Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2025-6-012 (Devralma) Karar Sayısı : 25-16/360-173 Karar Tarihi : 24.04.2025 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE, Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Rıdvan DURAN B. RAPORTÖRLER: Muhammet Murat KARAKAYA, Yavuz Mahmut ŞİMŞEK, Gizem ÖZSÖZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Sercomm Corporation Temsilcisi: Av. Hakan DURUSEL Halaskargazi Mah., Valikonağı Cad. No:7, D:10, 34371, Şişli/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Her biri Airties SAS kontrolünde bulunan Airties Kablosuz İletişim Sanayi ve Dış Ticaret AŞ ve Airties Group US, Inc.’nin belirli bir müşterisine satışı gerçekleştirilen Wi-Fi (kablosuz) genişletici donanım işinin sözleşmesel yükümlülükleri ile söz konusu iş koluna ilişkin belirli varlık ve dokümantasyonun Sercomm Corporation tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 10.03.2025 tarih ve 64549 sayı ile giren ve eksiklikleri 10.04.2025 tarih ve 66128 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 17.04.2025 tarih ve 2025-6-012/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, her biri Airties SAS kontrolünde bulunan Airties Kablosuz İletişim Sanayi ve Dış Ticaret AŞ (AIRTIES TÜRKİYE) ve Airties Group US, Inc. (AIRTIES US) tarafından (.....)1 satışı gerçekleştirilen Wi-Fi genişletici donanım iş kolunun tek kontrolünün Sercomm Corporation (SERCOMM) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Bildirime konu işlemin kapanışının akabinde, hâlihazırda bağlı ortaklıkları olan AIRTIES TÜRKİYE ve AIRTIES US aracılığıyla Airties SAS’ın tek kontrolünde bulunan devre konu Hedef İş Kolu SERCOMM’un tek kontrolüne geçecektir. Bu kapsamda öncelikle bildirime konu işlemin kontrol değişikliği yaratıp yaratmadığı değerlendirilmelidir. Bildirim konusu işlemin temelini 19.10.2024 tarihli Ön Protokol oluşturmaktadır. Ön Protokol uyarınca, (i) AIRTIES US ile (.....) arasında imzalanan 1 (.....), Amerika merkezli bir telekomünikasyon şirketidir. Türkiye’deki iştiraki olan (.....)’nin (.....) yılında aldığı “Sabit Telefon Hizmeti” yetkilendirmesinin (.....) yılında; (.....) yılında aldığı “İnternet Servis Sağlayıcılığı” yetkilendirmesinin ise (.....) yılında iptal edildiği BTK verilerinde görülmektedir. https://yetkilendirme.btk.gov.tr/Yetkilendirme/isletmeci-arama.xhtml, Erişim Tarihi: 09.04.2025.
25-16/360-173 2/3 donanım ürünlerine ilişkin mevcut tedarik sözleşmesinin ve söz konusu müşteriyle ilgili ilişkilerin ((.....) Sözleşmesel Düzenlemeleri) SERCOMM'a devredileceği ve (ii) Hedef İş Kolu ile ilgili varlıkların AIRTIES TÜRKİYE tarafından SERCOMM'a satılacağı kısmi bir devir işlemi gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. Bildirim Formu’nda söz konusu kısmi devir işleminin AIRTIES TÜRKİYE donanım ekibinin kullandığı ve Hedef İş Kolu’nu desteklemek amacıyla gerekli kabul edilen tüm laboratuvar ekipmanlarını, bilgi teknolojileri ekipmanları ve tasarım yazılımlarını, (.....) Sözleşmesel Düzenlemeleri kapsamında (.....)’ye tedarik edilen (.....) için kullanılan tüm üretim ekipmanlarını ve kalıplardan mülkiyetine sahip olunanlar ile söz konusu ürünlere ilişkin bütün bilgileri içeren tüm dokümanlar, dosyalar ve kayıtlar ile bunlara ilişkin tüm bileşenlerin devrini kapsadığı ifade edilmektedir. Bildirime konu işlem ayrıca AIRTIES TÜRKİYE’nin belirli çalışanlarını da kapsamakta olup bu çalışanlar işlemin kapanış tarihi itibariyle AIRTIES TÜRKİYE tarafından işten çıkarılacak ve SERCOMM tarafından istihdam edilecektir. Bu kapsamda bildirime konu işlem aracılığıyla Airties SAS’ın tek kontrolünde bulunan Hedef İş Kolu’nun sözleşmesel yükümlülüklerinin yanı sıra Hedef İş Kolu ile ilgili belirli varlık ve dokümantasyonunun da SERCOMM tarafından devralınacağı görülmekte olup ilgili işlem bakımından bir varlık devri söz konusu olacaktır. (6) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un 17. paragrafında, varlıklar üzerinde kontrolün devralınması, ancak söz konusu varlıkların bir teşebbüsün kendisine ciro atfedilebilen bir bölümünü teşkil etmesi halinde Kanun’un 7. maddesi kapsamında devralma olarak kabul edilebileceği belirtilmektedir. Başka bir ifadeyle, varlık devri işleminin bir yoğunlaşma olarak değerlendirilebilmesi için ilgili teşebbüsün cirosunun tamamının ya da bir kısmının devre konu mal varlığına yüklenebilmesi, atfedilmesi ya da ilişkilendirilmesi gerekmektedir. Bildirime konu işlem kapsamında Hedef İş Kolu, danışmalık faaliyetleri (donanım gereksinimleri, bilgisayar gereksinimlerinin belirlenmesi, bilgisayar sistemlerinin planlanması ve tasarlanması vb. donanımla ilgili bilgi teknolojisi konularında uzman görüşü sağlanması) ve donanım tedariki alanlarında küresel olarak faaliyet göstermektedir. Diğer bir deyişle Hedef İş Kolu, gelir getiren bir birim olduğundan söz konusu yapıya ciro atfedilmesi mümkündür. Her ne kadar Hedef İş Kolu’nun Türkiye’de bir cirosu bulunmasa da küresel anlamda cirosunun bulunması, ciro atfedilebilir bir varlık olduğunu göstermektedir. Bu doğrultuda, bildirim konusu işlem, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında kontrolde kalıcı değişiklik meydana getiren bir devralma işlemidir. (7) Öte yandan devre konu Hedef İş Kolu’nun Türkiye’de bulunan belirli laboratuvar ekipmanları, bilgi teknolojisi ekipmanları, tasarım yazılımları, üretim ekipmanları ve kalıplar vasıtasıyla desteklenmesi ile Türkiye’de bulunan ve Hedef İş Kolu’na tahsis edilen insan kaynakları tarafından mühendislik, test ve müşteri geliştirme hizmetlerinin bir kısmından oluştuğu ve bu nedenle teknoloji teşebbüsü tanımı kapsamına girdiği değerlendirilmiştir. Bu doğrultuda bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fırkasının (e) bendinde yer alan istisna kapsamına girdiği, dolayısıyla Kurulun iznine tabi olduğu değerlendirilmiştir. (8) Bununla birlikte devre konu Hedef İş Kolu, AIRTIES US ve AIRTIES TÜRKİYE’nin müşterilerinden biri olan ve sadece (.....)’ye satışı gerçekleştirilen Wi-Fi genişletici donanım işinin sözleşmesel yükümlülükleri ve bununla bağlantılı belirli varlık ve dokümantasyonun devrini kapsamaktadır. Ayrıca Airties SAS’ın, devre konu Hedef İş Kolu tarafından (.....)’ye sunduğu hizmetin Türkiye’deki kullanıcılara sunulmadığı ifade edilmektedir. Dosya mevcudu bilgiler ışığında devre konu Hedef İş Kolu ile devralan
25-16/360-173 3/3 konumundaki SERCOMM’un Türkiye’deki faaliyetleri arasında yatay veya dikey bir örtüşmenin bulunmadığı anlaşılmıştır. (9) Yukarıda yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, değerlendirmeye konu işlemin herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy