Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-2-044 Karar Sayısı : 24-33/773-323 Karar Tarihi : 15.08.2024 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER: Ebrar KOCAMAN, Celal Umut CAN, Azerhan Utku FINDIK, Zekiye KARALİ, Merve GÖZÜKATI, Burcu AYKOL, Ömer Burak ARTUKOĞLU C. İLGİLİ TARAF : - Çapanoğlu Tarım Ürünleri Zeytinyağı ve Sabun Sanayi Ticaret Ltd. Şti., İstasyon Mahallesi Taşköprü Caddesi Çiçek Sokak No:11 Nizip/GAZİANTEP - Köylüm Fıstıkçılık Fıstıkçılar Sitesi Belediye Bölümü İ Blok No:14 Nizip/GAZİANTEP - Özşahin Fıstık Atatürk Mahallesi Prof. Dr. Cahit Tanyol Caddesi No:57 F Blok No: 1 Nizip/GAZİANTEP - Yavuz Gıda Fıstık Ürünleri Alım Satımı ve Komisyon İşleri Atatürk Mahallesi Prof. Dr. Cahit Tanyol Caddesi Fıstıkçılar Sitesi İ Blok No:14 Nizip/GAZİANTEP - Ömerdede- Ömer Yılmaz Nizip Fıstıkçılar Sitesi Belediye Blok Sokak No:24 Nizip/GAZİANTEP (1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 19.10.2023 tarihli ve 23-49/941-M sayılı ve 18.04.2024 tarihli ve 24-19/408-M sayılı kararları uyarınca 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespiti amacıyla Antep fıstığı alımı ve satımı alanında faaliyet gösteren 47 teşebbüs hakkında yürütülen soruşturma kapsamında; bazı soruşturma taraflarının soruşturmadan çıkarılması. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 19.10.2023 tarihli ve 23-49/941-M sayılı, 18.04.2024 tarihli ve 24-19/408-M sayılı kararları uyarınca 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespiti amacıyla Antep fıstığı alımı ve satımı alanında faaliyet gösteren 47 teşebbüs hakkında soruşturma açılmıştır. (3) Söz konusu soruşturmanın kapsamından Çapanoğlu Tarım Ürünleri Zeytinyağı ve Sabun Sanayi Ticaret Ltd. Şti.’nin (ÇAPANOĞLU), Köylüm Fıstıkçılık’ın (KÖYLÜM), Özşahin Fıstık’ın (ÖZŞAHİN), Yavuz Gıda Fıstık Ürünleri Alım Satımı ve Komisyon İşleri’nin (YAVUZ) ve Ömerdede- Ömer Yılmaz’ın (YILMAZ FISTIK) çıkarılmasına ilişkin düzenlenen 08.08.2024 tarih ve 2023-2-044/BN-05 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
24-33/773-323 2/3 (4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda özetle; ÇAPANOĞLU, KÖYLÜM, ÖZŞAHİN, YAVUZ ve YILMAZ FISTIK’ın soruşturma kapsamından çıkarılmasının uygun olacağı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (5) 19.10.2023 tarihli, 23-49/941-M sayılı ve 18.04.2024 tarihli, 24-19/408-M sayılı Kurul kararları uyarınca yürütülen soruşturmanın başlatılmasına, 15.09.2023 tarihinde yapılan bir yerinde incelemede elde edilen “Fıstıkcılar sitesi”, “fıstıkçılar sitesi” ve “Fıstıkçılar Sitesi Fiyat” isimli WhatsApp gruplarında gerçekleştirilen yazışmalar temel teşkil etmiştir. (6) ÇAPANOĞLU, KÖYLÜM, ÖZŞAHİN, YAVUZ ve YILMAZ FISTIK’ın anılan WhatsApp gruplarına dâhil oldukları ve muhtelif tarihlerde Antep fıstığı satış fiyatı ile ilgili yazışmalara katılım gösterdikleri görülmüştür. Bu nedenle ismi geçen taraflar hakkında soruşturma açılmıştır. (7) Soruşturma sürecinde söz konusu WhatsApp gruplarında; Antep fıstığı komisyoncularının yanı sıra Antep fıstığı üreticilerinin ve esnafının/tüccarının da yer aldığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede bahse konu WhatsApp gruplarına dâhil olan katılımcıların faaliyet alanlarının doğru bir şekilde tespit edilebilmesi amacıyla bir yandan Ticaret Sicil Gazetesi üzerinden araştırmalar yürütülürken diğer yandan da muhtelif tarihli ve sayılı yazılarla Nizip Ticaret Borsası ve soruşturma tarafı teşebbüslerden bilgi talep edilmiştir. Söz konusu taleplere istinaden gönderilen cevabi yazılar ve tarafların yazılı savunmalarında yer verdikleri bilgiler ve belgeler kapsamında soruşturma taraflarından ÇAPANOĞLU, KÖYLÜM, ÖZŞAHİN, YAVUZ ve YILMAZ FISTIK’ın soruşturmadan çıkarılıp çıkarılmamaları bakımından elde edilen bulgulara ve bu bulgular kapsamında yapılan tespitlere ve değerlendirmelere aşağıda yer verilmektedir: - ÇAPANOĞLU’na İlişkinTespitler (8) 03.10.2014 tarihli ve 8667 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ÇAPANOĞLU’nun 03.10.2014 tarihinde feshedildiği bilgisine ulaşılmıştır. Akabinde fesih bilgisinin teyit edilebilmesi amacıyla Nizip Ticaret Borsasından bilgi talebinde bulunulmuştur. Söz konusu bilgi talebine istinaden Nizip Ticaret Borsasının cevabi yazısında da ÇAPANOĞLU’nun Nizip Ticaret Borsasında kaydının bulunmadığı belirtilmiştir. - KÖYLÜM’e İlişkin Tespitler (9) KÖYLÜM’ün birinci yazılı savunmasında ve KÖYLÜM tarafından gönderilen cevabi yazıda, (.....)’ın telefon numarasının bulunduğu “Köylüm Fıstıkçılık” tabelasının yer aldığı dükkânın (.....)’ın çiftçilikten elde etmiş olduğu ürünleri depolamak için kullandığı bir depo olduğu belirtilmiştir. Ayrıca (.....)’ın çiftçilik faaliyeti ile iştigal ettiğine dair “Çiftçi Kayıt Sistemi (ÇKS)” belgesi gönderilmiş ve komisyonculuk kapsamında herhangi bir ticari faaliyetinin bulunmadığı ve dolayısıyla vergi kaydının olmadığı ifade edilmiştir. Söz konusu bilgiler Nizip Vergi Dairesi Müdürlüğü ve Halkalı Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından gönderilen cevabi yazılarla teyit edilmiştir. - ÖZŞAHİN’e İlişkin Tespitler (10) KÖYLÜM ile benzer şekilde ÖZŞAHİN’in birinci yazılı savunmasında, (.....)’in komisyonculuk kapsamında herhangi bir ticari faaliyetinin bulunmadığı ve ilgili kişinin çiftçilik faaliyeti ile iştigal ettiği belirtilmiş olup ÇKS belgesi sunulmuştur. Söz konusu bilgiler Nizip Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından gönderilen cevabi yazıyla teyit edilmiş
24-33/773-323 3/3 olup (.....)’in 22.05.2009 tarihinden 30.07.2024 tarihine kadar geçen süre içerisinde ticari faaliyetinin bulunmadığı beyan edilmiştir. - YAVUZ’a İlişkin Tespitler (11) YAVUZ’un cevabi yazılarında (.....)’un komisyonculuk kapsamında herhangi bir ticari faaliyetinin bulunmadığı, ilgili kişinin çiftçilik faaliyeti ile iştigal ettiği belirtilmiş ve ÇKS belgesi sunulmuştur. Söz konusu bilgiler Nizip Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından gönderilen cevabi yazıyla teyit edilmiş olup (.....)’un mükellefiyet kaydının bulunmadığı beyan edilmiştir. - YILMAZ FISTIK’a İlişkin Tespitler (12) Son olarak YILMAZ FISTIK’ın birinci yazılı savunmasında ve cevabi yazısında Ömer YILMAZ’ın komisyonculuk kapsamında herhangi bir ticari faaliyetinin bulunmadığı, ilgili kişinin çiftçilik faaliyeti ile iştigal ettiği belirtilmiş ve ÇKS belgesi sunulmuştur. Söz konusu bilgiler Nizip Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından gönderilen cevabi yazıyla teyit edilmiş olup Ömer YILMAZ’ın 30.06.2019 tarihinde ticaret sicilinden terk olduğu beyan edilmiştir. H. SONUÇ (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Rekabet Kurulunun 19.10.2023 tarihli ve 23-49/941-M sayılı ve 18.04.2024 tarihli ve 24-19/408-M sayılı kararları uyarınca 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespiti amacıyla Antep fıstığı alımı ve satımı alanında faaliyet gösteren 47 teşebbüs hakkında yürütülen soruşturma kapsamından Çapanoğlu Tarım Ürünleri Zeytinyağı ve Sabun Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin, Köylüm Fıstıkçılık’ın, Özşahin Fıstık’ın, Yavuz Gıda Fıstık Ürünleri Alım Satımı ve Komisyon İşleri’nin ve Ömerdede- Ömer Yılmaz’ın çıkarılmasına gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy