Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2024-1-072 (Devralma) Karar Sayısı : 25-02/49-31 Karar Tarihi : 16.01.2025 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Rıdvan DURAN B. RAPORTÖRLER : E. Ebru ÖZTÜRK, Derya ERMİŞ, Cihan ARIK, Zehra Seda KAYNAR, Zeyneddin SEZEROĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Forterro Sweden AB Temsilcisi: Av. Ekin ÖNER Levent Mah. Büyükdere Caddesi Kanyon Ofis Binası Kat: 10 No: 185 Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: ORGADATA Software-Dienstleistungen Aktiengesellschaft'ın tek kontrolünün Partners Group AG’nin dolaylı olarak kontrol ettiği Forterro Sweden AB tarafından Forterro Holding Germany GmbH aracılığıyla devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 11.11.2024 tarih ve 58798 sayı ile giren ve eksiklikleri 10.12.2024 tarihli ve 59971 sayılı, 30.12.2024 tarih ve 60855 sayılı cevabi yazılar ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 13.01.2025 tarihli ve 2024-1-072/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; hâlihazırda (.....) ve (.....) tarafından ortak kontrol edilen ORGADATA Software- Dienstleistungen Aktiengesellschaft’ın (ORGADATA AG) tek kontrolünün Partners Group AG’nin (PG) dolaylı olarak kontrol ettiği Forterro Sweden AB (FORTERRO) tarafından Forterro Holding Germany GmbH1 (SPV) aracılığıyla devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir. (5) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrasında yer alan, “Kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde; Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya 1 Bildirim Formu’nda, SPV’nin yalnızca bildirime konu işlemin gerçekleştirilmesi amacıyla kurulmuş özel amaçlı bir teşebbüs olduğu ifade edilmektedir.
25-02/49-31 2/7 hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması, Kanunun 7. maddesi kapsamında birleşme veya devralma işlemi sayılır.” hükmü ile hangi tür işlemlerin birleşme veya devralma işlemi sayılacağı belirlenmiştir. (6) Hâlihazırda ORGADATA AG’nin hisseleri (.....) (%(.....)), (.....) (%(.....)), ORGADATA KG (%(.....)), Schüco (%(.....)) ve Ralf Haspel'e (%(.....)) aittir. Bildirim Formu’nda ve Kuruma sunulan cevabi yazıda; ORGADATA AG’nin hisselerinin çoğunluğuna sahip olan (.....) belirtilmektedir. Dolayısıyla işlem öncesinde (.....) ve (.....), ORGADATA UG üzerindeki ortak kontrolünün sonucu olarak ORGADATA AG üzerinde anılan şahısların dolaylı ortak kontrole sahip olduğu anlaşılmaktadır. Bildirime konu işlem sonrasında ise bildirim konusu işlemin temelini oluşturan 31.10.2024 tarihli Hisse Alım Satım Sözleşmesi uyarınca; ORGADATA AG’nin tüm hisselerinin ve tek kontrolünün dolaylı olarak PG’ye geçmesi planlanmaktadır. Bu doğrultuda, işlem sonucunda devre konu ORGADATA AG’nin kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana geleceğinden bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır. (7) 2010/4 sayılı Tebliğ'in 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca “Bu Tebliğin 5 inci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma işleminde; a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yedi yüz elli milyon TL’yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı iki yüz elli milyon TL’yi veya b) Devralma işlemlerinde devre konu varlık ya da faaliyetin, birleşme işlemlerinde ise işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun iki yüz elli milyon TL’yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin dünya cirosunun üç milyar TL’yi aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin alınması zorunludur.” (8) Bununla birlikte, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Türkiye coğrafi pazarında faaliyet gösteren veya ar-ge faaliyeti olan ya da Türkiye’deki kullanıcılara hizmet sunan teknoloji teşebbüslerinin devralınmasına ilişkin işlemlerde; birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde yer alan iki yüz elli milyon TL eşikleri aranmaz” hükmü ile teknoloji teşebbüslerinin devralınmasına ilişkin işlemlerde, belirtilen ciro eşikleri aranmaksızın, bu nitelikteki işlemlerin Kurulun iznine tabi olduğu da düzenlenmiştir. 2010/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ise teknoloji teşebbüsleri, “Dijital platformlar, yazılım ve oyun yazılımı, finansal teknolojiler, biyoteknoloji, farmakoloji, tarım kimyasalları ve sağlık teknolojileri alanlarında faaliyet gösteren teşebbüsleri veya bunlara ilişkin varlıklar” şeklinde tanımlanmıştır. (9) Devre konu ORGADATA AG’nin esas olarak pencere, kapı ve asma cephe üretiminin dijitalleştirilmesine yardımcı olacak yazılım çözümleri sunan bir şirket olduğu dikkate alındığında 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında teknoloji teşebbüsü niteliğinde olduğu değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, tarafların sundukları ciro bilgileri doğrultusunda, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, teknoloji teşebbüslerinin devralınmasına ilişkin işlemlerde devre konu teşebbüs bakımından iki yüz elli milyon TL ciro eşiği aranmayacağından ve devralan işlem tarafı PG’nin dünya cirosu üç milyar TL’yi aştığından bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca Kurulun iznine tabi olduğu sonucuna ulaşılmıştır. (10) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca etkilenen pazarlar “bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları” olarak tanımlanmaktadır. Devre konu ORGADATA AG esas olarak pencere, kapı ve asma cephelerin üretimini dijitalleştiren
25-02/49-31 3/7 yazılım çözümleri sunmaktadır. ORGATADA AG’nin Türkiye'deki faaliyetleri temel olarak yazılım ürünü Logikal'in satışını ve ürünün etkin bir şekilde kullanılmasına yönelik destek ve eğitim hizmetlerini kapsamaktadır. Logikal ürünü, pencere, kapı ve asma cephe üretim süreçlerini dijitalleştiren bir yazılım çözümü olup ilgili ürünlerin üretim sürecinin her aşamasını takip ederek ve U-Değerleri2 ile statik analizler sağlayarak ürünlerin gerekliliklere uygun olup olmadığını kontrol etmektedir. ORGADATA AG Logikal yazılımı ile planlamacılar, mimarlar ve orta ölçekli pencere, kapı ve asma cephe üretim firmaları gibi çeşitli kurumsal müşterilere hizmet verirken kullanıcılarının Logikal yazılımından etkin şekilde faydalanabilmesi için isteğe bağlı eğitimler de sunmaktadır. (11) Bunun yanında, ORAGADATA AG, CAD3 (Computer-Aided Design - Bilgisayar Destekli Tasarım) modülü sayesinde tasarım ve montaj çizimlerinin oluşturulmasına olanak tanımakta, 700'den fazla tedarikçiden aldığı profilleri, aksesuarları, camları, bileşenleri ve donanımları tek bir yazılım platformunda birleştirerek müşterilerin siparişlerini işleme imkânı sunmaktadır. ORGADATA AG veri tabanı hizmetlerinin4 yanı sıra Simplytag adlı ürünü aracılığıyla müşterilerin pencere, kapı ve asma cephelerin boyutları ve özellikleri hakkındaki verileri bir QR kodu aracılığıyla paylaşmalarına olanak tanıyan veri etiketleme (data tagging) hizmeti de sunmaktadır. ORGADATA AG Türkiye'de, pencere, kapı ve perde duvarı sektöründeki üreticilerin CNC (Computer Numeric Control-Bilgisayar Destekli Nümerik Kontrol) makinelerini doğrudan kontrol etmek için kullanılabilen bir yazılım olan Unilink'i de sunmaktadır. (.....). (12) Diğer işlem tarafı olan PG küresel özel sektör yatırım yönetim şirketidir. PG, uluslararası alanda faaliyet gösteren ve özel sektör varlıklarına doğrudan erişmek isteyen kurumsal yatırımcılara, yatırım fonu ve yatırım portföy yelpazesi sunmaktadır. PG’nin Türkiye de dâhil olmak üzere dünya çapında birçok yatırımı bulunmakta olup, Türkiye’de portföy şirketleri aracılığıyla faaliyet göstermektedir. (13) İlgili teşebbüs konumunda bulunan ve hisselerinin çoğunluğu PG’ye ait olan FORTERRO, orta ölçekli imalat ve üretim şirketlerine kurumsal kaynak planlaması (enterprise resource planning-ERP5) için yazılım çözümleri sağlamaya odaklanan ve merkezi İsveç’te bulunan bir iş yazılımı ve bilgi teknolojileri (BT) çözümleri sağlayıcısıdır. FORTERRO küresel ölçekte sunduğu ERP ürünleri aracılığıyla, üretim ve operasyonlar (Manufacturing&Operations-M&Q), tedarik zinciri yönetimi (Supply Chain Management-SCM), müşteri ilişkileri yönetimi (Customer Relationship Management-CRM), FMS (Financial Management Systems-Finansal Yönetim Sistemi)6 ve insan kaynakları gibi süreçleri otomatikleştiren çözümler geliştirmektedir. 2 U-Değeri; binaların dış yapı elemanlarının veya toplam kesitteki elemanların (döşeme, duvar, çatı, kapı, pencere) ısıl geçirgenliğini gösteren bir birim değeri temsil etmektedir. https://www.santiye.com.tr/10-soruda-u-degerleri-2056.html, Erişim Tarihi: 13.12.2024. 3 CAD; farklı endüstrilerde tasarım sürecine yardımcı olmak için kullanılan yazılım programlarını ifade etmektedir. CAD yazılımı ile (tasarım belirli bir uygulama için kullanılmadan önce), herhangi bir modeli hayali bir alanda oluşturmak mümkündür ve bu model belirli bir uygulama için kullanılmadan önce yükseklik, genişlik, mesafe, malzeme veya renk gibi özellikleri görselleştirmeye olanak tanımaktadır. https://aktiflazer.com/cad-nedir/, Erişim Tarihi: 13.12.2024. 4 Bildirim Formu’nda söz konusu hizmetin veri hizmetleri çözümleri kapsamında Logikal'ın veri tabanlarına tedarikçi katalog bileşenlerinin eklenmesi ve güncellenmesini içerdiği belirtilmektedir. 5 ERP, kurumların muhasebe, satın alma, proje yönetimi, risk yönetimi ve mevzuat uyumunun yanı sıra tedarik zinciri operasyonları gibi günlük iş faaliyetlerini yönetmek için kullandığı bir yazılım türünü ifade etmektedir. https://www.oracle.com/tr/erp/what-is-erp/, Erişim Tarihi: 07.01.2025. 6 FMS, bir organizasyondaki gelirleri, giderleri ve varlıkları yönetmek için kullanılan yazılım ve süreçlerin bütününü tanımlamaktadır.
25-02/49-31 4/7 Söz konusu yazılım çözümleri, malzeme kaynak planlaması, kalite yönetimi, proje bazlı üretim, depo yönetimi, envanter yönetimi ve sevkiyat yönetimi gibi alanlarda kullanılmaktadır. Ayrıca, FORTERRO’nun ulusal düzeyde faaliyet gösteren ve bölgelere göre organize edilmiş bir dizi markası7 da bulunmaktadır. (14) FORTERRO’nun Türkiye’deki faaliyetlerine bakıldığında ise Türkiye’de sunduğu ERP çözümleri; kurumsal kaynak planlaması, gelişmiş planlama ve çizelgeleme (Advanced Planning and Scheduling-APS), iş süreçleri yönetimi (Business Process Management-BPM), mobil uygulamalar, nesnelerin interneti (Internet of Things-IoT) entegrasyonu, üretim yürütme sistemleri (Manufacturing Execution System-MES) ve iş zekâsı (Business Intelligence-BI) ve analitikten oluşmaktadır. FORTERRO, Türkiye'de herhangi bir kuruluşu doğrudan kontrol etmemekle birlikte, Türkiye'de elde ettiği gelirlerini Türkiye’deki müşterilere iş yazılımları ve söz konusu BT çözümlerinin satışından elde etmektedir. Aynı zamanda, FORTERRO Türkiye’deki faaliyetlerini Kurumsal Bilgi Sistemleri San. ve Tic. AŞ ile bir iş ortaklığı çerçevesinde sürdürmektedir. Söz konusu ortaklık aracılığıyla elektronik, kauçuk ve plastik, makine, medikal, metal ve otomotiv sektörlerinde faaliyet gösteren birçok farklı nitelikteki müşteriye8 hizmet sunmaktadır. (15) PG’nin Türkiye’de gelir eden portföy şirketleri arasında yer alan (.....), (.....) ve (.....) faaliyet alanlarına ilişkin olarak gönderilen bilgi talebi yazısına istinaden Kuruma sunulan cevabi yazıda; - (…..), - (…..) ve başlıca ürünlerinin9 ise (…..)10, (…..)11, (…..)12, (…..)13, (…..)14 olduğu, - (…..)15, (…..)16, (…..)17, (…..)18, (…..)19 gibi aktif olan bazı markalar aracılığıyla faaliyet gösterdiği ifade edilmiştir. (16) Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, Türkiye pazarı bakımından devre konu ORGADATA AG’nin pencere, kapı ve asma cephe üretiminin dijitalleştirilmesine yardımcı olacak yazılım çözümleri ile geniş anlamda “Kurumsal Yazılım” pazarında; dar anlamda ise “Bilgisayar Destekli Tasarım ve İmalat Yazılımı (CAD/CAM Yazılımı)”20 pazarında faaliyet gösterdiği, devralan FORTERRO’nun sunduğu ERP 7 Bildirim Formu’nda ilgili markalar arasında Almanya merkezli ABAS, DeepPRO, Simcron APS, ve myfactory’nin; Fransa merkezli Sylob, Fortee, Silog, Clipper, ve Helios’un; İsviçre merkezli ProConcept ve Proffix’in; İskandinavya'da Jeeves’in; Polonya'da BPSC’nin; Birleşik Krallık'ta 123Insight ve Orderwise’ın bulunduğu, söz konusu markaların FORTERRO'nun ERP çözümlerinin farklı coğrafyalarda ve sektörlerde uygulanmasını sağlayarak, teşebbüsün uluslararası alanda faaliyette bulunmasına yardımcı olduğu belirtilmektedir. 8 Bildirim Formu’nda söz konusu müşteriler arasında (.....) bulunduğu ifade edilmektedir. 9 Kuruma sunulan cevabi yazıda; (.....) belirtilmektedir. 10 (…..) 11 (…..) 12 (…..) 13 (…..) 14 (…..) 15 (…..) 16 (…..) 17 (…..) 18 (…..) 19 (…..) 20 Kurulun 08.01.2015 tarihli ve 15-02/5-3 sayılı ve 02.12.2021 tarihli ve 21-58/834-409 sayılı kararlarına bakıldığında; CAD/CAM Yazılımı’nın bir ürünün eskiz örneğinden üç boyutlu modellemesine ve
25-02/49-31 5/7 çözümleri ile “Kurumsal Yazılım” pazarında faaliyet gösterdiği, işlem tarafı PG’nin ise Türkiye’de gelir eden (.....) ve (.....) adlı portföy şirketleriyle “Kurumsal Yazılım” pazarında faaliyet gösterdiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, Bildirim Formu’nda FORTERRO ile PG tarafından kontrol edilen portföy şirketleri (.....) ve (…..) ifade edilmektedir. Bu çerçevede işlem taraflarının faaliyetlerinin geniş anlamda “Kurumsal Yazılım” pazarında yatay olarak örtüştüğü, “Kurumsal Yazılım” pazarından daha dar bir pazar olan ve devre konu ORGADATA AG’nin faaliyet gösterdiği “CAD/CAM Yazılımı” pazarı bakımından ise herhangi bir yatay örtüşmenin meydana gelmediği değerlendirilmektedir. (17) İşlem taraflarının faaliyetlerinin geniş anlamda “Kurumsal Yazılım” pazarında yatay olarak örtüştüğü hususu göz önüne alındığında bildirilen işlemin rekabet karşıtı endişe oluşturup oluşturmadığı değerlendirirken etkilenen pazardaki rekabetin mevcut durumu ve işlem taraflarının sahip oldukları pazar payları, tarafların pazardaki yakın rakiplik durumu ve işlemin önemli bir rekabetçi gücü ortadan kaldırıp kaldırmayacağı gibi hususların değerlendirilmesi gerekmektedir. (18) Bu kapsamda, “Kurumsal Yazılım” pazarında faaliyet gösteren (.....), (.....), FORTERRO ve ORGADATA AG’nin her birinin Türkiye'de elde etmiş oldukları gelirlere ilişkin bilgilere aşağıdaki tabloda yer verilmektedir. Tablo 1: Kurumsal Yazılım Pazarında Faaliyet Gösteren (…..), (…..), FORTERRO ve ORGADATA AG’nin Türkiye'de Elde Etmiş Oldukları Gelir Bilgileri Teşebbüs Yıl 2021 (milyon TL) (yaklaşık olarak) 2022 (milyon TL) (yaklaşık olarak) 2023 (milyon TL) (yaklaşık olarak) (.....) (.....) (.....) (.....)21 (.....) (.....)22 (.....)23 (.....)24 FORTERRO (.....)25 (.....)26 (.....)27 ORGADATA AG (.....) (.....) (.....) TOPLAM (.....) (.....) (.....) Kaynak: Cevabi Yazı (19) Tabloda yer alan ciro bilgilerine bakıldığında, (.....), (.....), FORTERRO ve ORGADATA AG’nin “Kurumsal Yazılım” pazarında elde ettikleri gelirlerin toplamının ilgili yıllar itibarıyla sınırlı düzeyde kaldığı görülmektedir. Ayrıca Kuruma sunulan cevabi yazıda; bilgisayar yardımıyla otomatik teknik çizimine kadar tüm süreçleri destekleyen, bilgisayar destekli tasarım, üretim ve mühendislik uygulamalarında kullanılan bir yazılım olduğu belirtilmiştir. 21 Resmi rakam yaklaşık olarak (.....) Avro'dur. Avro cinsinden belirtilen cironun Türk Lirası karşılığı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası'nın (TCMB) 2023 yılı için ortalama alış kuru (yani 1 Avro = 25,68 TL) esas alınarak hesaplanmıştır. 22 Resmi rakam yaklaşık (.....) Amerikan Doları'dır. Amerikan Doları cinsinden belirtilen cironun Türk Lirası karşılığı TCMB'nin 01.04.2021 ile 31.03.2022 tarihleri arasındaki ortalama alış kuru (yani 1 Amerikan Doları = 10,47 TL) esas alınarak hesaplanmıştır. 23 Resmi rakam yaklaşık (.....) Amerikan Doları'dır. Amerikan Doları cinsinden belirtilen cironun Türk Lirası karşılığı TCMB'nin 01.04.2022 ile 31.03.2023 tarihleri arasındaki ortalama alış kuru (yani 1 Amerikan Doları = 17,77 TL) esas alınarak hesaplanmıştır. 24 Resmi rakam yaklaşık (.....) Amerikan Doları'dır. Amerikan Doları cinsinden belirtilen cironun Türk Lirası karşılığı TCMB'nin 01.04.2023 ile 31.03.2024 tarihleri arasındaki ortalama alış kuru (yani 1 Amerikan Doları = 26,70 TL) esas alınarak hesaplanmıştır. 25 Resmi rakam yaklaşık (.....) Avro'dur. Avro cinsinden belirtilen cironun Türk Lirası karşılığı TCMB'nin 2021 yılı için ortalama alış kuru (yani 1 Avro = 10,47 TL) esas alınarak hesaplanmıştır. 26 Resmi rakam yaklaşık (.....) Avro'dur. Avro cinsinden belirtilen cironun Türk Lirası karşılığı TCMB'nin 2022 yılı için ortalama alış kuru (yani 1 Avro = 17,38 TL) esas alınarak hesaplanmıştır. 27 Resmi rakam yaklaşık (.....) Avro'dur. Avro cinsinden belirtilen cironun Türk Lirası karşılığı TCMB'nin 2023 yılı için ortalama alış kuru (yani 1 Avro = 25,68 TL) esas alınarak hesaplanmıştır.
25-02/49-31 6/7 PG ve ORGADATA AG’nin, Türkiye’deki “Kurumsal Yazılım” pazarındaki faaliyetlerinin sınırlı düzeyde olduğu ve toplam pazar paylarının %(.....) altında olduğu, “Kurumsal Yazılım” pazarının daha dar bir kapsamda yer alan ve ORGADATA AG’nin faaliyetlerini içeren “CAD/CAM Yazılımı” pazarında ise ORGADATA AG’nin Türkiye'deki pazar payının da %(.....) aşmadığı ifade edilmektedir. Söz konusu hususlara ilaveten “Kurumsal Yazılım” pazarında Microsoft, Google, SAP ve Salesforce gibi güçlü rakiplerin bulunmasının pazarın çok oyunculu ve rekabetçi bir yapıda olmasını sağladığı, bildirime konu işlem sonucunda devre konu ORGADATA AG’nin büyük ve iyi finanse edilen rakiplerin yoğun rekabetiyle karşı karşıya kalmaya devam edeceği belirtilmektedir. (20) Yatay Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz’un 18. paragrafında “Birleşik teşebbüslerin ilgili pazardaki paylarının toplamının %20’nin altında olması halinde, söz konusu birleşme işleminin rekabet bakımından olumsuz etkilerinin, incelemenin derinleştirilmesini ve birleşmenin yasaklanmasını gerektirecek düzeyde olmadığı varsayılabilir” ifadesi yer almaktadır. Başvuru konusu devralma işlemi bakımından, tarafların Türkiye’de “Kurumsal Yazılım” pazarındaki toplam pazar paylarının %(.....) altında olması, ilgili pazarda birden dazla oyuncunun faaliyet göstermesi ve güçlü rakiplerin bulunması nedeniyle işlem sonrasında pazardaki yoğunlaşma seviyesinde gerçekleşecek değişimin ihmal edilebilir düzeyde kalacağı ve Türkiye’de kurumsal yazılım pazarı bakımından bildirim konusu işlemin olası yatay örtüşmeler bakımından herhangi bir rekabet karşıtı endişe doğurmayacağı değerlendirilmektedir. (21) Yukarıda yer alan açıklamalara ek olarak, Bildirim Formu’nda (.....) bilgisine yer verilmektedir. Bu çerçevede, FORTERRO’nun, ORGADATA AG’nin faaliyet gösterdiği pazarda yer alan herhangi bir iştirakinin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, FORTERRO ve PG tarafından kontrol edilen portföy şirketlerinin faaliyetleri ile devre konu ORGADATA AG’nin Türkiye’deki faaliyetleri arasında herhangi bir dikey örtüşmenin bulunmadığı ve işlemin dikey seviyede herhangi bir rekabetçi endişe doğurmayacağı değerlendirilmektedir. (22) Tarafların faaliyet alanlarına ilişkin yukarıda yer verilen bilgiler doğrultusunda, bildirim konusu işlem sonrasında işlem taraflarının Türkiye’deki belirli faaliyetleri bakımından olası bir yatay örtüşme ortaya çıkabileceği düşünülmekle birlikte örtüşmenin ihmal edilebilir düzeyde kalacağı göz önüne alındığında söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu ortaya çıkarmayacağı kanaatine ulaşılmaktadır.
25-02/49-31 7/7 H. SONUÇ (23) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy