taraflarından İHLAS HOLDİNG’in temel olarak matbaacılık, gazete ve dergi çıkarılması, inşaat, sağlık, ticaret, yatırım ve eğitim alanında faaliyette bulunduğu, kontrolü altında olan İHLAS GSYO’nun da sağlık, mobil oyun, sesli kitap, fon yatırımları ve turizm alanlarında çeşitli yatırımları bulunduğu anlaşılmaktadır. Bu bilgilere istinaden; başvuru ve cevabi yazılarda İHLAS HOLDİNG ve İHLAS GSYO’nun siber güvenlik, veri güvenliği ve güvenlik duvarı alanlarında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı, dolayısıyla İHLAS HOLDİNG, (.....) ile KUANTUM’un faaliyetleri arasında herhangi bir yatay örtüşme olmadığı, ayrıca mevcut durumda KUANTUM’un İHLAS HOLDİNG bünyesinde bulunan şirketlere herhangi bir hizmet sağlamadığı, dolayısıyla tarafların faaliyetleri arasında dikey bir örtüşme de bulunmadığı belirtilmektedir. Öte yandan KUANTUM’un Kuantum Pi ürününün hâlihazırda sağlık sektörü dâhil farklı alanlarda faaliyet gösteren teşebbüslerce kullanılması, İHLAS HOLDİNG ve İHLAS GSYO’nun da sağlık alanında faaliyetlerinin bulunmasından ötürü bildirime konu işlem ertesinde taraflar arasında dikey bir ilişki ortaya çıkmasının ihtimal dâhilinde olduğu değerlendirilmektedir. Söz konusu hususa ilişkin olarak yapılan incelemede; KUANTUM’un siber güvenlik alanında Türkiye’deki pazar payının (.....) altında olduğu, ayrıca pazarda Barikat BT Bilişim Ticaret AŞ’nin yaklaşık (.....), Koç Sistem Bilgi ve İletişim Hizmetleri AŞ’nin yaklaşık (.....) ve Cyberwise Siber Güvenlik Ticaret AŞ’nin yaklaşık (.....) pazar payıyla faaliyet gösterdiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem sonrasında oluşabilecek bir dikey ilişkinin KUANTUM’un Türkiye’deki pazar payının ihmal edilebilir bir düzeyde olması ve pazarda güçlü rakiplerin bulunmasından ötürü etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması yönünde herhangi bir rekabetçi endişeye sebebiyet vermeyeceği kanaatine ulaşılmıştır. (22) Tüm bu bilgiler ışığında, işlem taraflarının faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay bir örtüşme meydana gelmediği, bildirime konu işlem neticesinde İHLAS HOLDİNG ve KUANTUM arasında ortaya çıkabilecek dikey bir ilişkinin de ihmal edilebilir nitelikte bir etki doğuracağı değerlendirilmiştir. (23) Yapılan tespitler ve değerlendirmeler doğrultusunda, anılan işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
24-28/672-277 7/7 H. SONUÇ (24) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy