Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2025-3-006 (Devralma) Karar Sayısı : 25-11/263-134 Karar Tarihi : 20.03.2025 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN Cengiz ÇOLAK, Rıdvan DURAN B. RAPORTÖRLER : Hakan Deniz KARAKOÇ, Zeynep KUŞDEMİR, Mehmet TUĞRUL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Louis Dreyfus Company Suisse S.A. Temsilcileri: Sezin ELÇİN, İlayda AKÇA, Alperen GÜNDÜZ Esentepe Mah., Harman 1 Sk., Kat:6, Nidakule Levent, Şişli/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Louis Dreyfus Company Suisse S.A. tarafından BASF SE’ye ait başta gıda performans içerikleri, sağlık içerikleri, protein hidrolizatları ile hayvan beslenmesi için konjuge linoleik asit ile ilgili iş birimlerindeki (i) Grunau Illertissen GmbH’nin tüm paylarının, (ii) BASF Personal Care & Nutrition GmbH’nin belirli varlıklarının, (iii) Cognis IP Management GmbH, BASF SE ve diğer BASF şirketlerine ait belirli fikri mülkiyet hakları ve ticari markalarının, (iv) başta envanter, sözleşmeler ile çalışanları olmak üzere muhtelif küresel BASF şirketlerinin belirli varlıklarının, Louis Dreyfus Company Ingredients GmbH (SPV) aracılığıyla devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 14.02.2025 tarih ve 63173 sayı ile giren ve eksiklikleri 17.03.2025 tarih ve 64904 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 18.03.2025 tarih ve 2025-3-006/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; Louis Dreyfus Company Suisse S.A. (LDCS) tarafından BASF SE’ye (BASF) ait başta gıda performans içerikleri, sağlık içerikleri, protein hidrolizatları ile hayvan beslenmesi için konjuge linoleik asit ile ilgili iş birimlerindeki (i) Grunau Illertissen GmbH’nin tüm paylarının, (ii) BASF Personal Care & Nutrition GmbH’nin belirli varlıklarının, (iii) Cognis IP Management GmbH, BASF ve diğer BASF şirketlerine ait belirli fikri mülkiyet hakları ve ticari markalarının, (iv) başta envanter, sözleşmeler ile çalışanları olmak üzere muhtelif küresel BASF şirketlerinin belirli varlıklarının (HEDEF), LDCS tarafından doğrudan ve tamamen sahip olunan ve LDCS'nin garantör olarak hareket ettiği bir özel amaçlı şirket Louis Dreyfus Company Ingredients GmbH (SPV) aracılığıyla devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir.
25-11/263-134 2/3 (5) Bildirilen işlemin dayanağını LDCS ve BASF arasında imzalanmış olan 21.12.2024 tarihli Satış ve Alım Sözleşmesi oluşturmaktadır. Buna göre işlem sonrasında HEDEF’in tüm hisseleri Louis Dreyfus Company International Holding B.V.’ya (LDC GRUP) ait olacak ve böylece HEDEF bildirim konusu işlem öncesinde BASF tarafından kontrol edilmekte iken işlem sonrasında LDC GRUP’un tek kontrolüne geçecektir. Bu bilgiler doğrultusunda, bildirilen işlem sonrasında HEDEF’in kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana geleceğinden bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralma olduğu anlaşılmaktadır. Tarafların ciroları incelendiğinde 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ciro eşiklerinin aşıldığı ve bildirim konusu işlemin izne tabi olduğu değerlendirilmektedir. (6) Etkilenen pazar kavramı 2010/4 sayılı Tebliğ’in ekinde yer alan Bildirim Formu’nda; “Türkiye’de, a) Taraflardan ikisinin veya daha fazlasının aynı ürün pazarında ticari faaliyette bulunduğu (yatay ilişki), b) Taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ilgili pazarın alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki), tüm ilgili ürün pazarlarından ve ilgili coğrafi pazarlardan oluşmaktadır.” şeklinde tanımlanmaktadır. Bu bakımdan bildirime konu işlem açısından, tarafların faaliyet alanları arasında herhangi bir yatay ya dikey örtüşme bulunup bulunmadığının incelenmesi gerekmektedir. (7) Devralan LDC GRUP, Türkiye’de esas olarak pamuk, yağlı tohumlar, tahıllar ve kahve satışı alanlarında faaliyet göstermektedir. Türkiye’de LDC GRUP’un tek iştiraki olan LDC Tarım Ürünleri Ticaret Limited Şirketi, Güney Amerika, Asya ve Karadeniz bölgesinden temin edilen tahıl ve yağlı tohumları Türkiye'deki müşterilere tedarik etmekte ve ayrıca 2022 yılından itibaren kahve ticareti de gerçekleştirmektedir. LDC’nin Türkiye’de tarım veya gıda ürünlerinin üretimine veya yetiştirilmesine yönelik herhangi bir tesisi bulunmamaktadır (8) Devre konu HEDEF, BASF’ın Türkiye’deki iştiraki BASF Türk Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi aracılığıyla Türkiye’de gıda performans içerikleri, sağlık içerikleri ve protein hidrolizatlarının satışını gerçekleştirmektedir. Satışlarının yaklaşık %(.....) oluşturan gıda performans içerikleri, gıda ürünlerinin kıvamını, stabilitesini ve görünümünü iyileştirmek için kullanılan katkı maddeleridir. Genellikle fırıncılık ürünleri, tatlılar ve süt ürünlerinde kullanılan bu bileşenler; emülgatörler, stabilizatörler ve köpürtücü maddeler içermektedir. HEDEF’in satışlarının ağırlıklı bir kısmı distribütörlere, gıda içeriği üreticilerine ve gıda üreticilerine yapılmaktadır. Türkiye’deki başlıca müşterileri ise (.....), (.....), (.....), (.....) ve (.....)’dir. HEDEF’in satışlarının yaklaşık %(.....) oluşturan sağlık içerikleri, besin takviyelerinde, fonksiyonel gıdalarda ve içeceklerde kullanılan ve sağlık ile iyi yaşamı desteklemek amacıyla gıdalara ve takviyelere eklenen biyoaktif bileşiklerdir. Söz konusu ürünler, et ve süt ürünlerinde bulunan ve yağ metabolizması ile kas sağlığını destekleyebilecek bir yağ türü olan insan tüketimine yönelik konjuge linoleik asit (CLA) ve genellikle balık veya bitkisel kaynaklardan elde edilen ve kalp, beyin ve eklem sağlığını destekleyen ve yaygın olarak sürülebilir gıdalara, süte ve takviyelere eklenen Omega-3 ve Omega-6 yağlarından meydana gelmektedir. Satışlarının diğer bir bölümünü oluşturan ve yaklaşık %(.....) tekabül eden protein hidrolizatlar ise peynir altı suyu, soya veya balık gibi proteinlerin hidrolizinden elde edilen peptitler ve amino asitlerden oluşmaktadır. Saç bakım bileşeni veya deterjan katkı maddesi vb. olarak kozmetik ve ev bakım uygulamalarında kullanılmaktadır. (9) İşlem taraflarının Türkiye’deki faaliyet alanları incelendiğinde, LDC GRUP pamuk, yağlı tohumlar, tahıllar ve kahve satışı gerçekleştirirken HEDEF’in gıda performans içerikleri, sağlık içerikleri ve protein hidrolizatların satışını gerçekleştirdiği, LDC GRUP ve HEDEF’in Türkiye’de satışını gerçekleştirdiği ürünler arasında herhangi bir dikey
25-11/263-134 3/3 ve/veya yatay bir örtüşmenin bulunmadığı dikkate alındığında, dosya konusu işlem bakımından etkilenen pazarın bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. (10) Yukarıda yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen ciro eşiklerini aşması nedeniyle izne tabi olduğu, bununla birlikte anılan işlemin başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere, ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı ve işleme izin verilebileceği sonucuna ulaşılmıştır. H.SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy