Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2024-3-063 (Devralma) Karar Sayısı : 24-52/1160-500 Karar Tarihi : 05.12.2024 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK, Rıdvan DURAN B. RAPORTÖRLER : Barış BİRCAN, Çağan ÜNSAL, Hatice Berna ERMENEK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Elite Boya ve Kimyevi Maddeler Dış Ticaret AŞ Temsilcisi: Av. Ekin KOTAN İSAL Levent Mah. Meltem Sk. İş Bankası Kuleleri, Kule: 3 Kat: 2 Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Gün-Pa Boyar Madde ve Kimyasal Maddeler Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, İlteks Boya ve Kimyevi Maddeler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Meysan-Mensucat Yan Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından satışı gerçekleştirilen Everlight markalı ürün grubunun, satışlarının sona erdirilmesi ve satış kanalları ile ilgili satış faaliyetine ilişkin tüm maddi ve maddi olmayan varlıkların Elite Boya ve Kimyevi Maddeler Dış Ticaret Anonim Şirketine devredilmesi işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 30.10.2024 tarih ve 58367 sayı ile intikal eden ve eksiklikleri 27.11.2024 tarih, 59466 sayı ile kayda giren yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 03.12.2024 tarihli ve 2024-3-063/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; Gün-Pa Boyar Madde ve Kimyasal Maddeler Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (GÜNPA), İlteks Boya ve Kimyevi Maddeler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (İLTEKS), Meysan-Mensucat Yan Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (MEYSAN) tarafından satışı gerçekleştirilen Everlight markalı ürün grubunun, satışlarının sona erdirilmesi ve satış kanalları ile ilgili satış faaliyetine ilişkin tüm maddi ve maddi olmayan varlıkların Elite Boya Kimyevi Maddeler Dış Tic. AŞ’ye (ELİTE) devredilmesi işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Planlanan işlem kapsamında GÜNPA, İLTEKS ve MEYSAN tarafından gerçekleştirilen Everlight markalı reaktif boya ürünlerinin satışı faaliyetinin ilgili teşebbüslerce sona erdirilerek, satış kanalları ile ilgili satış faaliyetine ilişkin tüm maddi ve maddi olmayan varlıkların ELİTE’e devredileceği belirtilmekte olup ifade edilen husus Everlight markalı reaktif boya ürünlerinin satış faaliyeti üzerinde bir kontrol değişimi meydana getirmektedir. Diğer bir ifade ile GÜNPA, İLTEKS ve MEYSAN;
24-52/1160-500 2/3 halihazırda ELİTE'den tedarik ederek satışını gerçekleştirdiği Everlight markalı reaktif boya ürünlerinin satışını ve bu satışa ilişkin maddi ve maddi olmayan tüm varlıkları ELİTE’e devredecektir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliğindedir. Öte yandan başvuruda sunulan ciro bilgileri incelendiğinde işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde öngörülmüş olan eşikleri aştığı tespit edilmiş olup, izne tabi bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. (6) Devre konu faaliyet, GÜNPA, İLTEKS ve MEYSAN’ın Everlight markalı reaktif boya ürünlerinin satışına ilişkindir. Reaktif boyalar, kimyasal özellikleri sebebiyle diğer boya türlerinden farklılaşan, tekstilde özellikle pamuk, keten, bambu gibi doğal elyafların boyanmasında kullanılan bir boya türüdür. Tayvan merkezli EVERLIGHT, reaktif boya ürünlerinin üretimi ve küresel ticaretini gerçekleştirirken, Türkiye’de söz konusu ürünlerin satışını iştiraki ELİTE aracılığıyla yapmaktadır. ELİTE, EVERLIGHT tarafından üretilen reaktif boyaların %(.....)’ini GÜNPA, İLTEKS, MEYSAN’a satarken %(.....)’lik kısmını üçüncü kişilere satmaktadır. GÜNPA, ELİTE’ten almış olduğu bahse konu reaktif boya ürünlerinin %(.....)’lik kısmının satışını İLTEKS ile MEYSAN’a gerçekleştirirken %(.....)’luk kısmının satışını üçüncü kişilere yapmaktadır. İLTEKS ve MEYSAN ise söz konusu reaktif boya ürünlerinin satışını nihai kullanıcılara gerçekleştirmektedir. GÜNPA, İLTEKS ve MEYSAN’ın, Everlight ürünleri haricinde reaktif boya pazarında herhangi başka bir ürün satışı gerçekleştirmediği belirtilmiştir. (7) Yukarıda da ifade edildiği üzere, planlanan işlem ile birlikte Everlight markalı reaktif boya ürünlerinin Türkiye’deki satış faaliyetinin tamamen ELİTE tarafından devralınması, hâlihazırda ilgili ürün satışını gerçekleştiren GÜNPA, İLTEKS ve MEYSAN’ın satış kanalları ile ilgili satış faaliyetine ilişkin tüm maddi ve maddi olmayan varlıkları devrederek ilgili faaliyetlerini sonlandırması hedeflenmektedir. Bu kapsamda, Türkiye’de reaktif boya ürünlerinin satışı faaliyeti alanında devralan ELİTE ile GÜNPA, İLTEKS ve MEYSAN’ın devre konu iş birimi arasında yatay bir örtüşme meydana geldiği görülmektedir. (8) İşlem tarafınca gönderilen cevabi yazıda, Everlight markalı reaktif boya ürünlerinin tahmini küresel pazar payının %(…..), Türkiye’deki tahmini pazar payının ise %(.....) seviyesinde olduğu belirtilmektedir. ELİTE’in Everlight ürünlerinin satışının %(.....)’ini GÜNPA, İLTEKS ve MEYSAN’a yaptığı ve söz konusu teşebbüslerin Everlight ürünleri haricinde başka bir reaktif boya ürünü satışı olmadığı bilgisi dâhilinde reaktif boya pazarında ELİTE’in Türkiye pazar payının %(.....); devre konu varlıkların pazar payının ise %(.....) civarında olduğu değerlendirilmektedir. (9) Türkiye’de üretimi bulunmadığı ve satışa konu ürünlerin tamamının ithal olduğu belirtilen reaktif boya ürünleri satışı pazarında, Türkiye’de Setaş Kimya San. AŞ, Dystar Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti., Sözal Kimya San. Tic. AŞ ve Birkim Tekstil Boya Kimya San. Tic. Ltd. Şti. ünvanlı teşebbüslerin de faaliyet gösterdiği ve belirtilen teşebbüslerin sırasıyla %(.....), %(.....), %(.....) ve %(.....)’lık tahmini pazar payları bulunduğu ifade edilmektedir. Bu kapsamda devre konu faaliyetin pazar payının düşüklüğü ve reaktif boya ürünleri pazarında görece önemli rakiplerin varlığı göz önünde bulundurulduğunda, işlemin rekabetçi endişe yaratmayacağı anlaşılmaktadır. (10) Yukarıda yer verilen incelemeler ve değerlendirmeler neticesinde, bildirime konu işlem ile başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
24-52/1160-500 3/3 H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy