Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2025-2-018 (Devralma) Karar Sayısı : 25-16/379-177 Karar Tarihi : 24.04.2025 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK, Ayşe ERGEZEN Rıdvan DURAN B. RAPORTÖRLER : Ahmet YALÇIN, Elif TÜRLEK, Burcu SÖNMEZ, Ömer Burak ARTUKOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Doğal Cevher Maden İşletmeleri AŞ Temsilcisi: Av. Yaşar ALKIŞ Esentepe Mah. Yüzbaşı Kaya Aldoğan Sok. No:20 D:2 Şişli/İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: Tahir BÜYÜKHELVACIGİL ve Mevlüt BÜYÜKHELVACIGİL tarafından kontrol edilen Helvacızade Gıda İlaç Kimya Sanayi ve Ticaret AŞ'nin ve Helvacızade Gıda İlaç Kimya Sanayi ve Ticaret AŞ'nin iştirakleri olan Zade Lojistik Gıda İlaç Kimya Sanayi ve Ticaret AŞ ile Zade Vital İlaç Kimya Gıda Sanayi ve Ticaret AŞ’nin hisselerinin tamamının ve tek kontrolünün Doğal Cevher Maden İşletmeleri AŞ tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 16.04.2025 tarih ve 66456 sayı ile intikal eden ve eksiklikleri 18.04.2025 tarih, 66678 sayı ile kayda giren yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 22.04.2025 tarihli ve 2025-2-018/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; hâlihazırda Tahir BÜYÜKHELVACIGİL ile Mevlüt BÜYÜKHELVACIGİL tarafından kontrol edilen Helvacızade Gıda İlaç Kimya Sanayi ve Ticaret AŞ (HELVACIZADE)’nin ve HELVACIZADE’nin iştirakleri olan Zade Lojistik Gıda İlaç Kimya Sanayi ve Ticaret AŞ (ZADE LOJİSTİK) ile Zade Vital İlaç Kimya Gıda Sanayi ve Ticaret AŞ (ZATE VİTAL)’nin hisselerinin tamamının ve tek kontrolünün, nihai olarak Halil İbrahim BACACI tarafından kontrol edilen Doğal Cevher Maden İşletmeleri AŞ (DOĞAL CEVHER) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Bildirim kapsamında söz konusu işlemin değeri (.....) ((.....)) Amerikan doları olarak belirtilmiştir. Bildirim Formu’nda yer verilen açıklamalara göre, işlemin ekonomik gerekçesini; (.....). (6) Bildirim konusu işlem ile Tahir BÜYÜKHELVACIGİL ile Mevlüt BÜYÜKHELVACIGİL tarafından kontrol edilen HELVACIZADE’nin ve HELVACIZADE’nin iştirakleri olan
25-16/379-177 2/3 ZADE LOJİSTİK ile ZADE VİTAL’in hisselerinin tamamı ve tek kontrolü DOĞAL CEVHER tarafından ve dolaylı olarak Halil İbrahim BACACI tarafından devralınacaktır. (7) İşlemin HELVACIZADE’nin ve HELVACIZADE’nin iştirakleri olan ZADE LOJİSTİK ile ZADE VİTAL’in hisselerinin tamamının ve tek kontrolünün DOĞAL CEVHER tarafından devralınmasından ibaret olduğu görülmektedir. Bu çerçevede, işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. (8) Öte yandan başvuruda yer verilen ciro bilgileri incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde düzenlenen eşiklerin aşıldığı, dolayısıyla işlemin Kuruldan izin alınması gereken nitelikte bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. (9) Devre konu HELVACIZADE; bitkisel yağ (ayçiçeği yağı, zeytinyağı, mısır yağı, soya yağı, kanola yağı, pamuk yağı, fındık yağı) ve takviye edici gıda üretimi ve satışı alanlarında faaliyet göstermektedir. (10) Devralan konumundaki DOĞAL CEVHER ise; madencilik ve enerji üretimi, satışı, ithalatı ve ihracatı ile maden sahaları ve maden şirketlerine yatırım yapılması alanlarında faaliyet göstermek üzere kurulmuş olup teşebbüsün hâlihazırda faaliyeti bulunmamaktadır. İşlem tarafı olan Halil İbrahim BACACI ise enerji, kargo taşımacılığı, telekomünikasyon, reklam, inşaat sektörlerinde faaliyet göstermektedir. (11) Bildirim Formu’nda yer alan bilgiler doğrultusunda işlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetleri arasında herhangi bir yatay örtüşmenin bulunmadığı görülmüştür. Öte yandan işlem taraflarının faaliyetleri arasında Türkiye’de bir alt-üst pazar ilişkisi olmadığından, işlem çerçevesinde dikey olarak etkilenen bir pazarın da bulunmadığı anlaşılmaktadır. (12) Bu çerçevede HELVACIZADE’nin ve HELVACIZADE’nin iştirakleri olan ZADE LOJİSTİK ile ZADE VİTAL’in hisselerinin tamamının ve tek kontrolünün DOĞAL CEVHER tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilebileceği kanaatine varılmıştır.
25-16/379-177 3/3 H. SONUÇ (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy