Rekabet Kurumu - Karar Sayı 25-27/652-399

Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-5-046 (Soruşturma/Uzlaşma) Karar Sayısı : 25-27/652-399 Karar Tarihi : 24.07.2025 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Rıdvan DURAN B. RAPORTÖRLER : Osman AYAR, Murat ALACALAR, Nagehan GÖKTEPE, Batuhan DEMİR, Gülçin Hande GÜNDOĞAN, Umut Utku KURTULMAZ C. İLGİLİ TARAF : - Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti Kurtuluş Mah. 1012 Sok. No:9/A Efeler/Aydın - Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü Kursu Zafer Mah. Doğu Gazi Bulvarı No:117/B Efeler/Aydın - Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti. Yedi Eylül Mah. İzmir Bulvarı No:17/A Efeler/Aydın - Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Cumhuriyet Mah. Şirinevler Cad. No:23/B İncirliova/Aydın - Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu Cumhuriyet Mah. Muammer Ülgen Sok. No:5 Kuşadası/Aydın - Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. Cumhuriyet Mah. Vali Konağı Bulvarı No:38/1 Efeler/Aydın - Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. Çeltikçi Mah. Dilekbaşı Sok. No:6 İç Kapı No:A Söke/Aydın - Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu Konak Mah. Aydın Cad. Çırak Apt. Blok No:22/2 Söke/Aydın - Hakan HELVACI – Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri Konak Mah. Derman Sok. No:19 Söke/Aydın - İncesoy Özel Eğit. ve Mot. Taş. Sür. Kurs. Yol. Taş. Tar. Hay. Tur. Gıda Oto. ve Nak. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Çarşı Mah. Hükümet Konağı Kat:1 Köşk/Aydın - Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. Yeni Mah. Hüseyin Sözer Cad. No:22/A-B Koçarlı/Aydın - Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Karaçay Mah. Ertuğrul Ünlüler Cad. No:11 Nazilli/Aydın - Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. Hasan Efendi – Ramazan Paşa Mah. Münir Özkul Sok. No:6 Kat:1 Efeler/Aydın - Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Kurtuluş Mah. 2017. Sok. No:27/A Efeler/Aydın - Okan ÇAMCI - Okan Sürücü Kursu Cumhuriyet Mah. Gürsel Cad. No:43/A İncirliova/Aydın - Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ
25-27/652-399 2/105 Meşrutiyet Mah. Atatürk Bulvarı Keçelioğlu Sitesi No:27H Efeler/Aydın - Özel Atlas MTSK - Aysel ALTINKAYNAK Yeni Mah. Ordu Cad. No:12/1 Nazilli/Aydın - Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. Turan Mahallesi Ziya Gökalp Caddesi No:106/A Nazilli/Aydın - Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN Hamitabat Mah. 212 Sok. No:4 Çine/Aydın - Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ Yeni Mah. 139. Sok. No:20/B Nazilli/Aydın - Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Soğukkuyu Mah. Kore Gazi Sok. Gezici Apt. No:1 Kat:2 Daire:2-3 Köşk/Aydın - Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. Ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Meşrutiyet Mah. Batı Gazi Bulvarı No:75 Efeler/Aydın - Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti. Zafer Mah. Zübeyde Hanım Cad. No:36/1/13 İncirliova/Aydın - Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti. Çeltikçi Mah. Terzi Sok. No:20 Söke/Aydın - Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ Altıntaş Mah. Mimar Sinan Cad. No:27 Nazilli/Aydın - Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY Altıntaş Mah. 336. Sok. No:5/F Nazilli/Aydın - Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti. Altıntaş Mah. 314. Sok. No:9 Nazilli/Aydın - Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Girne Mah. Girne Bulvarı No:85/A Efeler/Aydın - Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti. Cumhuriyet Mah. Tarhan Bulvarı No:26 Kat:1 Kuşadası/Aydın - Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti. Efeler Mah. Bergama Cad. Karataş Apt. Sitesi Karataş Apt. No:12/A Efeler/Aydın - Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Karaçay Mah. Batı Denizli Bulvarı No:9 Nazilli/Aydın - Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. Ata Mah. Tepecik Bulvarı No:92A Efeler/Aydın - Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi Güzelhisar Mah. 47. Sok. 8/A Efeler/Aydın - Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti. Turan Mah. 348. Sok. No:10/B Nazilli/Aydın
25-27/652-399 3/105 - Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti. Cumhuriyet Mah. 1951 Sok. No:4/1 Efeler/Aydın - Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti. Kemalpaşa Mah. Arzu Sok. No:9/301 Söke/Aydın - Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Kurtuluş Mah. 2014 Sok. No:69/A Efeler/Aydın - Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. Zafer Mah. Doğu Gazi Bulvarı No:51/2 Efeler/Aydın D. ŞİKÂYETÇİLER : - Gizlilik talebi bulunmaktadır. (1) E. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 24.10.2024 tarihli ve 24-43/1017-M sayılı, 16.01.2025 tarihli ve 25-02/74-M sayılı kararları uyarınca, Aydın ilinde faaliyet gösteren özel motorlu taşıt sürücüleri kurslarının 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespitine yönelik olarak yürütülen soruşturma kapsamında Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti., Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü Kursu, Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti., Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu, Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu, Hakan HELVACI – Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri, İncesoy Özel Eğit. ve Mot. Taş. Sür. Kurs. Yol. Taş. Tar. Hay. Tur. Gıda Oto. ve Nak. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti., Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Okan ÇAMCI - Okan Sürücü Kursu, Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ, Özel Atlas MTSK - Aysel ALTINKAYNAK, Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti., Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN, Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ, Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. Ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti., Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti., Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ, Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY, Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti., Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti., Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti., Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti., Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi, Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti., Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti., Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan uzlaşma metinleri neticesinde soruşturmanın adı geçen 38 teşebbüs bakımından sonlandırılması. (2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Aydın ilinin Efeler, İncirliova, Kuşadası, Söke, Koçarlı ve Köşk ilçelerinde Milli Eğitim İl Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet
25-27/652-399 4/105 gösteren özel motorlu taşıt sürücü kurslarının ehliyet eğitimi ücretlerine yönelik fiyat birliğine dair anlaşma yaptığı, anlaşmada belirlenen fiyatlara uyulmaması halinde ise ceza kesildiği, belirtilen sürücü kurslarına bir bağımsız denetim firmasının danışmanlık yaptığı ve bu danışmanlık firmasının web sitesinde "Milli Eğitim Bakanlığına bağlı özel öğretim kurumlarını denetleyen tek firma" olduğunu belirttiği, aynı zamanda bu denetim firmasının Uşak ilinde faaliyet gösteren sürücü kurslarına danışmanlık veren denetim firması olduğu hususları ifade edilerek 4054 sayılı Kanun kapsamında gereğinin yapılması talep edilmiştir. (3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 30.11.2023 tarihli ve 23-55/1096-M(2) sayılı kararı ile Aydın ilinde Milli Eğitim İl Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet gösteren özel motorlu taşıt sürücüleri kursları hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik aynı Kanun’un 40. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. (4) Anılan Kurul kararı uyarınca başlatılan önaraştırma çerçevesinde, 17.09.2004 tarihinde Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. (AKADEMİ PLUS), Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü Kursu (ALİ UYGUÇ), Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti. (ZİRVE), Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. (CEYLAN), Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. (KORUK), Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. (MENDERES), Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ (YUSUF BAŞ), Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. (IŞIK GÜVEN), Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (SAYGIN), Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti. (SÖNMEZ), Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (UMURLU GÜVEN), 18.09.2024 tarihinde Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu (Belgin SAÇIKARA), Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. (EFELER), Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu (EVREN KOYUNCU), Hakan HELVACI Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri (Hakan HELVACI), Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. (KOÇARLI GÜVEN), Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti. (İTİMAT), Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti. (ÖZEL SÖNMEZ), Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’de (SUYOLCU), 19.09.2024 tarihinde Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti. (BARLAS), İncesoy Özel Eğitim ve Motorlu Taşıt Sürücü Kursu Yolcu Taşımacılığı Tarım Hayvancılık Turizm Gıda Otomotiv ve Nakliyat İth. Ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. (İNCESOY), Okan ÇAMCI – Okan Sürücü Kursu (OKAN ÇAMCI), Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. (ÖZEL EFELER), Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti. (İNCİRLİOVA GÜVEN), Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti. (TEKNİK), Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. (ÖZZEYBEK), Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi (SAMİ ÜNER), Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’de (YALÇINLAR) yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. (5) Dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler doğrultusunda düzenlenen 14.10.2024 tarih ve 2023-5-046 sayılı Önaraştırma Raporu, Kurulun 24.10.2024 tarihli, 24-43/1017-M sayılı ve 16.01.2025 tarihli, 25-02/74-M sayılı kararlarıyla AKADEMİ PLUS, ALİ UYGUÇ, ZİRVE, BARLAS, Belgin SAÇIKARA, CEYLAN, EFELER, EVREN KOYUNCU, HAKAN HELVACI, İNCESOY, KOÇARLI GÜVEN, Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (KORKMAZCAN), KORUK, MENDERES, OKAN ÇAMCI, Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ (MÜŞERREF TÜZ), YUSUF BAŞ, Özel Atlas MTSK
25-27/652-399 5/105 - Aysel ALTINKAYNAK (AYSEL ALTINKAYNAK), Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. (BEYDAĞLI), Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN (CEMAL TÜRKAN), Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ (ŞEVKET AKBAŞ), ÖZEL EFELER, IŞIK GÜVEN, İNCİRLİOVA GÜVEN), İTİMAT, Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY (GÖKHAN ATALAY), Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti. (SARAY), SAYGIN, ÖZEL SÖNMEZ, TEKNİK, Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. (TURUNÇ), ÖZZEYBEK, SAMİ ÜNER, Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti. (SİMGE), SÖNMEZ, SUYOLCU, UMURLU GÜVEN, YALÇINLAR, TRUE DANIŞMANLIK hakkında soruşturma açılmasına ve 16.01.2025 tarihli ve 25-02/74-MP sayılı Kurul kararı ile de Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik’in (Aktif İşbirliği Yönetmeliği) 5. maddesinin birinci fıkrası kapsamında, (.....)’e verilecek cezada %(.....) indirim uygulanmasına karar verilmiştir. (6) Süreç devam ederken Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına; 28.02.2025 tarihli ve 64016 sayıyla ŞEVKET AKBAŞ, 28.02.2025 tarihli ve 64018 sayıyla ÖZEL EFELER, 28.02.2025 tarihli ve 64021 sayıyla AKADEMİ PLUS, 28.02.2025 tarihli ve 64023 sayıyla İNCESOY, 28.02.2025 tarihli ve 64026 sayıyla ALİ UYGUÇ, 28.02.2025 tarihli ve 64028 sayıyla BARLAS, 28.02.2025 tarihli ve 64039 sayıyla IŞIK GÜVEN, 28.02.2025 tarihli ve 64040 sayıyla İNCİRLİOVA GÜVEN, 28.02.2025 tarihli ve 64042 sayıyla İTİMAT,28.02.2025 tarihli ve 64043 sayıyla MÜŞERREF TÜZ, 28.02.2025 tarihli ve 64050 sayıyla SARAY, 28.02.2025 tarihli ve 64048 sayıyla GÖKHAN ATALAY, 28.02.2025 tarihli ve 64058 sayıyla TEKNİK, 28.02.2025 tarihli ve 64057 sayıyla ÖZEL SÖNMEZ, 28.02.2025 tarihli ve 64056 sayıyla SAYGIN, 28.02.2025 tarihli ve 64059 sayıyla KORKMAZCAN, 28.02.2025 tarihli ve 64060 sayıyla TURUNÇ, 28.02.2025 tarihli ve 64062 sayıyla ÖZZEYBEK, 28.02.2025 tarihli ve 64073 sayıyla SÖNMEZ, 28.02.2025 tarihli ve 64071 sayıyla HAKAN HELVACI, 28.02.2025 tarihli ve 64069 sayıyla MENDERES, 28.02.2025 tarihli ve 64068 sayıyla ZİRVE, 28.02.2025 tarihli ve 64067 sayıyla SUYOLCU, 28.02.2025 tarihli ve 64066 sayıyla KOÇARLI GÜVEN, 28.02.2025 tarihli ve 64065 sayıyla SİMGE, 28.02.2025 tarihli ve 64064 sayıyla SAMİ ÜNER, 28.02.2025 tarihli ve 64063 sayıyla OKAN ÇAMCI, 28.02.2025 tarihli ve 64075 sayıyla EFELER, 28.02.2025 tarihli ve 64074 sayıyla CEMAL TÜRKAN,8.02.2025 tarihli ve 64072 sayıyla TRUE DANIŞMANLIK, 28.02.2025 tarihli ve 64076 sayıyla YUSUF BAŞ, 28.02.2025 tarihli ve 64077 sayıyla UMURLU GÜVEN, 28.02.2025 tarihli ve 64079 sayıyla YALÇINLAR, 28.02.2025 tarihli ve 64078 sayıyla EVREN KOYUNCU, 28.02.2025 tarihli ve 64080 sayıyla CEYLAN, 28.02.2025 tarihli ve 64083 sayıyla KORUK, 28.02.2025 tarihli ve 64082 sayıyla AYSEL ALTINKAYNAK, 28.02.2025 tarihli ve 64094 sayıylaBELGİN SAÇIKARA,28.02.2025 tarihli ve 64116 sayıyla BEYDAĞLI (soruşturma taraflarının tamamı) tarafından gönderilen yazılar intikal etmiş. Taraflar 4054 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik (Uzlaşma Yönetmeliği) kapsamında uzlaşma sürecinin başlatılması talebinde bulunmuştur. (7) Söz konusu başvurular hakkında hazırlanan 11.03.2025 tarihli ve 2023-5-046/BN-02 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 13.03.2025 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 25-10/239-M sayılı kararla soruşturma taraflarının tümünü oluşturan 39 teşebbüs ile uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir. Anılan Kurul kararını takiben; - 19.03.2025 tarihinde; BELGİN SAÇIKARA, BARLAS, EVREN KOYUNCU, HAKAN HELVACI, İNCESOY, TEKNİK ve CEYLAN, AKADEMİ PLUS, EFELER,
25-27/652-399 6/105 ALİ UYGUÇ, ÖZZEYBEK, SUYOLCU, SAMİ ÜNER, YALÇINLAR, AYSEL ALTINKAYNAK, SÖNMEZ, UMURLU GÜVEN, ÖZEL SÖNMEZ ve BEYDAĞLI ile, - 20.03.2025 tarihinde; MENDERES, İNCİRLİOVA GÜVEN, YUSUF BAŞ ve ZİRVE, ÖZEL EFELER, İTİMAT, SAYGIN, IŞIK GÜVEN, KORUK, OKAN ÇAMCI, KOÇARLI GÜVEN, MÜŞERREF TÜZ, GÖKHAN ATALAY, CEMAL TÜRKAN, KORKMAZCAN, ŞEVKET AKBAŞ, SARAY, TURUNÇ, SİMGE, TRUE DANIŞMANLIK ile uzlaşma görüşmeleri gerçekleştirilmiştir. Uzlaşma Yönetmeliği’nin 6. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca yapılan görüşmelerde teşebbüslere, dosya kapsamındaki iddiaların içeriği, isnat edilen ihlalin niteliği, kapsamı ve süresi, ihlale dayanak teşkil eden başlıca belgeler, sürecin uzlaşma ile sonuçlanması halinde uygulanabilecek indirim oranı ve uzlaşma tarafına verilebilecek idari para cezası aralığı hakkında bilgi verilmiştir. Teşebbüs temsilcileri tarafından uzlaşma sürecine devam etme iradesi beyan edilmiştir. Söz konusu uzlaşma görüşmeleri ve elde edilen bilgiler çerçevesinde uzlaşma ara kararlarının alınmasına yönelik olarak hazırlanan 23.06.2025 tarihli ve 2023-5-046/BN-03 sayılı Bilgi Notu Kurulun 26.06.2025 tarihli toplantısında görüşülmüştür. (8) Uzlaşma görüşmeleri neticesinde elde edilen bilgiler çerçevesinde hazırlanan 23.06.2025 tarihli ve 2023-5-046/BN-03 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 26.06.2025 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 25-23/555-MUA sayılı uzlaşma ara kararı alınmıştır. (9) İlgili uzlaşma ara kararı soruşturma taraflarına tebellüğ edilmiş olup uzlaşma ara kararına istinaden MENDERES, CEYLAN, TEKNİK, SAYGIN, SİMGE, ŞEVKET AKBAŞ, AKADEMİ PLUS, İNCİRLİOVA GÜVEN, BEYDAĞLI, SAMİ ÜNER, TURUNÇ, SARY, AYSEL ALTINKAYNAK, YALÇINLAR, HAKAN HELVACI, ALİ UYGUÇ, KOÇARLI GÜVEN, CEMAL TÜRKAN, BARLAS, SUYOLCU, YUSUF BAŞ, SÖNMEZ, EVREN KOYUNCU, BELGİN SAÇIKARA, GÖKHAN ATALAY, İNCESOY, IŞIK GÜVEN, İTİMAT, ÖZZEYBEK, EFELER, ÖZEL EFELER, UMURLU GÜVEN, MÜŞERREF TÜZ, KORUK, KORKMAZCAN, ZİRVE, ÖZEL SÖNMEZ, OKAN ÇAMCI tarafından gönderilen uzlaşma metinleri sırasıyla 14.07.2025 tarihli ve 70521 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70524 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70526 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70530 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70538 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70536 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70533 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70532 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70531 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70540 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70549 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70548 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70546 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70545 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70544 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70541 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70565 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70567 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70572 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70640 sayılı, 14.07.2025 tarihli ve 70663 sayılı, 16.07.2025 tarihli ve 70642 sayılı, 17.07.2025 tarihli ve 70771 sayılı, 18.07.2025 tarihli ve 70811 sayılı, 18.07.2025 tarihli ve 70810 sayılı, 18.07.2025 tarihli ve 70869 sayılı, 18.07.2025 tarihli ve 70868 sayılı, 18.07.2025 tarihli ve 70871 sayılı, 18.07.2025 tarihli ve 70867 sayılı, 18.07.2025 tarihli ve 70865 sayılı, 18.07.2025 tarihli ve 70864 sayılı, 18.07.2025 tarihli ve 70863 sayılı, metni 18.07.2025 tarihli ve 70872 sayılı, 21.07.2025 tarihli ve 70960 sayılı, 21.07.2025 tarihli ve 71008 sayılı, 21.07.2025 tarihli ve 71009 sayılı, 21.07.2025 tarihli ve 71011 sayılı, 21.07.2025 tarihli ve 71010 sayılı yazılar ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. (10) Bununla birlikte TRUE DANIŞMANLIK tarafından, Uzlaşma Yönetmeliği’nin 7. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca verilen süre içerisinde uzlaşma metni gönderilmemiştir.
25-27/652-399 7/105 (11) Yukarıda yer verilen süreç sonucunda hazırlanan 23.07.2025 tarihli ve 2023-5-046/BN-04 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır. (12) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda özetle; Kurulun 23.07.2025 tarih ve 25-23/555-MUA sayılı uzlaşma ara kararı ile taraflarca sunulan uzlaşma metni çerçevesinde, ilgili teşebbüsler hakkındaki soruşturmanın uzlaşma usulü ile sonlandırılabileceği ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Teşebbüsler Hakkında Bilgi (13) Hakkında soruşturma yürütülen motorlu taşıt sürücüleri kursu (MTSK) işletmecisi teşebbüslerin sektörde ticari ünvanlarının yanı sıra kurs isimleriyle de bilindiği ve aynı ekonomik bütünlük içerisinde birden fazla MTSK’nin yer alabildiği anlaşılmıştır. Bununla birlikte kimi MTSK’ler yalnız A ve B sertifika sınıflarında eğitim verirken kimi MTSK’lerin C ve D sertifika sınıflarında da eğitim verdiği görülmüştür. Soruşturma tarafı denetim şirketi TRUE DANIŞMANLIK’a ilişkin bilgiler ile birlikte 42 MTSK’nin faaliyet gösterdikleri ilçe, ehliyet sınıfları, kuruluş yılları, ciroları ve hissedarlık yapıları hakkındaki bilgilere aşağıda yer verilmiştir. I.1.1. AKADEMİ PLUS (14) AKADEMİ PLUS, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 2019 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. AKADEMİ PLUS’ın A, A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....)TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1: AKADEMİ PLUS'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Ferdi Türker YAŞAR 50 Mehmet KARACA 50 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.2. ALİ UYGUÇ (15) ALİ UYGUÇ, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 2016 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. ALİ UYGUÇ’un A, A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 2: ALİ UYGUÇ'un Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Ali UYGUÇ 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.3. AYSEL ALTINKAYNAK (16) AYSEL ALTINKAYNAK, Aydın ili Nazilli ilçesinde 2009 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. AYSEL ALTINKAYNAK’ın A, A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 3: AYSEL ALTINKAYNAK’ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Aysel ALTINKAYNAK 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi.
25-27/652-399 8/105 I.1.4. BARLAS (17) BARLAS, Aydın ili İncirliova ilçesinde 2008 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. BARLAS’ın A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 4: BARLAS'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Ümit Sabri BARLAS 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.5. BELGİN SAÇIKARA (18) BELGİN SAÇIKARA, Aydın ili Kuşadası ilçesinde 2005 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. BELGİN SAÇIKARA’nın A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 5: BELGİN SAÇIKARA'nın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Belgin SAÇIKARA 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.6. BEYDAĞLI (19) BEYDAĞLI, Aydın ili Nazilli ilçesinde 2008 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. BEYDAĞLI’nın A, A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 6: BEYDAĞLI'nın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Şengül KABAKOĞLU 60 Ali KABAKOĞLU 40 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.7. CEMAL TÜRKAN (20) CEMAL TÜRKAN, Aydın ili Çine ilçesinde 1989 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. CEMAL TÜRKAN’ın A, A1, A2, B, C, CE ve D sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 7: CEMAL TÜRKAN'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Cemal TÜRKAN 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.8. CEYLAN (21) CEYLAN, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 1989 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. CEYLAN, TEKNİK ile aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer almaktadır. CEYLAN’ın A, A1, A2, B, B otomatik, BE, C, CE, D ve D1 sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir.
25-27/652-399 9/105 Tablo 8: CEYLAN'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Birsel OĞUZ 50 Mustafa TOLAN 50 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.9. EFELER (22) EFELER, Aydın İli Söke ilçesinde 2010 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. EFELER’in A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 9: EFELER'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Efe ÖZKIRMAZ 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.10. EVREN KOYUNCU (23) EVREN KOYUNCU, Aydın ili Söke ilçesinde 2008 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. EVREN KOYUNCU’nun A1, A2, B ve D sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 10: EVREN KOYUNCU'nun Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Evren KOYUNCU 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.11. GÖKHAN ATALAY (24) GÖKHAN ATALAY, Aydın ili Nazilli ilçesinde 2007 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. GÖKHAN ATALAY’ın A1, A2, B, C, CE ve D sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 11: GÖKHAN ATALAY'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Gökhan ATALAY 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.12. HAKAN HELVACI (25) HAKAN HELVACI, Aydın ili Söke ilçesinde 1988 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. HAKAN HELVACI’nın A1, A2, B ve BE sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 12: HAKAN HELVACI'nın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Hakan HELVACI 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi.
25-27/652-399 10/105 I.1.13. IŞIK GÜVEN (26) IŞIK GÜVEN Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 2008 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. IŞIK GÜVEN’in A, A1, A2, B, C ve CE sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 13: IŞIK GÜVEN'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Pınar BAYSAL 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.14. İNCESOY (27) İNCESOY, Aydın ili Köşk ilçesinde 2000 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. İNCESOY’un A1, A2, A, B, C, CE ve D sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 14: İNCESOY'un Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Emin İNCESOY 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.15. İNCİRLİOVA GÜVEN (28) İNCİRLİOVA GÜVEN, Aydın ili İncirliova ilçesinde 2021 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. İNCİRLİOVA GÜVEN’in A1, A2, B ve C sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 15: İNCİRLİOVA GÜVEN'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Mikail BAYSAL 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.16. İTİMAT (29) İTİMAT, Aydın ili Söke ilçesinde 1989 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. İTİMAT’ın A1, A2, B, BE, C, CE ve D sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 16: İTİMAT'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Ali KARAKAŞ 65 Elçin ÇAKIR 30 Aysel KARAKAŞ 5 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.17. KOÇARLI GÜVEN (30) KOÇARLI GÜVEN, Aydın ili Koçarlı ilçesinde 2016 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. KOÇARLI GÜVEN’in A, A1, A2, B ve D sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir.
25-27/652-399 11/105 Tablo 17: KOÇARLI GÜVEN'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Osman ERGİN 90 Firuze ERGİN 10 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.18. KORKMAZCAN (31) KORKMAZCAN, Aydın ili Nazilli ilçesinde 1989 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. KORKMAZCAN’ın ayrıca Aydın ili Bozdoğan ilçesinde Bozdoğan MTSK adı ile faaliyet gösteren bir şubesi bulunmaktadır. KORKMAZCAN’ın A1, A2, B, C, CE, D ve E sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 18: KORKMAZCAN'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Musa MUÇA 40 Ali İhsan MUÇA 20 Fatma Zehra MUÇA 20 Raziye UZUN 10 Mustafa UZUN 10 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.19. KORUK (32) KORUK, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 2021 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. KORUK’un A, A1, A2, B ve C sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 19: KORUK’un Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Mesut KORUK 75 Ceyda KORUK 23 Nureddin GÜMÜŞTAŞ 1 Rıza TÜRKÖZ 1 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.20. MENDERES (33) MENDERES, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 2008 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. MENDERES’in A1, A2, A2 otomatik, A ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 20: MENDERES'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Fatma GÜLDALI 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.21. MÜŞERREF TÜZ (34) MÜŞERREF TÜZ, Aydın ili Nazilli ilçesinde 2021 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. MÜŞERREF TÜZ’ün A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir.
25-27/652-399 12/105 Tablo 21: MÜŞERREF TÜZ'ün Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Müşerref TÜZ 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.22. OKAN ÇAMCI (35) OKAN ÇAMCI, Aydın ili İncirliova ilçesinde 2013 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. OKAN ÇAMCI’nın A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 22: OKAN ÇAMCI'nın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Okan ÇAMCI 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.23. ÖZEL EFELER (36) ÖZEL EFELER, Aydın ili Köşk ilçesinde 2012 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. ÖZEL EFELER’in A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 23: ÖZEL EFELER'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Harun EFE 50 Feray EFE 50 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.24. ÖZEL SÖNMEZ (37) ÖZEL SÖNMEZ, Aydın ili Kuşadası ilçesinde 1989 yılından itibaren MTSK alanında faaliyet göstermektedir. Hâlihazırda Kuşadası’nda ÖZEL SÖNMEZ ticaret ünvanı altında Dilek MTSK, Evren MTSK, Simge MTSK ve Sönmez-2 MTSK adlı dört farklı MTSK faaliyet göstermektedir. ÖZEL SÖNMEZ’in A, A1, A2, B, BE, C, CE, D ve D1 sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 24: ÖZEL SÖNMEZ'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Ali KAYA 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.25. ÖZZEYBEK (38) ÖZZEYBEK, Aydın ili Nazilli ilçesinde 1990 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir1. ÖZZEYBEK’in A1, A2, B, C, CE ve D sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. 1 ÖZZEYBEK’in, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de de şubesi bulunmaktadır.
25-27/652-399 13/105 Tablo 25: ÖZZEYBEK'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Ufuk ÖNAL 50 Mehmet ÇAĞATAY 30 Işık ÇAĞATAY 20 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.26. SAMİ ÜNER (39) SAMİ ÜNER, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 2010 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. SAMİ ÜNER’in A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 26: SAMİ ÜNER'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Sami ÜNER 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.27. SARAY (40) SARAY, Aydın ili Nazilli ilçesinde 2009 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. SARAY’ın A, A1, A2, B ve D sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 27: SARAY'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Talat BATUR 34 Baran BATUR 33 Nevin DENİZ 33 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.28. SAYGIN (41) SAYGIN, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 2017 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. SAYGIN’ın A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 28: SAYGIN'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Hatice SAYIN KÖYKOLU 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.29. SİMGE (42) SİMGE, Aydın ili Nazilli ilçesinde 2017 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. SİMGE’nin A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 29: SİMGE'nin Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Recep GÜRAY 50 Büşra KILINÇOĞLU 25 Soner OĞUZ 25
25-27/652-399 14/105 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.30. SÖNMEZ (43) SÖNMEZ, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 2005 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. SÖNMEZ’in A1, A2, A, B, B otomatik ve B engelli sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 30: SÖNMEZ'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Fuat TÜRKOĞLU 75 Ahmet TÜRKOĞLU 25 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.31. SUYOLCU (44) SUYOLCU, Aydın ili Söke ilçesinde 2006 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. SUYOLCU’nun A1, A2, B ve B otomatik sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 31: SUYOLCU'nun Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Halit SUYOLCU 50 Hülya SUYOLCU 50 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.32. ŞEVKET AKBAŞ (45) ŞEVKET AKBAŞ, Aydın ili Nazilli ilçesinde 1989 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. ŞEVKET AKBAŞ’ın A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 32: ŞEVKET AKBAŞ'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Şevket AKBAŞ 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.33. TEKNİK (46) TEKNİK, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 1989 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. TEKNİK, CEYLAN ile aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer almaktadır. TEKNİK’in A, A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....)TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 33: TEKNİK'in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Birsel OĞUZ 50 Mustafa TOLAN 50 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi.
25-27/652-399 15/105 I.1.34. TURUNÇ (47) TURUNÇ, Aydın ili Nazilli ilçesinde 2016 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. TURUNÇ’un A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 34: TURUNÇ'un Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Asım TUNÇEL 65 Ahmet TUNÇEL 35 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.35. UMURLU GÜVEN (48) UMURLU GÜVEN, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 2014 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. Hâlihazırda Efeler’de UMURLU GÜVEN ticaret ünvanı altında Öz Efeler MTSK ve Umurlu Güven MTSK adlı iki farklı MTSK faaliyet göstermektedir. UMURLU GÜVEN’in A, A1, A2, B ve D sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 35: UMURLU GÜVEN’in Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Seçil ALAŞIK 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.36. YALÇINLAR (49) YALÇINLAR, Aydın ilinin merkez ilçesi olan Efeler’de 2010 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. YALÇINLAR’ın A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 36: YALÇINLAR'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Mustafa YANIK 50 Meltem YANIK 50 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.37. YUSUF BAŞ (50) YUSUF BAŞ, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 1997 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. YUSUF BAŞ, ZİRVE ile aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer almaktadır. YUSUF BAŞ’ın A, A1, A2, B, C, CE ve D sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 37: YUSUF BAŞ'ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Yusuf BAŞ 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.1.38.ZİRVE (51) ZİRVE, Aydın ili merkez ilçesi olan Efeler’de 2018 yılından itibaren MTSK olarak faaliyet göstermektedir. ZİRVE, YUSUF BAŞ ile aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer
25-27/652-399 16/105 almaktadır. ZİRVE’nin A, A1, A2 ve B sertifika sınıfı ehliyet verme konusunda yetkisi bulunmaktadır. Teşebbüsün 2023 yılı cirosu (.....) TL olup hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 38: ZİRVE'nin Hissedarlık Yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Yusuf BAŞ 100 TOPLAM 100 Kaynak: Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi. I.2. İlgili Pazar I.2.1. İlgili Ürün Pazarı (52) Hakkında soruşturma yürütülen taraflar, MTSK işletmeciliği sektöründe hizmet vermekte olan ve tamamı Aydın ilinde faaliyet gösteren özel eğitim kurumlarıdır. 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’na göre MTSK’ler, motorlu taşıt sürücüsü yetiştirerek sınav sonucu sertifika veren ve trafikle ilgili eğitim-öğretim yaptıran özel öğretim kurumlarıdır. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 36. maddesinde, sürücü belgesi olmayan kişilerin motorlu araç kullanmasının yasak olduğu vurgulanarak sürücü adaylarının bu eğitimleri almalarının yasal bir zorunluluk olduğunu ortaya koyulmaktadır. Dolayısıyla ilgili kanunlarda belirtilen motorlu taşıtları kullanmak isteyen bir kişinin herhangi bir MTSK’ye kayıt olarak gerekli eğitimleri alması ve eğitimler sonucu yapılan sınavlarda başarılı olması gerekmektedir. Sürücü ehliyeti almak isteyen bir kişi için, söz konusu sürücü kurslarından eğitim alınması ve eğitimden sonra düzenlenen sınavların başarı ile geçilmesi kanunen zorunlu olduğundan, MTSK’ler tarafından verilen bu hizmetin herhangi bir ikamesi bulunmamaktadır. (53) Bu doğrultuda ilgili ürün pazarı, MTSK’lere ilişkin alınan geçmiş tarihli Kurul kararları2 da gözetilerek “sürücü adaylarına yönelik özel öğretim hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir. I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar (54) Özel Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmeliği’nin (MTSK Yönetmeliği) 8. maddesi uyarınca, bir il merkezi/ilçede açılacak MTSK sayısı ilgili il merkezi/ilçenin nüfusuna göre belirlenmekte ve MTSK açılması için yapılacak başvurularda çeşitli koşullar aranmaktadır. Diğer bir deyişle il merkezi/ilçeler bazında sektöre giriş engelleri yaratan yasal düzenlemeler bulunmaktadır. Bununla birlikte aynı Yönetmelik’in 43. maddesi uyarınca valiliklerce kurulan komisyonlar tarafından il genelinde yıllık taban fiyatlar belirlendiği ve bu fiyatlara uymayan teşebbüslere çeşitli yaptırımlar uygulandığı anlaşılmaktadır. Bu durum il genelindeki MTSK’ler tarafından belirlenen eğitim ücretlerinin birbirleriyle benzeşmesine neden olabilmektedir. (55) Bu kapsamda, incelemenin Aydın ili genelindeki çeşitli MTSK’lerin birlikte fiyat tespitinde bulundukları iddiasına yönelik olması da göz önünde bulundurulduğunda coğrafi pazar “Aydın ili” olarak belirlenmiştir. I.3. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Bilgi ve Belgeler (56) Dosya kapsamında 17.09.2024, 18.09.2024, 19.09.2024, 24.12.2024, 25.12.2024 ve 26.12.2024 tarihlerinde Aydın ilinde Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet gösteren MTSK’lerde ve TRUE DANIŞMANLIK’ta yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. 2 01.09.2015 tarih ve 15-34/498-153 sayılı, 20.08.2014 tarih ve 14-29/610-264 sayılı, 23.08.2007 tarih ve 07- 68/838-309 sayılı, 03.03.2004 tarih ve 04-18/154-36 sayılı Kurul kararları.
25-27/652-399 17/105 Bu incelemelerde elde edilen bulgulara, tarih sırasına uygun bir biçimde aşağıda yer verilmiştir.3 (57) Bulgu 1: YALÇINLAR’da yapılan yerinde incelemede YALÇINLAR yetkilisi (.....)’ın ofisinden alınan ve KORUK Kurum Müdürü (.....), ÖZZEYBEK yetkilisi (.....), MENDERES yetkilisi (.....), SAMİ ÜNER yetkilisi (.....), YALÇINLAR yetkilisi (.....), BARLAS yetkilisi (.....), CEYLAN yetkilisi (.....), YUSUF BAŞ yetkilisi (.....), IŞIK GÜVEN yetkilisi (.....), “Teknik Sürücü Kursu” yetkilisi (.....), “Çelik MTSK” yetkilisi (.....), “Ege Öz Lider Sürücü Kursu” yetkilisi (.....) olmak üzere toplamda 12 teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu 24.05.2011 tarihli belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:4 3 Tüm belgelerdeki yazım yanlışları, belgenin aslının korunması amacıyla olduğu şekilde bırakılmıştır. 4 Bahse konu belgenin (…..) tarafından “Güven MTSK” adına, (…..) tarafından “Teknik Sürücü Kursu” adına, (…..) tarafından “Çelik MTSK” adına, (…..) tarafından “Ege Öz Lider Sürücü Kursu” adına imzalandığı görülmüştür. Mevzubahis belgeye istinaden YALÇINLAR tarafından gönderilen cevabi yazıda; belgede adı geçen “Güven MTSK”nin mevcut durumda IŞIK GÜVEN’ye ait olduğu, “Teknik Sürücü Kursu”nun TEKNİK’in önceki adı olduğu, “Ege Öz Lider Sürücü Kursu” ile “Çelik MTSK”nin ise faaliyetlerini sonlandırdığı ifade edilmiştir.
25-27/652-399 18/105
25-27/652-399 19/105 (58) Bulgu 2: AYSEL ALTINKAYNAK’ta yapılan yerinde incelemede AYSEL ALTINKAYNAK yetkilisinin ofisinden alınan ve BEYDAĞLI yetkilisi (.....), KORKMAZCAN yetkilisi (.....), ŞEVKET AKBAŞ yetkilisi (.....), AYSEL ALTINKAYNAK yetkilisi, SARAY yetkilisi, MÜŞERREF TÜZ yetkilisi, GÖKHAN ATALAY yetkilisi ve “Seyran Sürücü Kursu5” yetkilisi olmak üzere toplamda sekiz teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu 25.05.2015 tarihli belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir: 5 AYSEL ALTINKAYNAK tarafından gönderilen 09.01.2025 tarih ve 61221 sayılı cevabi yazıda “Seyran Sürücü Kursu”nun faaliyetlerinin sonlandığı bildirilmiştir.
25-27/652-399 20/105 (59) Bulgu 3: ÖZEL SÖNMEZ’de yapılan yerinde incelemede ÖZEL SÖNMEZ Sahibi ve Kurum Müdürü (.....)’nın ofisinden alınan ve ÖZEL SÖNMEZ yetkilileri (.....) ve (.....) ve BELGİN SAÇIKARA yetkilisi (.....) olmak üzere toplamda üç teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu 02.01.2017 tarihli “AYDIN SÜRÜCÜ KURSLARI VE EĞİTİMCİLERİ DERNEĞİ AYDIN İLİ TEORİK VE DİREKSİYON EĞİTİMLERİ DERS SAAT ÜCRETLERİ VE DİREKSİYON EĞİTİMİ DERS SÜRELERİ UYGULAMA TAAHHÜTNAMESİ” başlıklı belgenin6 görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir: 6 Bu belgenin imzasız bir halinin, 23.12.2016 tarihinde ÖZEL SÖNMEZ Sahibi ve Kurum Müdürü (…..) tarafından SAMİ ÜNER yetkilisi (…..)’e gönderildiği anlaşılmıştır.
25-27/652-399 21/105
25-27/652-399 22/105
25-27/652-399 23/105 (60) Bulgu 4: YALÇINLAR’da yapılan yerinde incelemede YALÇINLAR yetkilisi (.....)’ın ofisinden alınan ve içeriğinden 02.01.2017 tarihli olduğu anlaşılan; YALÇINLAR yetkilisi (.....), ÖZZEYBEK yetkilisi (.....), ALİ UYGUÇ yetkilisi (.....), YUSUF BAŞ yetkilisi (.....), SÖNMEZ yetkilisi (.....), MENDERES yetkilisi (.....), SAMİ ÜNER yetkilisi (.....), CEYLAN yetkilisi (.....), KORUK Kurum Müdürü (.....), IŞIK GÜVEN yetkilisi (.....) ve UMURLU GÜVEN yetkilileri (.....) ve (.....) olmak üzere toplamda 11 teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “AYDIN SÜRÜCÜ KURSLARI VE EĞİTİMCİLERİ DERNEĞİ AYDIN İLİ TEORİK VE DİREKSİYON EĞİTİMLERİ DERS SAAT ÜCRETLERİ VE DİREKSİYON EĞİTİMİ DERS SÜRELERİ UYGULAMA TAAHHÜTNAMESİ” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:
25-27/652-399 24/105
25-27/652-399 25/105
25-27/652-399 26/105 (61) Bulgu 5: İTİMAT’ta yapılan yerinde incelemede İTİMAT Kurum Müdürü (.....)’nın ofisinden alınan ve SUYOLCU yetkilisi (.....), İTİMAT yetkilisi (.....), HAKAN HELVACI yetkilisi (.....), EVREN KOYUNCU yetkilisi (.....), EFELER yetkilisi (.....) olmak üzere toplamda beş teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “ÖZEL SUYOLCU-İTİMAT-UTKU-EFELER-EVREN MOTORLU TAŞITLAR SÜRÜCÜ KURSLARI İL MİLLİ EĞİTİM MÜD. TARAFINDAN BELİRLENMİŞ OLAN ÜCRET ÇİZELGESİ 2017 YILI ÜCRET İLANI” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:
25-27/652-399 27/105 (62) Bulgu 6: MÜŞERREF TÜZ’de yapılan yerinde incelemede alınan, MÜŞERREF TÜZ yetkilisi (.....), AYSEL ALTINKAYNAK yetkilisi (.....), GÖKHAN ATALAY yetkilisi (.....), TURUNÇ yetkilisi (.....), KORKMAZCAN yetkilisi (.....), ÖZZEYBEK yetkilisi (.....) ve ŞEVKET AKBAŞ yetkilisi (.....)7 olmak üzere yedi teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu görülen ve MÜŞERREF TÜZ yetkilisi tarafından 2019-2020 yılları için düzenlendiği beyan edilen belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir: 7 ŞEVKET AKBAŞ ile yapılan telefon görüşmesi neticesinde (…..)’ın bahse konu bulgunun imzalandığı sırada ŞEVKET AKBAŞ’ın yetkilisi olduğu anlaşılmıştır.
25-27/652-399 28/105 (63) Bulgu 7: SİMGE’de yapılan yerinde incelemede teşebbüsün ortak kullanım ofisinden alınan ve AYSEL ALTINKAYNAK yetkilisi (.....), GÖKHAN ATALAY yetkilisi (.....), ŞEVKET AKBAŞ yetkilisi (.....), MÜŞERREF TÜZ yetkilisi (.....), BEYDAĞLI yetkilisi (.....), SİMGE yetkilisi (.....), SARAY yetkilisi (.....), TURUNÇ yetkilisi (.....) ve KORKMAZCAN yetkilisi (.....) olmak üzere toplam dokuz teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu, TRUE DANIŞMANLIK’ın ise taraf olarak görünmekle birlikte yetkilisinin imzasının bulunmadığı 02.07.2021 tarihli “PROTOKOL”8 başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir: 8 Yapılan yerinde incelemelerde söz konusu bulgu, SİMGE’nin yanı sıra GÖKHAN ATALAY ve SARAY’dan; aynı belgenin imzasız hali ise AYSEL ALTINKAYNAK’tan elde edilmiştir.
25-27/652-399 29/105
25-27/652-399 30/105
25-27/652-399 31/105
25-27/652-399 32/105
25-27/652-399 33/105 (64) Bulgu 8: (.....) (.....), 01.09.2021 tarihinde akdedilen senet ve icra işlemlerine ilişkin belgelere aşağıda yer verilmiştir: (65) Bulgu 9: KORKMAZCAN’da yapılan incelemede KORKMAZCAN yetkilisinin ofisinden alınan ve AYSEL ALTINKAYNAK yetkilisi (.....), BEYDAĞLI yetkilisi (.....), ŞEVKET AKBAŞ yetkilisi (.....), SARAY yetkilisi (.....), GÖKHAN ATALAY yetkilisi (.....), SİMGE
25-27/652-399 34/105 yetkilisi (.....) ve KORKMAZCAN yetkilisi (.....) olmak üzere toplam yedi teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “02/07/2021 TARİHLİ SÖZLEŞMEYE FİYAT BELİRLEME EK PROTOKOLÜDÜR – 2022 FİYAT LİSTESİ” ve “2022 FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgelerin görüntülerine aşağıda yer verilmiştir:
25-27/652-399 35/105 (66) Bulgu 10: BARLAS’ta yapılan yerinde incelemede BARLAS yetkilisi (.....)’ın ofisinden alınan ve içeriğinden 11.11.2021 tarihli olduğu anlaşılan, TRUE DANIŞMANLIK ile daha önce diğer MTSK’ler ile de yapılmış olan anlaşmanın eki olarak tanzim edilen, yalnızca YALÇINLAR yetkilisinin imzasının bulunduğu9 “SÖZLEŞME” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir: 9 Söz konusu belgede yalnızca YALÇINLAR’a ait bir imza bulunmakta olup mevzubahis imzanın teşebbüsün hangi çalışanına/yetkilisine ait olduğu tespit edilememiştir.
25-27/652-399 36/105
25-27/652-399 37/105
25-27/652-399 38/105 (67) Bulgu 11: ALİ UYGUÇ’ta yapılan yerinde incelemede ALİ UYGUÇ Kurum Sekreteri (.....)’nın bilgisayarından alınan ve içeriğinden 11.11.2021-11.11.2022 tarih aralığını kapsayacak şekilde TRUE DANIŞMANLIK ile akdedildiği anlaşılan “PROTOKOL” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:
25-27/652-399 39/105
25-27/652-399 40/105
25-27/652-399 41/105
25-27/652-399 42/105 (68) Bulgu 12: CEYLAN’da yapılan yerinde incelemede CEYLAN çalışanı (.....)’ın bilgisayarından alınan “DEDEKTİF İLE İLGİLİ TUTANAK” adlı word dosyasında yer alan 09.12.2021 tarihli ve “TUTANAK” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:
25-27/652-399 43/105 (69) Bulgu 13: SUYOLCU’da yapılan yerinde incelemede SUYOLCU yetkilisi (.....)’nun e-postasından elde edilen ve 27.12.2021 tarihinde HAKAN HELVACI yetkilisi (.....) tarafından SUYOLCU yetkilisi (.....)’ya gönderilen “PROTOKOL” konulu e-postanın ekinde yer alan “PROTOKOL” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:10 10 Bahse konu belge HAKAN HELVACI’da yapılan yerinde incelemelerde de elde edilmiş olup belgenin içeriğinden ilgili belgenin 28.09.2021 tarihli Protokolün imzasız hali olduğu anlaşılmıştır.
25-27/652-399 44/105
25-27/652-399 45/105
25-27/652-399 46/105
25-27/652-399 47/105 (70) Bulgu 14: HAKAN HELVACI’da yapılan yerinde incelemede HAKAN HELVACI Kurum Müdürü (.....)’in bilgisayarından alınan ve içeriğinden 04.04.2022 tarihli olduğu anlaşılan “TUTANAK” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:11 (71) Bulgu 15: AYSEL ALTINKAYNAK’ta yapılan incelemede alınan ve AYSEL ALTINKAYNAK yetkilisi (.....), GÖKHAN ATALAY yetkilisi (.....), ŞEVKET AKBAŞ yetkilisi (.....), KORKMAZCAN yetkilisi (.....), TURUNÇ yetkilisi (.....), SİMGE yetkilisi (.....) ve SARAY yetkilisi (.....) olmak üzere toplam yedi teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “01/06/2022 TARİHLİ SÖZLEŞMEYE FİYAT BELİRLEME EK PROTOKOLÜDÜR – 2022 FİYAT LİSTESİ” ve “2022 FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgelerin görüntülerine aşağıda yer verilmiştir: 11 HAKAN HELVACI tarafından mevzubahis belgede yer alan (…..) adlı kişinin HAKAN HELVACI’nın kurum müdürü olduğu; (…..), (…..), (…..) ve (…..), (…..) ve (…..) adlı kişilerin ise HAKAN HELVACI bünyesinde direksiyon usta öğreticisi olarak çalıştıkları ifade edilmiştir.
25-27/652-399 48/105
25-27/652-399 49/105 (72) Bulgu 16: KORUK’ta yapılan yerinde incelemede KORUK Kurum Müdürü (.....) ile Usta Öğretici (.....) tarafından ortak kullanılan ofisten alınan ve TEKNİK12 yetkilisi (.....), İNCESOY yetkilisi (.....), SAYGIN yetkilisi (.....), KOÇARLI GÜVEN yetkisi (.....), KORUK Kurum Müdürü (.....), SAMİ ÜNER yetkilisi (.....), OKAN ÇAMCI yetkilisi (.....), CEYLAN yetkilisi (.....), ALİ UYGUÇ yetkilisi (.....), AKADEMİ PLUS yetkilisi (.....), ÖZZEYBEK yetkilisi (.....), SÖNMEZ yetkilisi (.....), ÖZEL EFELER yetkilisi (.....), YALÇINLAR yetkilisi (.....), MENDERES yetkilisi (.....), BARLAS yetkilisi (.....), İNCİRLİOVA GÜVEN yetkilisi (.....), UMURLU GÜVEN yetkilisi (.....), YUSUF BAŞ ve ZİRVE yetkilisi (.....) ve IŞIK GÜVEN yetkilisi13 ile birlikte toplamda 21 teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “11/06/2022 TARİHLİ SÖZLEŞMEYE FİYAT BELİRLEME EK PROTOKOLÜDÜR – 2022 FİYAT LİSTESİ”14 ve “2022 FİYAT LİSTESİ”15 başlıklı belgelerin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir: 12 Bahse konu belgenin (…..) tarafından “Teknik Sürücü Kursu” adına imzalandığı görülmektedir. Dosya kapsamında yapılan araştırmalar sonucunda “Teknik Sürücü Kursu”nun TEKNİK’in önceki adı olduğu tespit edilmiştir. 13 Söz konusu belgede IŞIK GÜVEN’nin de imzası bulunmakta olup imzanın teşebbüsün hangi çalışanına/yetkilisine ait olduğu tespit edilememiştir. 14 Yapılan yerinde incelemelerde söz konusu bulgu, KORUK’un yanı sıra BARLAS ve AKADEMİ PLUS’tan; aynı belgenin imzasız versiyonu ise İNCİRLİOVA GÜVEN’den elde edilmiştir. 15 Bahse konu belge yapılan yerinde incelemelerde BARLAS ve AKADEMİ PLUS’tan da elde edilmiştir.
25-27/652-399 50/105 (73) Bulgu 17: KORKMAZCAN’da yapılan yerinde incelemede KORKMAZCAN ortak kullanım ofisinden alınan ve TEKNİK yetkilisi (.....), İNCESOY yetkilisi (.....), SAYGIN yetkilisi (.....), KOÇARLI GÜVEN yetkisi (.....), KORUK Kurum Müdürü (.....), SAMİ ÜNER yetkilisi (.....), OKAN ÇAMCI yetkilisi (.....), CEYLAN yetkilisi (.....), ALİ UYGUÇ yetkilisi (.....), AKADEMİ PLUS yetkilisi (.....), ÖZZEYBEK yetkilisi (.....), SÖNMEZ yetkilisi (.....), ÖZEL EFELER yetkilisi (.....), YALÇINLAR yetkilisi (.....), MENDERES yetkilisi (.....), BARLAS yetkilisi (.....), İNCİRLİOVA GÜVEN yetkilisi (.....), UMURLU GÜVEN yetkilisi (.....), YUSUF BAŞ ve ZİRVE yetkilisi (.....) ve IŞIK GÜVEN yetkilisi ile birlikte toplamda 21 teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “11/06/2022 TARİHLİ
25-27/652-399 51/105 SÖZLEŞMEYE FİYAT BELİRLEME EK PROTOKOLÜDÜR – 2022 FİYAT LİSTESİ” ve “2022 FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgenin16 görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir: (74) Bulgu 18: ALİ UYGUÇ’ta yapılan yerinde incelemede ALİ UYGUÇ Kurum Sekreteri (.....)’nın bilgisayarından alınan ve içeriğinden 17.06.2022 tarihli olduğu anlaşılan “BELGEDİR” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmektedir aşağıda yer verilmiştir: 16 Yapılan incelemelerde söz konusu bulgunun imzasız hali CEMAL TÜRKAN’da elde edilmiştir. Ayrıca bahse konu bulgu dosya kapsamında yapılan yerinde incelemelerde İNCİRLİOVA GÜVEN’den; bulgunun imzalı hali ise KORUK, BARLAS ve AKADEMİ PLUS’tan elde edilmiştir.
25-27/652-399 52/105 (75) Bulgu 19: ÖZEL SÖNMEZ’de yapılan yerinde incelemede ÖZEL SÖNMEZ Kurum Müdürü (.....)’nın ofisinden alınan ve GÖKHAN ATALAY yetkilisi, SARAY SARAY yetkilisi, CEYLAN yetkilisi, CEMAL TÜRKAN yetkilisi, IŞIK GÜVEN yetkilisi,17 YUSUF BAŞ yetkilisi, İTİMAT yetkilisi, UMURLU GÜVEN yetkilisi olmak üzere toplamda sekiz teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu, ÖZEL SÖNMEZ ve KORKMAZCAN’ın ise imza bulunmaksızın adının geçtiği “2022 AĞUSTOS’TAN İTİBAREN FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:18,19 (76) Bulgu 20: CEMAL TÜRKAN’da yapılan yerinde incelemede alınan “01/08/2022 TARİHİNDEN İTİBAREN GEÇERLİ EK PROTOKOLDÜR. 2022 AĞUSTOS’TAN İTİBAREN FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgenin20 görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir: 17 YALÇINLAR tarafından 02.10.2024 tarihinde gönderilen ve Kurum kayıtlarına 56983 sayı ile intikal eden cevabi yazıda; “GÜVEN MTSK”nin hâlihazırda IŞIK GÜVEN yetkilisi (…..) tarafından kontrol edildiği ifade edilmiştir. Diğer taraftan Bulgu 10’da yer alan ve IŞIK GÜVEN adına atılan imza ile Bulgu 12’de yer alan ve “GÜVEN MTSK” adına atılan imzanın aynı olduğu görülmektedir. Bu kapsamda “GÜVEN MTSK” ifadesinin, IŞIK GÜVEN’yi nitelendirmek için kullanıldığı sonucuna ulaşılmıştır. 18 Yapılan yerinde incelemelerde söz konusu bulgu, ÖZEL SÖNMEZ’den; aynı belgenin imzasız hali ise İTİMAT’tan elde edilmiştir. 19 Söz konusu belgede yer alan imzaların ilgili teşebbüsün hangi çalışanına/yetkilisine ait olduğu tespit edilememiştir. 20 Bahse konu bulgu dosya kapsamında yapılan yerinde incelemelerde İTİMAT’tan; bulgunun imzalı hali ise ÖZEL SÖNMEZ’den elde edilmiştir.
25-27/652-399 53/105 (77) Bulgu 21: ALİ UYGUÇ’ta yapılan yerinde incelemede ALİ UYGUÇ Kurum Sekreteri (.....)’nın bilgisayarından alınan ve içeriğinden 02.09.2022 tarihli olduğu anlaşılan “BELGEDİR” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:
25-27/652-399 54/105 (78) Bulgu 22: ÖZEL SÖNMEZ’de yapılan yerinde incelemede ÖZEL SÖNMEZ Sahibi ve Kurum Müdürü (.....)’nın ofisinden alınan ve CEYLAN yetkilisi (.....), GÖKHAN ATALAY yetkilisi (.....), YUSUF BAŞ yetkilisi (.....), İTİMAT yetkilisi (.....), UMURLU GÜVEN yetkilisi ve IŞIK GÜVEN yetkilisi olmak üzere toplamda altı teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “T.C. AYDIN İLİ ÖZEL MOTORLU TAŞIT SÜRÜCÜLERİ KURSLARI 05.12.2022 TARİHİNDEN İTİBAREN UYGULANACAK SÜRÜCÜ BELGESİ SINIFLARI GÜNCEL LİSTESİDİR.” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:21 21 Bahse konu belge İTİMAT’ta yapılan yerinde incelemelerde de elde edilmiştir.
25-27/652-399 55/105 (79) Bulgu 23: KORKMAZCAN’da yapılan yerinde incelemede alınan ve CEYLAN yetkilisi (.....), GÖKHAN ATALAY yetkilisi (.....), YUSUF BAŞ yetkilisi (.....), İTİMAT yetkilisi (.....), UMURLU GÜVEN yetkilisi ve IŞIK GÜVEN yetkilisi olmak üzere toplamda altı teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “T.C. AYDIN İLİ ÖZEL MOTORLU TAŞIT SÜRÜCÜLERİ KURSLARI 05.12.2022 TARİHİNDEN İTİBAREN UYGULANACAK SÜRÜCÜ BELGESİ SINIFLARI GÜNCEL LİSTESİDİR.” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:22 22 Bahse konu bulgu aynı zamanda dosya kapsamında yapılan yerinde incelemelerde ÖZEL SÖNMEZ ve İTİMAT’tan da elde edilmiştir.
25-27/652-399 56/105 (80) Bulgu 24: KORUK’ta yapılan yerinde incelemede KORUK Kurum Müdürü (.....) ile Usta Öğretici (.....) tarafından ortak kullanılan ofisten alınan ve içeriğinden 12.12.2022-12.12.2024 tarih aralığını kapsadığı anlaşılan, AKADEMİ PLUS yetkilisi (.....), KOÇARLI GÜVEN yetkilisi (.....), CEYLAN yetkilisi (.....), SAYGIN yetkilisi (.....), MENDERES yetkilisi (.....), OKAN ÇAMCI yetkilisi (.....), ÖZZEYBEK yetkilisi (.....), SÖNMEZ yetkilisi (.....), ÖZEL EFELER yetkilisi (.....), UMURLU GÜVEN yetkilisi (.....), IŞIK GÜVEN yetkilisi (.....), YUSUF BAŞ ve ZİRVE yetkilisi (.....),23 YALÇINLAR yetkilisi ve KORUK yetkilisi24 ile birlikte toplamda 15 teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “PROTOKOL” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir: 23 Bahse konu belgenin (…..) tarafından YUSUF BAŞ ve “Aydın Zirve MTSK” adına imzalandığı görülmektedir. Dosya kapsamında yapılan araştırmalar sonucunda “Aydın Zirve MTSK”nin ZİRVE olduğu tespit edilmiştir. 24 Söz konusu belgede YALÇINLAR ve KORUK adına atılan imzaların isimsiz olduğu görülmektedir. Bununla birlikte röportörlerce yapılan incelemeler sonucunda, KORUK adına atılan imzanın teşebbüsün Kurum Müdürü (…..)’a ait olduğu anlaşılmıştır.
25-27/652-399 57/105
25-27/652-399 58/105
25-27/652-399 59/105
25-27/652-399 60/105 (81) Bulgu 25: KORUK’ta yapılan yerinde incelemede KORUK Kurum Müdürü (.....) ile Usta Öğretici (.....) tarafından ortak kullanılan ofisten alınan ve KORUK Kurum Müdürü (.....), İNCİRLİOVA GÜVEN yetkilisi (.....), UMURLU GÜVEN yetkilisi (.....), CEYLAN yetkilisi (.....), SAMİ ÜNER yetkilisi (.....), YALÇINLAR yetkilisi (.....), BARLAS yetkilisi (.....),
25-27/652-399 61/105 SÖNMEZ yetkilisi (.....), İNCESOY yetkilisi (.....), ÖZEL EFELER yetkilisi (.....), AKADEMİ PLUS yetkilisi (.....), MENDERES yetkilisi (.....), ÖZZEYBEK yetkilisi (.....), KOÇARLI GÜVEN yetkisi (.....) ve SAYGIN yetkilisi (.....) ile birlikte toplam 15 teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “2023 YILI ÖZEL AYDIN İLİ MOTORLU TAŞIT SÜRÜCÜLERİ KURSU TABAN FİYAT TEKLİFİ” başlıklı belgenin görüntüsüne aşağıda yer verilmiştir:25 25 Yapılan yerinde incelemelerde söz konusu bulgu; KORUK’un yanı sıra SAYGIN ve ÖZEL SÖNMEZ’de de bulunmuş olup AKADEMİ PLUS ve İTİMAT’ta ise bahse konu belgenin imzasız hali elde edilmiştir.
25-27/652-399 62/105 (82) Bulgu 26: MÜŞERREF TÜZ’de yapılan incelemede MÜŞERREF TÜZ yetkilisinin imzası bulunmamakla beraber ofisinden alınan ve AYSEL ALTINKAYNAK yetkilisi (.....), ŞEVKET AKBAŞ yetkilisi (.....), GÖKHAN ATALAY yetkilisi (.....), BEYDAĞLI yetkilisi (.....), KORKMAZCAN yetkilisi (.....), SARAY yetkilisi, SİMGE yetkilisi ve TURUNÇ yetkilisi olmak üzere toplam sekiz teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “2023 FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgenin26 görüntülerine aşağıda yer verilmiştir: 26 Yapılan yerinde incelemelerde KORKMAZCAN ve SİMGE’den, söz konusu bulgunun imzasız hali elde edilmiştir.
25-27/652-399 63/105 (83) Bulgu 27: KORKMAZCAN’da yapılan incelemede KORKMAZCAN yetkilisinin e-posta hesabından alınan ve “bilgi@kayseridedektif.com” uzantılı e-posta hesabına gönderilen konu başlığı bulunmayan 30.11.2023 tarihli e-postanın ekinde yer alan “True Dedektif Araştırma Bürosu’na” isimli belgenin görüntülerine aşağıda yer verilmiştir:
25-27/652-399 64/105 (84) Bulgu 28: ÖZEL SÖNMEZ’de yapılan yerinde incelemede ÖZEL SÖNMEZ Kurum Müdürü (.....)’in ofisinden alınan ve KORUK Kurum Müdürü (.....), SAYGIN yetkilisi (.....), IŞIK GÜVEN yetkilisi (.....), AKADEMİ PLUS yetkilileri (.....) ve (.....), İNCESOY yetkilisi (.....), ÖZZEYBEK yetkilisi (.....), BARLAS yetkilisi (.....), ÖZEL EFELER yetkilisi (.....), SÖNMEZ yetkilisi (.....), YUSUF BAŞ yetkilisi (.....), YALÇINLAR yetkilisi (.....), CEYLAN yetkilisi (.....), MENDERES yetkilisi (.....) ve OKAN ÇAMCI yetkilisi27 olmak üzere 27 Söz konusu belgede OKAN ÇAMCI’nın da imzası bulunmakta olup imzanın teşebbüsün hangi çalışanına/yetkilisine ait olduğu tespit edilememiştir.
25-27/652-399 65/105 toplamda 14 teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu “AYDIN İLİ MOTORLU TAŞIT SÜRÜCÜLERİ KURSU 2024 YILI TAVSİYE FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgeye aşağıda yer verilmiştir:28 (85) Bulgu 29: SAYGIN, ZİRVE, YUSUF BAŞ, BELGİN SAÇIKARA ve ÖZEL EFELER’de yapılan yerinde incelemelerde alınan29 “AYDIN İLİ MOTORLU TAŞIT SÜRÜCÜLERİ KURSU 2024 YILI TAVSİYE FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgeye aşağıda yer verilmiştir: 28 Yapılan yerinde incelemelerde söz konusu bulgu; ÖZEL SÖNMEZ’in yanı sıra İTİMAT’tan; aynı belgenin imzasız hali ise KORUK, TEKNİK, ZİRVE, MENDERES, YUSUF BAŞ, SÖNMEZ ve UMURLU GÜVEN’den elde edilmiştir. 29 A1, A2 ve B ehliyet sınıfları için hazırlanan ve ilgili ehliyet sınıfları için belirlenen fiyatların işbu belgede belirtilen fiyatlarla aynı olduğu görülen bir fiyat listesi de SAMİ ÜNER’den alınmıştır.
25-27/652-399 66/105 (86) Bulgu 30: SAYGIN, IŞIK GÜVEN, KORUK, ÖZEL SÖNMEZ ve ÖZEL EFELER’de yapılan yerinde incelemelerde alınan “AYDIN İLİ MOTORLU TAŞIT SÜRÜCÜLERİ
25-27/652-399 67/105 KURSU 2024 YILI TAVSİYE FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgeye aşağıda yer verilmiştir: (87) Bulgu 31: BEYDAĞLI’da yapılan incelemede BEYDAĞLI yetkilisinin ofisinden alınan 22.07.2024 tarihli ve “PROTOKOL” başlıklı belgenin görüntülerine aşağıda yer verilmiştir:
25-27/652-399 68/105
25-27/652-399 69/105
25-27/652-399 70/105
25-27/652-399 71/105
25-27/652-399 72/105 (88) Bulgu 32: KORKMAZCAN’da yapılan incelemede KORKMAZCAN yetkilisinin e-posta hesabından alınan “2024-07-31 tarihli işleminizin dekontu.” konulu e-posta ile “2024-08-20 tarihli işleminizin dekontu.” konulu e-postanın ekinde yer alan “2024-07-31 tarihli işleminizin dekontu.” konulu e-posta ile “2024-08-20 tarihli işleminizin dekontu.” konulu e-postanın ekinde yer alan belgelerin görüntülerine aşağıda yer verilmiştir:
25-27/652-399 73/105 I.4. Değerlendirme I.4.1. 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Yapılan Tespit ve Değerlendirmeler (89) 4054 sayılı Kanun'un "Kapsam” başlıklı 2. maddesinde "...mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları etkileyen her türlü teşebbüsün aralarında yaptığı rekabeti engelleyici, bozucu ve kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar ile piyasaya hakim olan teşebbüslerin bu hakimiyetlerini kötüye kullanmaları… bu Kanun kapsamına girer." düzenlemesi bulunmaktadır. (90) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin birinci fıkrasında; “Belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır.” hükmü yer almaktadır. (91) Söz konusu hükümlerin temel amacı, rekabetin gereği olarak her bir teşebbüsün kendi ticari politikalarını ve faaliyetlerini tek başına, diğer teşebbüslerden bağımsız olarak belirlemesidir. Rekabeti kısıtlayıcı nitelikteki anlaşmaların varlığı hâlinde, teşebbüslerin bağımsız davranışlarının yerini anlaşma taraflarının ortak çıkarlarına hizmet eden koordineli davranışlar almaktadır. Bu tür anlaşmalar, serbest piyasa ekonomisinden elde edilmesi beklenilen faydaları azaltarak kaynakların etkinsiz kullanılmasına ve serbest piyasa sisteminin sağladığı refahın piyasadaki aktörlere hak etmedikleri oranda dağılmasına yol açmaktadır. Diğer bir deyişle, bu tür anlaşmalara taraf olan teşebbüsler, normal rekabet şartları içinde elde edemeyecekleri kârlara ulaşarak bu ekonomik faaliyetlerle yaratılan refahın çoğunu kendilerine aktarma olanağına sahip olmakta ve serbest piyasa ekonomisinin sağlıklı bir şekilde işlemesini engellemektedir.
25-27/652-399 74/105 (92) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi incelendiğinde, teşebbüsler arasında gerçekleştirilen ve amacı veya etkisi yahut potansiyel etkisi itibarıyla rekabeti sınırlayıcı nitelik taşıyan her türlü anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği kararının yasaklandığı görülmektedir.30 Sözü edilen müesseselere yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’da herhangi bir tanıma yer verilmemekle birlikte aynı Kanun’un 4. maddesinin gerekçesinde; “Bu Kanunun amacı rekabetin korunması olduğuna göre, rekabeti engelleyici, kısıtlayıcı veya bozucu teşebbüsler arası anlaşma ve uygulamaların yasaklanması gerekir. Maddenin amacı bakımından anlaşma, hukuki şekil şartlarına uymasa bile tarafların kendilerini bağlı hissettikleri her türlü uzlaşma ya da uyuşma anlamında kullanılmıştır. Anlaşmanın yazılı veya sözlü olmasının önemi yoktur.” ifadeleriyle Türk rekabet hukukunda “anlaşma” müessesesinin borçlar hukukundaki “sözleşme” kavramından daha geniş bir kavram olduğuna dikkat çekilmekte ve bağlayıcı olma, yazılı şekil, yükümlülüklerin ifa edilmemesi hâlinde uygulanacak yaptırımın düzenlenmesi yahut yürürlük koşulları gibi herhangi bir şart aranmamaktadır.31 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi anlamında bir anlaşmanın varlığı için teşebbüsler arasında aynı yönde bir irade uyuşmasının ya da mutabakatın bulunması yeterlidir. Ayrıca 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlali bakımından madde kapsamına giren eylemin niteliğine bağlı olarak amaç veya etki unsurlarından sadece birini barındırması yeterli kabul edilmektedir. (93) Aktif İşbirliği Yönetmeliği’nin 3. maddesinde kartel; fiyat tespiti, müşterilerin, sağlayıcıların, bölgelerin ya da ticaret kanallarının paylaşılması, arz miktarının kısıtlanması veya kotalar konması, ihalelerde danışıklı hareket konularında, rakipler arasında gerçekleşen, rekabeti sınırlayıcı anlaşma ve/veya uyumlu eylemler olarak tanımlanmaktadır. Fiyat tespitini, arz kısıtlamasını, bölge, pazar veya müşteri paylaşımını konu alan ve kartel olarak nitelendirilen anlaşma/uyumlu eylemler, doğaları gereği rekabeti sınırlayıcı olmaları nedeniyle etkilerine bakılmaksızın rekabet ihlali teşkil etmekte, bu nedenle de açık kısıtlama/ihlal olarak tabir edilmektedir. (94) En ciddi rekabet hukuku ihlali olduğu kabul edilen kartel niteliğindeki anlaşma/uyumlu eylemin varlığı, ihlal sonucuna ulaşılması bakımından yeterli görülmekte, ayrıca anlaşmanın uygulanması veya piyasada rekabeti bozucu etkilerinin görülmesi gibi hususların ispatlanmasına ihtiyaç duyulmamaktadır. Söz konusu açık kısıtlamaları içeren anlaşmaların piyasadaki rekabet ortamını bozdukları karine olarak kabul edildiği için, bu tür anlaşmalar pazardaki mevcut veya potansiyel etkilerinin incelenmesine gerek görülmeksizin yasaklanmakta, varlıklarının ispatlanması rekabet hukuku müdahalesi için yeterli olmaktadır.32 (95) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin uygulanması bakımından önem arz eden bir diğer husus, ihlalin rekabeti sınırlayıcı bir irade uyuşmasının gösterilmesi suretiyle ispatlanması olup, bu uyuşmanın anlaşma veya uyumlu eylem niteliğinde olması ulaşılan sonuç bakımından önem arz etmemektedir. Bu çerçevede ihlali karşılamak 30 29.03.2018 tarihli ve 18-09/180-85 sayılı Kurul kararı, 48. para. 31 18.04.2011 tarihli ve 11-24/464-139 sayılı Kurul kararı, 26. syf. 32 07.03.2011 tarihli ve 11-13/243-78 sayılı Kurul kararı s.102; 18.04.2011 tarihli ve 11-24/464-139 sayılı Kurul kararı s. 26 ve 57; 18.02.2016 tarihli ve 16-05/117-52 sayılı Kurul kararı para. 62 ve 63; Danıştay 13. Dairesinin 16.12.2015 tarihli, E.2015/4548, K.2015/4616 sayılı kararı; Danıştay 13. Dairesinin 06.04.2017 tarihli, E.2011/3814, K.2017/958 sayılı kararı.
25-27/652-399 75/105 üzere anlaşma ve uyumlu eylem kavramları birlikte kullanılabileceği gibi genel olarak uzlaşı kavramının kullanılabildiği görülmektedir.33 (96) Yukarıda yer verilen çerçeve dâhilinde, rekabet hukukunun piyasada oluşan sonuca değil teşebbüslerin bu sonucun oluşmasına neden olan sürece dâhil olmalarına müdahaleyi öngördüğü ifade edilebilecektir. Bu bağlamda “anlaşma/uyumlu eylem” kavramı rekabet hukukunda firma davranışları doğrultusunda ortaya çıkan sonucu değil, firmaların bu sonuca yönelik dâhil olduğu bir süreci tanımlamaktadır. Rekabet hukuku müdahalesi ancak, teşebbüslerin kararlarının bağımsız karar alma mekanizmaları sonucunda değil, rakip teşebbüslerle birliktelik sonucunda şekillenmesi halinde, yani teşebbüslerin anlaşma/uyumlu eyleme taraf olmaları halinde söz konusu olmaktadır. Bu çerçevede rekabet hukukunun mevcut yasal çerçeve dâhilinde anlaşma/uyumlu eylem kavramını işlevsel kılmada “iletişim” unsuruna dayandığı görülmektedir. Yerleşik uygulamada rekabet hukukunun müdahale edebileceği, diğer bir ifadeyle dava edilebilir nitelikte, bir rekabet karşıtı uzlaşmanın varlığı, ancak firmalar arasında bu sonuca yönelen doğrudan veya dolaylı bir iletişim bulunuyorsa söz konusu olabilmektedir. Dolayısıyla anlaşma/uyumlu eylemin dayanağını doğrudan veya dolaylı iletişim oluşturmaktadır. (97) İletişimin anlaşma/uyumlu eylemi ortaya koymadaki kritik önemi, piyasada rekabeti tetikleyen temel dinamiğin, teşebbüsler arasında birbirlerinin ne şekilde davranacağına ilişkin yaşanan belirsizlik olduğunun kabulüne dayanmaktadır. Dolayısıyla teşebbüsler arasındaki iletişim veya iletişimi sağlayan uygulama ve davranışlarla, teşebbüslerin gelecekteki davranışlarına yönelik belirsizliğin azalması durumunda teşebbüs davranışının bağımsız değil koordineli olacağı, bu nitelikteki davranışın da 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği sonucuna ulaşılmaktadır.34 Bu bağlamda, özellikle fiyat, arz miktarı, satış stratejisi, maliyet gibi rekabete duyarlı stratejik verilere ilişkin bilgiler içeren iletişimler tek taraflı olarak sunulduğunda dahi rekabet ihlali olarak değerlendirilmektedir. Nitekim belirtilen nitelikte bir iletiyi alan teşebbüs, rekabeti sınırlayıcı bir uzlaşmanın tarafı olmayacağını derhal ve açıkça karşı tarafa bildirmediği sürece uzlaşmaya zımnen irade göstermiş sayılmaktadır. Zira rakiplerinden, değinilen unsurları taşıyan bir ileti alan teşebbüsün, kendi ticari politikalarını belirlerken, sözü edilen bilgileri dikkate aldığı karine olarak kabul edilmektedir.35 Bir başka ifadeyle, rakiplerinin fiyatlarını arttıracağını veya sabit tutacağını bilen bir teşebbüs için geleceğe ilişkin belirsizlik azalmakta, fiyatlama kararları bu bilgiye göre şekillenmekte, bu durum ise teşebbüsün rekabet hukuku anlamında rakiplerinden bağımsız karar vermediği anlamına gelmektedir.36 I.4.2. Yerinde İncelemede Elde Edilen Belgelerin Değerlendirilmesi (98) Elde edilen bulguların tarihleri incelendiğinde Bulgu 1-2 ve Bulgu 5’in sırasıyla 2011, 2015 ve 2017 yıllarına ait olduğu tespit edilmiştir. Bu durum ilgili bulgulara konu anlaşmaların zamanaşımına uğrayıp uğramadığı ya da sonraki tarihli bulgular göz önünde bulundurulduğunda devam eden tek bir ihlalin parçası olup olmadıkları 33 18.04.2011 tarihli ve 11-24/464-139 sayılı Kurul kararı s. 26-27; 14.01.2016 tarihli ve 16-02/44-14 sayılı Kurul kararı para. 154; Ankara 2. İdare Mahkemesinin 21.12.2015 tarihli, E.2014/1373, K.2015/2145 sayılı ve 19.04.2016 tarihli, E. 2014/1339, K. 2016/1187 sayılı kararları; Danıştay 13. Dairesinin 16.12.2015 tarihli, E.2015/4548, K.2015/4616 sayılı kararı. 34 Kurulun 07.03.2011 tarihli ve 11-13/243-78 sayılı kararı, s. 91; 14.01.2016 tarihli ve 16-02/44-14 sayılı kararı para. 162 ve 177; 18.04.2011 tarihli ve 11-24/464-139 sayılı kararı s. 43. 35 Bkz. Case C-49/92 Anic Partecipazioni, ECLI:EU:C:1999:356, para. 121 36 Kurulun 18.04.2011 tarihli ve 11-24/464-139 sayılı kararı s. 58; 29.03.2018 tarihli ve 18-09/180-85 sayılı kararı para. 52.
25-27/652-399 76/105 sorusunu gündeme getirmektedir. Bu çerçevede, öncelikle Bulgu 1-2 ve Bulgu 5’in, sonraki tarihli bulgular da (Bulgu 4, 6-7, 13, 16) dikkate alınarak “devam eden tek bir ihlal”, “tekrarlı ihlal” ve “zamanaşımı” açısından değerlendirilmiştir. (99) Diğer yandan Bulgu 3-4 ve Bulgu 10-11’de yer verilen belgelerin ise diğer belgelerden farklı olarak teşebbüsler arasında tespit edilen fiyatların uygulanmasına ilişkin değil, MTSK Yönetmeliği uyarınca ilgili kamu otoritesi tarafından belirlenen taban fiyatların altına düşülmesinin engellenmesine yönelik mutabakatlar olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede Bulgu 3-4 ve Bulgu 10-11’in diğer bulgulardan ayrı olarak öncelikle rekabet karşıtı bir anlaşma olarak ele alınıp alınamayacağı hususu bakımından değerlendirilmiştir. (100) Bulgu 1’de yer verilen “24.05.2011 Tarihinde Sürücü Kursları Hakkında Yapılan Toplantıda aşağıdaki kararlar alınmıştır.” başlıklı belgeden, KORUK, ÖZZEYBEK, MENDERES, SAMİ ÜNER, YALÇINLAR, BARLAS, CEYLAN, YUSUF BAŞ, IŞIK GÜVEN, TEKNİK, “Çelik MTSK”, “Ege Öz Lider Sürücü Kursu” olmak üzere toplamda 12 MTSK yetkilisi tarafından 01.06.2011 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere çeşitli sertifika sınıfları için bir fiyat listesi hazırlandığı anlaşılmıştır37. Belge içeriğinden tarafların, aralarında yaptıkları anlaşma kapsamında sertifika sınıfları için uygulayacakları “normal” ve en son düşülecek “minimum” fiyatların yanı sıra ödeme sırasında yapılacak taksit sayılarını da belirledikleri ve anlaşmaya uymayan taraflar bakımından cezai şart getirdikleri görülmüştür. Bulgu 1'in 2011 yılına ait olduğu dikkate alınmış ve bu bulgunun zamanaşımına uğrayıp uğramadığı değerlendirilmiştir. (101) 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun Soruşturma Zamanaşımı başlıklı 20. maddesinde; “(1) Soruşturma zamanaşımının dolması halinde kabahatten dolayı kişi hakkında idarî para cezasına karar verilemez.(…) (3) Nispî idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde zamanaşımı süresi sekiz yıldır. (4) Zamanaşımı süresi, kabahate ilişkin tanımdaki fiilin işlenmesiyle veya neticenin gerçekleşmesiyle işlemeye başlar.” hükmü yer almaktadır. (102) Kabahatler Kanunu’nun 15. maddesinin ikinci fıkrasında “Kesintisiz fiille işlenebilen kabahatlerde, bu nedenle idarî yaptırım kararı verilinceye kadar fiil tek sayılır.” hükmü dikkate alınmış ve bu çerçevede hakkında soruşturma yürütülen KORUK, ÖZZEYBEK, MENDERES, SAMİ ÜNER, YALÇINLAR, BARLAS, CEYLAN, YUSUF BAŞ, IŞIK GÜVEN, TEKNİK’in eylemlerinin kesintisiz olup olmadığı incelenmiştir. Bahsi geçen 10 teşebbüsten, BARLAS dışındaki teşebbüsler bakımından 24.05.2011 tarihli Bulgu 1'den sonraki ilk tespit 02.01.2017 tarihli Bulgu 4'tür. Ancak gerek Bulgu 3-4, gerekse Bulgu 10-11’in MTSK Yönetmeliği çerçevesinde belirlenen taban fiyatların altında kursiyer kaydı yapılmamasıyla ilgili olduğu anlaşılmaktadır. Bu kapsamda bahse konu bulguların birlikte değerlendirilmesinin yerinde olduğu değerlendirilmiştir. (103) Bulgu 3’te yer verilen “AYDIN SÜRÜCÜ KURSLARI VE EĞİTİMCİLERİ DERNEĞİ AYDIN İLİ TEORİK VE DİREKSİYON EĞİTİMLERİ DERS SAAT ÜCRETLERİ VE DİREKSİYON EĞİTİMİ DERS SÜRELERİ UYGULAMA TAAHHÜTNAMESİ” başlıklı belgeden, Kuşadası’nda faaliyet gösteren ÖZEL SÖNMEZ ve BELGİN SAÇIKARA yetkilisinin, MTSK Yönetmeliği kapsamında tespit edilen taban fiyatların altında kursiyer kaydı yapılmamasına ilişkin olarak 02.01.2017 tarihinde anlaşmaya vardığı 37 Önaraştırma sürecinde “Ege Öz Lider Sürücü Kursu” ile “Çelik MTSK”nin faaliyetlerini sonlandırdığı tespit edildiğinden soruşturma tarafı yapılmamıştır. Bu kapsamda işbu karar kapsamında adı geçen kurslara ilişkin herhangi bir değerlendirmeye yer verilmemektedir.
25-27/652-399 77/105 görülmüştür. Belge içeriğinden tarafların ayrıca, taban fiyatların altına inilip inilmediğinin kontrol edilmesi için Aydın Sürücü Kursları ve Eğitimcileri Derneği (ASKED) tarafından ya da ASKED’in görevlendireceği üçüncü kişiler tarafından denetlenmeyi ve denetleme sonucunda taban fiyatların altında kursiyer kaydı yaptıklarının anlaşılması halinde haklarında ilgili mercilere başvuruda bulunulmasını kabul ettikleri anlaşılmıştır. Öte yandan aynı belgenin Efeler’de faaliyet gösteren KEMER-YALÇINLAR, ÖZZEYBEK, ALİ UYGUÇ, YUSUF BAŞ, SÖNMEZ, MENDERES, SAMİ ÜNER, CEYLAN, KORUK, IŞIK GÜVEN ve UMURLU GÜVEN olmak üzere toplamda 11 teşebbüs yetkilisi tarafından imzalanmış haline ise Bulgu 4’te yer verilmiştir. (104) Bulgu 10’da yer verilen ve Aydın ilinde faaliyet gösteren BARLAS ve YALÇINLAR ile TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) arasında imzalanmak üzere hazırlandığı anlaşılan “SÖZLEŞME” başlıklı belgeden ise 11.11.2021 – 11.11.2022 tarih aralığı için MTSK Yönetmeliği uyarınca tespit edilen taban fiyatların altına düşülüp düşülmediğinin tespitine yönelik olarak TRUE DANIŞMANLIK’ın yetkili kılındığı ve bahse konu tarih aralığının sonunda sözleşmeye taraf MTSK’lerin yarısından fazlasının olumlu oyuyla sözleşmenin bir yıl yenilenmiş sayılacağı anlaşılmıştır. İlgili sözleşmeden ayrıca, taban fiyatların altına düşüldüğünün tespit edilmesi halinde birinci, ikinci ve sonraki tespit bakımından artan miktarlarda olmak üzere ilgili MTSK’nin TRUE DANIŞMANLIK’a ceza bedeli ödemesinin kararlaştırıldığı görülmektedir. Öte yandan Bulgu 10’da yer verilen söz konusu belgenin BARLAS’tan alınmakla birlikte yalnızca YALÇINLAR yetkilisinin imzasının bulunduğu görülmüştür. (105) Bulgu 11’de yer verilen ALİ UYGUÇ’tan alınan “PROTOKOL” başlıklı belgenin, Bulgu 10’da yer verilen “SÖZLEŞME” başlıklı belge ile benzer şekilde; 11.11.2021 – 11.11.2022 tarih aralığı için MTSK Yönetmeliği uyarınca tespit edilen taban fiyatların altına düşülüp düşülmediğinin tespitine yönelik olarak TRUE DANIŞMANLIK’ın yetkili kılınmasına ilişkin olduğu, Aydın ilinde faaliyet gösteren MTSK’ler ile TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) arasında imzalanmak üzere hazırlandığı, bahse konu tarih aralığının sonunda sözleşmeye taraf MTSK’lerin yarısından fazlasının olumlu oyuyla sözleşmenin bir yıl yenilenmiş sayılacağının kabul edildiği, taban fiyatların altına düşüldüğünün tespit edilmesi halinde birinci, ikinci ve sonraki tespit bakımından artan miktarlarda olmak üzere ilgili MTSK’nin TRUE DANIŞMANLIK’a ceza bedeli ödemesinin kararlaştırıldığı görülmüştür. Bulgu 11’de yer verilen “PROTOKOL” başlıklı belgede ayrıca sözleşmeyi zamanından önce feshetmek isteyen MTSK’lerin, sözleşme tarafı diğer MTSK’lerin her birine (.....) TL ödeme yapması gerektiğinin belirtildiği dikkat çekmiştir. (106) MTSK Yönetmeliği’nin 43. maddesinin birinci fıkrasında “Kurslar, her yıl sertifika sınıfları ayrı ayrı olmak üzere teorik ve direksiyon eğitimi ders saati ücretlerini, Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği hükümlerine göre belirler.” hükmüne yer verilmiştir. Aynı Yönetmelik maddesinin ikinci fıkrasında ise kurslarca belirlenerek ilan edilecek ders saati ücretlerinin, ilgili ilin vali ya da vali yardımcısı başkanlığında oluşturulan yedi kişilik komisyon tarafından belirlenen ders saati ücretlerinden az olamayacağı hükmü düzenlenmiştir. Ayrıca ilgili fıkranın devamında “Komisyon tarafından tespit edilen ders saati ücretinden az olmamak üzere kurslar tarafından belirlenen ders saati ücreti Ocak ayı sonuna kadar Özel Öğretim Kurumları Modülüne girilir.” ifadesine yer verilmiştir. Bu hüküm uyarınca, ilgili MTSK’lerin belirlenen taban ücretlerin altında hizmet sunmamalarının yasal bir zorunluluk niteliği taşıdığı anlaşılmıştır. Nitekim MTSK Yönetmeliği’nin 43. maddesinin dördüncü fıkrasında “İkinci fıkradaki hükme aykırı hareket eden kurslara, Kanunun 7 nci maddesi çerçevesinde işlem yapılır.” denilerek komisyonca tespit edilen taban fiyatlara uyulmaması halinde
25-27/652-399 78/105 MTSK’ların idari yaptırıma tabi tutulacağı hükme bağlanmıştır. Kurulun benzer durumlarda verdiği kararlarda da sıklıkla vurgulandığı üzere, kanun veya yönetmeliklerle açıkça belirlenmiş taban fiyat uygulamaları, teşebbüslerin serbestçe fiyat belirleme yetkisini kısıtlasa dahi, ilgili düzenlemenin amacına hizmet ettiği ve kamu yararını gözettiği ölçüde rekabet ihlali olarak değerlendirilmemektedir38. (107) Bu çerçevede ele alındığında, Bulgu 3-4 ve Bulgu 10-11’de yer verilen anlaşmaların, MTSK Yönetmeliği’nin 43. maddesi uyarınca Aydın Valiliği bünyesinde oluşturulan komisyon tarafından tespit edilen taban fiyatların altına inilmemesine ilişkin olduğu ve içeriklerinden bu anlaşmaların, başkaca bir fiyat tespiti amacıyla değil, komisyonca belirlenen taban fiyatların altına inilip inilmediğine ilişkin daha etkin bir denetim mekanizması getirilmesi amacıyla akdedildiği anlaşılmıştır. Zira Bulgu 3-4’te yer verilen anlaşma metinlerinin 5.3. maddeli bölümünde, MTSK’lerin taban fiyatların altına düşüp düşmeyeceğinin Aydın Sürücü Kursları ve Eğitimcileri Derneği tarafından denetleneceği ve aykırı bir durumun tespitinde ilgili mercilere suç duyurusunda bulunulacağı ifade edilmiştir. Bulgu 10’da yer verilen anlaşmanın “Madde 3- SÖZLEŞMENİN KONUSU” başlıklı bölümü ile Bulgu 11’de yer verilen anlaşmanın 3. maddesinden ise taban fiyatların altına düşülüp düşülmediğinin denetiminin üçüncü bir taraf olan TRUE DANIŞMANLIK’a bırakıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda bahse konu anlaşmaların, MTSK Yönetmeliği’nde açıkça düzenlenen taban fiyat uygulamasının daha etkin bir şekilde denetlenmesine ilişkin olduğu ve rekabeti sınırlayıcı bir fiyat anlaşması olarak nitelendirilemeyeceği değerlendirilmiştir. (108) Bulgu 4’e ilişkin olarak yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında BARLAS bakımından Bulgu 1; KORUK, ÖZZEYBEK, MENDERES, SAMİ ÜNER, YALÇINLAR, CEYLAN, YUSUF BAŞ, IŞIK GÜVEN, TEKNİK bakımından ise Bulgu 4'ten sonraki en yakın tarihli bulgular olan Bulgu 6 ve Bulgu 16'nın incelenmesi gerektiği değerlendirilmiştir. (109) 24.05.2011 tarihli Bulgu 1’den sonra mevzu bahis teşebbüslerden ÖZZEYBEK hakkında edinilen en yakın tarihli ilk bulgu 01.01.2019 tarihli Bulgu 6; KORUK, MENDERES, SAMİ ÜNER, YALÇINLAR, BARLAS, CEYLAN, YUSUF BAŞ, IŞIK GÜVEN, TEKNİK hakkında edinilen en yakın tarihli ilk bulgu ise 11.06.2022 tarihli Bulgu 16’dır. Bulgu tarihleri incelenmiş ve ÖZZEYBEK hakkında ihlal isnadında bulunulabilecek ilk bulgu ile sonraki bulgu arasında yaklaşık 7 yıl 6 ay; KORUK, MENDERES, SAMİ ÜNER, YALÇINLAR, BARLAS, CEYLAN, YUSUF BAŞ, IŞIK GÜVEN, TEKNİK hakkında ihlal isnadında bulunulabilecek ilk bulgu ile sonraki bulgu arasında ise yaklaşık 11 yıl olduğu görülmüştür. (110) İhlalin süresi açısından Türk Rekabet Hukuku, Amerika Birleşik Devletleri (ABD) ve Avrupa Birliği (AB) içtihatlarında öne çıkan “devam eden tek bir ihlal” yaklaşımı değerlendirilmiştir. Devam eden tek bir ihlal yaklaşımı, teşebbüslerin ortak bir rekabet karşıtı amaç çerçevesinde, zamana yayılmış, çeşitli ama birbiriyle bağlantılı eylemler yoluyla gerçekleştirdikleri ihlallerin tek bir bütünsel ihlal olarak değerlendirilmesini sağlamaktadır. (111) Kurul, bu anlayışı Doğu Anadolu Çimento39 kararı gibi önemli bir dosyada uygulamış; Danıştay40 da bu yaklaşımı onaylayarak teşebbüslerin belirli bir dönemde ihlale 38 Kurulun 13.10.2016 tarihli ve 16-33/561-242 sayılı, 29.07.2004 tarihli ve 04-49/671-170 sayılı, 25.01.2000 tarihli ve 00-4/33-15 sayılı kararları. 39 Kurulun 06.04.2012 tarihli ve 12-17/499-140 sayılı kararı. 40 Danıştay 13. Dairesi’nin 6.12.2015 tarihli ve 2015/3590 E., 2015/4614 K. sayılı, 21.05.2019 tarihli ve 2016/3587 E., 2019/1778 K. sayılı kararları.
25-27/652-399 79/105 katılmasalar bile, eğer genel ihlal planından haberdar oldukları veya en azından haberdar olabilecek durumda oldukları ispatlanırsa, tüm ihlalin parçası sayılabileceklerini kabul etmiştir. (112) ABD Yüksek Mahkemesi Kissel41 kararında rekabeti kısıtlayıcı iş birliğinin, taraflar arasında süregelen ve bir anlaşmanın sonucu olan hukuka aykırı bir ortaklık niteliği taşıdığını ve bu işbirliğinin, tekil ihlaller olarak değil, süreklilik arz eden bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiğini belirtmiştir. Benzer şekilde ABAD’ın Polypropylene42 kararında benimsediği devam eden tek bir ihlal yaklaşımı ise farklı zamanlarda ve biçimlerde gerçekleşen rekabeti sınırlayıcı eylemlerin, ortak bir plan ve amaç doğrultusunda yürütüldüğü sürece tek bir bütünsel ihlal olarak değerlendirilebileceğini ifade etmektedir. (113) Bir dosya kapsamında devam eden tek bir ihlal ya da birden fazla ihlal sonucuna ulaşmak, incelenen teşebbüsler için farklı hukuki sonuçlar doğuracaktır. Örneğin zamanaşımı süresi ihlalin sona erdiği tarihten itibaren işlemeye başlayacağı için devam eden tek bir ihlal yaklaşımının benimsenmesi halinde eski tarihli deliller geçerliliğini kaybetmeden rekabet otoriteleri tarafından kullanılabilecektir. Bu durum, her ne kadar tek bir cezaya hükmedilmesi sonucunu doğuracaksa da teşebbüslerin ihlal süresini uzatabilecek ve dolayısıyla para cezalarının artmasına neden olabilecektir. Diğer taraftan, birden fazla ihlal tespitinde bulunulması durumunda teşebbüslerin her bir ihlal için ayrı ayrı cezalandırılması gündeme gelecektir. Bununla birlikte teşebbüsler hakkında elde edilen eski tarihli deliller zamanaşımına uğruyorsa, bu delillerin denk düştüğü döneme ilişkin para cezası uygulanamayacaktır. Dolayısıyla süregelen tek bir ihlalden bahsedebilmek için iki dönem arasında kartelin kesintisiz devam ettiğinin kanıtlanması gerekecektir. (114) İhlalin süresini doğrudan gösteren delillerin olmadığı durumlarda, iki tarih arasında ihlalin devam ettiğine dair makul sebeplerin ortaya konulmasının yeterli olduğu kabul edilmektedir43. Ancak, belirli ve uzun bir döneme ait hiçbir delilin bulunmaması, ihlalin devam eden tek bir ihlal olarak nitelendirilip nitelendirilemeyeceği hususunda önem taşımaktadır. Avrupa Komisyonunun (Komisyon) Industrial and Medical Gases44 kararında, 1989-1991 yılları ile 1993-1997 yılları arasındaki döneme ilişkin delil elde eden Komisyon, her iki dönemde gerçekleşen kartel faaliyetlerinin konusunun aynı olduğuna kanaat getirmekle birlikte, ihlalin 1991-1993 yılları arasında devam ettiğini gösterecek türden herhangi bir delile sahip olmadığını belirtmiştir. Bu doğrultuda, kartelin ilk dönemine yönelik zamanaşımı savunmasını kabul eden Komisyon, ihlalin süresini 1993 yılı itibarıyla başlatmıştır. Buna karşın Komisyon Marine Hoses kararında45, farklı bir tutum izlemiştir. Kartel faaliyetlerine iki yıldan uzun bir süreliğine ara verildiğini tespit eden Komisyon, kartel faaliyetlerinin ilk dönemi ile ikinci dönemini karşılaştırmış ve her iki ihlalin taraf, amaç, coğrafi kapsam ve izlenen yöntemler bakımından aynı olduğu sonucuna ulaşarak devam eden tek bir ihlalin varlığına kanaat getirmiştir. İlgili kararda Komisyon somut olayda devam eden tek bir ihlal olduğunu belirterek zamanaşımı savunmasını reddetmiş, ancak teşebbüslere verilen cezada belge elde edilemeyen dönemi hesaplamada dikkate almamıştır. Ek olarak ilgili kararda ihlalin “tekrarlı bir ihlal” olarak da nitelendirilebileceğini belirtmiştir. Kararı yargı yolunda inceleyen Genel Mahkeme ise ihlalin devam eden tek bir ihlalden ziyade “tekrarlı bir 41 United States v. Kissel & Harned, 218 US 601, 607-608. 42 Case C-49/92P 43 Case T-43/92, Dunlop Slazenger International Ltd. v. Commission [1994] ECR II-441, para. 79. 44 Industrial and Medical Gases kararı [2003] OJ L 84/1, para. 387-388. 45 Marina Hoses kararı, Case COMP/39.406 [2009], para 295.
25-27/652-399 80/105 ihlal” olarak karakterize edilmesi gerektiğini belirterek zamanaşımı savunmasını reddetmiştir. Benzer şekilde Genel Mahkeme’nin FSL46 kararında bir teşebbüsün ihlale katılımı kesintiye uğramış olarak kabul edilebiliyorsa ve teşebbüs bu kesintiden önce ve sonra ihlale katılmış olarak kabul edilebiliyorsa, devam eden ihlal durumunda olduğu gibi, kesintiden önce ve sonra izlediği tek bir amaç varsa, bu ihlalin tekrarlanan olarak sınıflandırılabileceği belirtilmiştir. (115) 28.12.2023 tarih ve 23-61/1205-429 sayılı kararında ise Kurul, “…aynı amacı, tarafları, şekli, coğrafi alanı vb. unsurları kapsayan ve fakat kısa dönemler için kesildiği anlaşılan uyumlu eylemler/anlaşmalar ise tek bir ihlal olarak kabul edilmekte ancak anlaşmanın kesildiği süreler ceza uygulamasında dikkate alınmamaktadır.” değerlendirmesine yer vermiştir. Bu bağlamda Kurulun da son zamanlarda Komisyona benzer bir tutum izlediği değerlendirilmiştir. (116) Yukarıda belirtildiği üzere ÖZZEYBEK'e yönelik ihlal iddiasına dayanak teşkil edebilecek en eski belge Bulgu 1'de yer alan 24.05.2011 tarihli belge olup, sonraki belge ise Bulgu 6'da yer alan ve 2019-2020 dönemine ait olduğu beyan edilen belgedir. Her iki belgenin içeriği incelendiğinde, Bulgu 1’de tarafların çeşitli sertifika sınıfları için fiyat belirlediği, kurs ücretlerinin tahsilatında taksit sayısını kararlaştırdığı ve belirlenen fiyatlara uyulmaması durumunda cezai şartlar öngördüğü görülmüştür. Bulgu 6’daki belgede ise yine fiyat tespiti yapıldığı, ancak taksit sayısı ya da anlaşmaya uyulmaması halinde herhangi bir cezai şart öngörülmediği; buna karşın, her bir kursiyer kaydında, sertifika sınıfına göre belirlenen tutarların ortak bir havuza aktarılması yönünde mutabık kalındığı anlaşılmıştır. Söz konusu belgelerin tarafları karşılaştırıldığında; Bulgu 1’deki belgenin Efeler ve İncirliova ilçelerinde faaliyet gösteren toplam 12 MTSK tarafından, Bulgu 6’daki belgenin ise Nazilli’de faaliyet gösteren toplam yedi MTSK tarafından imzalandığı, her iki belgede ortak imzacı olan tek teşebbüsün ÖZZEYBEK olduğu görülmüştür. Bu durumun, ÖZZEYBEK’in merkezinin Nazilli’de bulunmasına rağmen Efeler’de de bir şubesinin olmasından kaynaklandığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, her iki belgenin de esasen çeşitli sertifika sınıfları için ortak fiyat belirleme amacıyla hazırlandığı, ancak iki anlaşma arasında zamansal bütünlüğün bulunmadığı değerlendirilmiştir. Zira belgeler arasında yaklaşık yedi yıl, altı aylık bir zaman farkı bulunmakta olup bu süre zarfında ÖZZEYBEK’e yönelik başka bir ihlal deliline rastlanmadığı gibi ihlalin devam ettiği şüphesini doğuracak herhangi bir bilgi ve belge de edinilmemiştir. Bu kapsamda Bulgu 1 ile Bulgu 6’da yer alan anlaşmaların, anılan teşebbüs bakımından iki ayrı anlaşma ve dolayısıyla iki ayrı ihlal olarak değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. Öte yandan, ilk ihlal dönemine işaret eden Bulgu 1’deki belgenin 24.05.2011 tarihli olduğu ve ihlalin üzerinden yaklaşık 14 yıl geçtiği dikkate alındığında, bu fiilin 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15. ve 20. maddeleri uyarınca zamanaşımına uğradığı değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, ÖZZEYBEK hakkında Bulgu 1'e dayalı bir ihlal isnadında bulunulamayacağı; ayrıca bu belgeye taraf olup haklarında başkaca bulgu bulunmayan “Ege Öz Lider Sürücü Kursu” ve “Çelik MTSK” hakkında da herhangi bir işlem tesis edilemeyeceği değerlendirilmiştir. (117) 24.05.2011 tarihli Bulgu 1’de yer alan anlaşma tarafı diğer MTSK’lerden KORUK, MENDERES, SAMİ ÜNER, YALÇINLAR, BARLAS, CEYLAN, YUSUF BAŞ, IŞIK GÜVEN ve TEKNİK hakkında edinilen en yakın tarihli ilk belge ise Bulgu 16’da yer verilen 11.06.2022 tarihli belgedir. İlerleyen bölümlerde daha ayrıntılı bir şekilde yer 46Case T 655/11 FSL and Others v Commission, Judgment of the General Court (Second Chamber), ECLI:EU:T:2015:383 para. 484, Erişim Linki: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=165049&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=2048228, Erişim Tarihi: 12.12.2024.
25-27/652-399 81/105 verileceği üzere 21 farklı MTSK (TEKNİK, İNCESOY, SAYGIN, KOÇARLI GÜVEN, KORUK, SAMİ ÜNER, OKAN ÇAMCI, CEYLAN, ALİ UYGUÇ, AKADEMİ PLUS, ÖZZEYBEK, SÖNMEZ, ÖZEL EFELER, YALÇINLAR, MENDERES, BARLAS, İNCİRLİOVA GÜVEN, UMURLU GÜVEN, YUSUF BAŞ, ZİRVE ve IŞIK GÜVEN) yetkilisi tarafından imzalanan ilgili belgeden, bu kursların çeşitli sertifika sınıfları için ortak fiyat belirledikleri, bu fiyatları 11.06.2022 tarihinden itibaren MEBSİS sistemine girerek uygulamaya koymayı kabul ettikleri, ayrıca belirlenen fiyatların altına inilmediğinin denetimini yapmak üzere TRUE DANIŞMANLIK adlı firmaya yetki verdikleri anlaşılmıştır. Bulgu 16’da yer verilen belgenin de Bulgu 1’de yer verilen belge ile benzer şekilde esas olarak Efeler ve İncirliova ilçelerinde faaliyet gösteren birtakım MTSK tarafından çeşitli sertifika sınıfları için ortak fiyat belirleme amacıyla hazırlandığı görülmüş; Bulgu 16’da yer verilen anlaşma metninin daha geniş bir katılımcı tarafından imzalandığı ve bu metin ile anlaşmaya uyulup uyulmadığının denetimi için üçüncü taraf bağımsız bir denetim şirketinin görevlendirildiği anlaşılmıştır. Diğer yandan iki belge arasında yaklaşık 11 yıllık bir süre olup bu süreç içerisinde KORUK, MENDERES, SAMİ ÜNER, YALÇINLAR, BARLAS, CEYLAN, YUSUF BAŞ, IŞIK GÜVEN ve TEKNİK hakkında başkaca bir ihlal delili elde edilmemiştir. Bu kapsamda Bulgu 1 ile Bulgu 16’da yer alan rekabet karşıtı anlaşmaların esasen çeşitli sertifika sınıfları için ortak fiyat belirleme amacıyla hazırlandığı, ancak iki anlaşma arasında zamansal bütünlüğün bulunmadığı değerlendirilmiştir. Zira belgeler arasında yaklaşık yedi yıl, altı aylık bir zaman farkı bulunmakta olup bu süre zarfında anılan teşebbüslere yönelik başka bir ihlal deliline rastlanmadığı gibi ihlalin devam ettiği şüphesini doğuracak herhangi bir bilgi ve belge de edinilmemiştir. Bu kapsamda Bulgu 1 ile Bulgu 16’da yer alan anlaşmaların, bahse konu teşebbüsler bakımından iki ayrı ihlal olarak değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. Öte yandan, ilk ihlal dönemine işaret eden Bulgu 1’deki belgenin 24.05.2011 tarihli olduğu ve ihlalin üzerinden yaklaşık 14 yıl geçtiği dikkate alındığında, bu belge ile işlenen fiilin KORUK, MENDERES, SAMİ ÜNER, YALÇINLAR, BARLAS, CEYLAN, YUSUF BAŞ, IŞIK GÜVEN ve TEKNİK bakımından da 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15. ve 20. maddeleri uyarınca zamanaşımına uğradığı düşünülmektedir. Bu çerçevede, anılan teşebbüsler hakkında Bulgu 1'e dayalı bir ihlal isnadında bulunulamayacağı değerlendirilmiştir. (118) Devam eden tek bir ihlal yaklaşımı altında ele alınması gereken bir diğer belgenin, Bulgu 2’de yer alan “25.05.2015 tarihli ücret tesbiti toplantı tutanağı.” başlıklı anlaşma metni olduğu değerlendirilmiştir. İlgili belgeden Nazilli’de faaliyet gösteren AYSEL ALTINKAYNAK, BEYDAĞLI, KORKMAZCAN, ŞEVKET AKBAŞ, SARAY, MÜŞERREF TÜZ, GÖKHAN ATALAY ve “Seyran Sürücü Kursu47” olmak üzere toplamda sekiz MTSK tarafından 31.05.2015 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere çeşitli sertifika sınıfları için bir fiyat listesi hazırlandığı anlaşılmıştır. Bulgu 2’den sonra AYSEL ALTINKAYNAK, KORKMAZCAN, ŞEVKET AKBAŞ, GÖKHAN ATALAY, MÜŞERREF TÜZ hakkında edinilen ilk bulgu 2019-2020 yılına (Bulgu 6); BEYDAĞLI, SARAY hakkında edinilen ilk bulgu ise 2021 yılına (Bulgu 7) ilişkindir. Yukarıda da değinildiği üzere Bulgu 6’da yer verilen “uygulanacak fiyatlar ve sınav ücreti.” başlıklı belgeden, MÜŞERREF TÜZ, AYSEL ALTINKAYNAK, GÖKHAN ATALAY, TURUNÇ, KORKMAZCAN, ÖZZEYBEK ve NAZİLLİ EFE olmak üzere Nazilli’de faaliyet gösteren toplamda yedi MTSK yetkilisi tarafından 2019-2020 yılları bakımından çeşitli sertifika sınıfları için bir fiyat listesi hazırlandığı anlaşılmıştır. Belge içeriğinden tarafların 47 Dosya kapsamında “Seyran Sürücü Kursu”na ilişkin edinilen tek belgenin Bulgu 2 olduğu görülmüş ve teşebbüs sekiz yıllık zamanaşımı süresi dikkate alınarak soruşturma tarafı yapılmamıştır. Teşebbüs hakkında soruşturma sürecinde de başkaca bir belge elde edilmediğinden ayrıca bir değerlendirmeye yer verilmemiştir.
25-27/652-399 82/105 aralarında yaptıkları anlaşma kapsamında sertifika sınıfları için uygulanacak fiyatların yanı sıra MEB modülüne girilecek fiyatları, sınav ücretlerini ve ödeme sırasında yapılacak taksit sayılarını da birlikte belirledikleri görülmüştür. Bunun yanı sıra belge içeriğinde yer alan “havuza atılacak oranlar” başlığında teşebbüsler tarafından kaydedilen her bir öğrenci için, sertifika sınıfına bağlı olarak belirli tutarların oluşturulacak havuza aktarılacağı anlaşılmıştır. (119) Bulgu 7’de yer verilen ve Nazilli’de faaliyet gösteren SİMGE, AYSEL ALTINKAYNAK, GÖKHAN ATALAY, ŞEVKET AKBAŞ, MÜŞERREF TÜZ, BEYDAĞLI, SARAY, TURUNÇ, KORKMAZCAN yetkilileri ile TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) tarafından imzalanmak üzere hazırlandığı anlaşılan ancak sadece adı geçen MTSK yetkililerinin imzasının bulunduğu görülen “PROTOKOL” başlıklı belgeden ise 02.07.2021 – 02.12.2023 tarih aralığı için çeşitli ehliyet sınıfları bakımından kursiyer kayıt ücretlerinin tespit edildiği, tespit edilen fiyatların altına düşülüp düşülmediğinin denetimi için TRUE DANIŞMANLIK’ın yetkili kılındığı ve sözleşmenin fesih edilmediği takdirde iki yıl daha uzamış sayılacağı anlaşılmıştır. İlgili sözleşmeden ayrıca, taban fiyatların altına düşüldüğünün tespit edilmesi halinde birinci, ikinci ve sonraki tespit bakımından artan miktarlarda olmak üzere ilgili MTSK’nin TRUE DANIŞMANLIK’a ceza bedeli ödemesinin kararlaştırıldığı görülmüştür. (120) Bulgu 2 ile Bulgu 6-7 birlikte değerlendirilmiş; belgelerde yer alan tarafların zaman zaman değişmekle birlikte genel olarak Nazilli’de faaliyet gösteren MTSK’lerden oluştuğu ve her üç bulguya konu anlaşmanın da zaman içerisinde, havuz sistemi getirilmesi ile denetim ve cezalandırma mekanizmalarının devreye sokulması gibi değişlikler göstermekle birlikte esasen çeşitli sertifika sınıfları için fiyat tespitine ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda bahse konu üç anlaşma belgesinin taraflar arasındaki ortak bir amaca hizmet eden çerçeve bir anlaşmanın parçası olduğu, dolayısıyla devam eden tek bir ihlal olarak kabul edilebileceği değerlendirilmiştir. (121) Bulgu 5’te yer verilen “ÖZEL SUYOLCU-İTİMAT-UTKU-EFELER-EVREN MOTORLU TAŞITLAR SÜRÜCÜ KURSLARI İL MİLLİ EĞİTİM MÜD. TARAFINDAN BELİRLENMİŞ OLAN ÜCRET ÇİZELGESİ 2017 YILI ÜCRET İLANI” başlıklı belgeden, Söke’de faaliyet gösteren SUYOLCU, İTİMAT, HAKAN HELVACI, EVREN KOYUNCU ve EFELER yetkilisi tarafından 2017 yılı için çeşitli sertifika sınıfları bakımından bir fiyat listesi hazırlandığı anlaşılmıştır. Söke’de faaliyet gösteren adı geçen teşebbüsler hakkında elde edilen sonraki tarihli belge ise Bulgu 13’te yer verilen ve 28.09.2021 ila 28.09.2022 tarih aralığını kapsadığı görülen “PROTOKOL” başlıklı imzasız anlaşma metnidir. İlgili metinde, Bulgu 5 ile benzer şekilde çeşitli sertifika sınıfları bakımından taban fiyat anlaşması yapıldığına ilişkin ifadeler mevcuttur. Belgenin içeriğinden, anlaşmaya uyulup uyulmadığının tespitine yönelik teşebbüsler arası bir denetim mekanizması geliştirildiği ve anlaşmaya uyulmamasının tespiti halinde birinci, ikinci ve sonraki tespit bakımından artan miktarlarda olmak üzere cezai koşul öngörüldüğü görülmüştür. Bulgu 13’te yer verilen belge ile Söke’de faaliyet gösteren teşebbüsler arasında bir uzlaşıya varıldığı, Bulgu 14’te yer verilen belge ile de desteklenmektedir. Zira Bulgu 14’te yer verilen 04.04.2022 tarihli “TUTANAK” başlıklı belgeden, 28.09.2021 yılında taraflar arasında varılan uzlaşı kapsamında üzerinde anlaşılan taban fiyatların tadil edildiği ve HAKAN HELVACI yetkilisinin tadil edilen bu fiyatların 04.04.2022 tarihi itibarıyla uygulanması için bir tutanak düzenlemek suretiyle kendi çalışanlarına direktif verdiği anlaşılmıştır. Bahse konu tutanaktan ayrıca taban fiyatların altına inilmesi halinde protokol taraflarına (.....) TL cezai şart öngörüldüğü, HAKAN HELVACI’nın böyle bir yaptırıma maruz kalmasına halinde ilgili cezanın, cezaya sebep olan çalışana rücu edileceğinin kararlaştırıldığı anlaşılmıştır. Tekrarlı ihlal yaklaşımına ilişkin olarak
25-27/652-399 83/105 yukarıda yer verilen açıklamalar ışığında Söke’de faaliyet gösteren MTSK’ler bakımından da benzer bir durumun söz konusu olduğu değerlendirilmiştir. Bu çerçevede adı geçen teşebbüsler bakımından ilk belge olan Bulgu 5 ile sonraki belge olan Bulgu 13 arasında yaklaşık 3 yıl 10 aylık bir sürenin bulunması ve bu sürede teşebbüslere ilişkin başkaca bir delile ulaşılamamış olması nedeniyle aradaki 3 yıl 10 aylık sürenin ihlale ilişkin toplam süreden çıkarılabileceği değerlendirilmiştir. (122) Elde edilen bulgulardan 2021 yılının ortalarından itibaren Aydın ilinde faaliyet gösteren MTSK’lerin daha geniş katılımlı ve kapsamlı anlaşmalar yapmak suretiyle fiyat birlikteliğine vardıkları ve bu fiyat birlikteliğinin sürdürülebilirliğinin sağlanması için üçüncü taraf bir danışmanlık şirketi olarak faaliyet gösteren TRUE DANIŞMANLIK’ın aktif bir rol oynadığı göze çarpmaktadır. Bu duruma örnek oluşturan ilk belge Bulgu 7’de yer verilen “Protokol”dür. (123) Yukarıda daha detaylı olarak ifade edildiği üzere yer verildiği üzere Bulgu 7’de yer alan belgeden, Nazilli’de faaliyet gösteren SİMGE, AYSEL ALTINKAYNAK, GÖKHAN ATALAY, ŞEVKET AKBAŞ, MÜŞERREF TÜZ, BEYDAĞLI, SARAY, TURUNÇ, KORKMAZCAN yetkilileri tarafından belirli taban fiyatların altına düşülmemesi noktasında uzlaşıya varıldığı ve taban fiyatların altına düşüldüğünün tespit edilmesi halinde birinci, ikinci ve sonraki tespit bakımından artan miktarlarda olmak üzere ilgili MTSK’nin TRUE DANIŞMANLIK’a ceza bedeli ödemesinin kararlaştırıldığı görülmüştür. Bu duruma istinaden Bulgu 8’den TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) ile MTSK’ler arasında “PROTOKOL”de kararlaştırılan tutarlara göre senetler imzalandığı, MTSK’lerin anlaşma uyarınca belirlenen taban fiyatlara uymamaları halinde ise bu senetlerin işleme konulduğu anlaşılmıştır. Nitekim Bulgu 8’de yer alan senetlerin tutarları incelendiğinde “PROTOKOL”de belirlenen ceza tutarları ile aynı olduğu dikkat çekmektedir. Bu noktada MÜŞERREF TÜZ’ün “PROTOKOL” kapsamında belirlenen taban fiyatların altında fiyat vermesi hasebiyle anlaşmadan saptığı buna binaen TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) tarafından yine “PROTOKOL” kapsamında belirlenen tutarlar uyarınca MÜŞERREF TÜZ’den para tahsil etmeye çalıştığı, teşebbüs yetkilisinin senette belirtilen meblağı ödememesi üzerine ise TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) tarafından dava edildiği anlaşılmıştır. (124) Bu bağlamda Bulgu 7 ve Bulgu 8 birlikte değerlendirildiğinde sürücü adaylarına yönelik özel öğretim hizmetleri pazarında rakip olarak faaliyet gösteren dokuz MTSK arasında yapılan ve “PROTOKOL” olarak adlandırılan sürücü kursu hizmetlerine yönelik fiyat tespiti anlaşmasının TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) tarafından denetlendiği, anlaşmadan sapmaların tespiti halinde yine TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) tarafından ilgili teşebbüslere cezai müeyyideler uygulandığı, bu denetimler ve yaptırımlar doğrultusunda anlaşmanın sürdürülmesine yardımcı olunduğu anlaşılmıştır. (125) Bulgu 9’da yer verilen “02/07/2021 TARİHLİ SÖZLEŞMEYE FİYAT BELİRLEME EK PROTOKOLÜDÜR-2022 FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgede, 2022 yılında geçerli olmak üzere çeşitli ehliyet sınıflarının kursiyer kayıt ücretlerine ilişkin bir fiyat listesi üzerinde Aydın ilinin Nazilli ilçesinde bulunan toplam yedi teşebbüs (AYSEL ALTINKAYNAK, BEYDAĞLI, ŞEVKET AKBAŞ, SARAY, GÖKHAN ATALAY, SİMGE ve KORKMAZCAN) tarafından bir anlaşmaya varıldığına ilişkin ifadeler mevcuttur. Bahse konu 02.07.2021 tarihli sözleşmenin Bulgu 7’de yer verilen ve dokuz teşebbüsün imzasının bulunduğu belge olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda Bulgu 7’deki belgeden farklı olarak Bulgu 9’daki belgede MÜŞERREF TÜZ ve TURUNÇ’un imzasının bulunmadığı görülmüştür. Bununla birlikte ilgili belgede fiyatların ve şartların imza sahibi kursların 2/3’sinin onayı ile belirlendiği ve kursların 2/3’sinin onayı olmadan fiyatın değiştirilemeyeceği belirtilmiştir.
25-27/652-399 84/105 (126) Bulgu 12’de yer verilen “TUTANAK” başlıklı belgeden, Aydın ilinde faaliyet gösteren 22 MTSK’nin 2022 yılında uygulanacak fiyatları tespit etmek üzere 09.12.2021 tarihinde KORUK’ta toplanmasının ve tespit edilen fiyatların imzalı katılımcı listesi ile birlikte TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....)’na verilmesinin planlandığı anlaşılmaktadır. Bulgu 12’den, fiyat tespitinde bulunulup bulunulmadığı ve TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....)’na herhangi bir belge sunulup sunulmadığı hakkında net bir tespit yapılamamıştır. Zira Bulgu 12’de yer verilen “TUTANAK” başlıklı belgede yer alan toplantı katılımcısı tablosunun doldurulmadığı görülmekte olup bahse konu belgeye ilişkin olarak herhangi bir fiyat listesine de ulaşılamamıştır. (127) Bulgu 15’te yer verilen “01/06/2022 TARİHLİ SÖZLEŞMEYE FİYAT BELİRLEME EK PROTOKOLÜDÜR-2022 FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgede, 2022 yılında geçerli olmak üzere çeşitli ehliyet sınıflarının kursiyer kayıt ücretlerine ilişkin bir fiyat listesi üzerinde Aydın ilinin Nazilli ilçesinde bulunan toplam yedi teşebbüs (AYSEL ALTINKAYNAK, GÖKHAN ATALAY, ŞEVKET AKBAŞ, KORKMAZCAN, TURUNÇ, SİMGE ve SARAY) tarafından bir anlaşmaya varıldığına ilişkin ifadeler bulunmaktadır. İlaveten Bulgu 9’a benzer şekilde Bulgu 15’te de fiyatların ve şartların imza sahibi kursların 2/3’sinin onayı ile belirlendiği ve kursların 2/3’sinin onayı olmadan fiyatların değiştirilemeyeceği belirtilmekte ve 11.06.2022 tarihinden itibaren söz konusu fiyatlar ve koşullar üzerinden denetim faaliyetleri yapılacağı bilgisi mevcuttur. (128) Bulgu 16 ve Bulgu 17’de yer verilen belgeler incelendiğinde her iki belgenin de TEKNİK, İNCESOY, SAYGIN, KOÇARLI GÜVEN, KORUK, SAMİ ÜNER, OKAN ÇAMCI, CEYLAN, ALİ UYGUÇ, AKADEMİ PLUS, ÖZZEYBEK, SÖNMEZ, ÖZEL EFELER, YALÇINLAR, MENDERES, BARLAS, İNCİRLİOVA GÜVEN, UMURLU GÜVEN, YUSUF BAŞ, ZİRVE ve IŞIK GÜVEN yetkilisi olmak üzere toplamda 21 teşebbüs yetkilisi tarafından imzalandığı, Bulgu 16 ve Bulgu 17’de yer alan “11/06/2022 TARİHLİ SÖZLEŞMEYE FİYAT BELİRLEME EK PROTOKOLÜDÜR – 2022 FİYAT LİSTESİ”48 ve Bulgu 16’da yer alan “2022 FİYAT LİSTESİ”49 başlıklı belgeden, adı geçen 21 MTSK’nin çeşitli sertifika sınıfları için fiyat tespitinde bulunduğu, bu MTSK’lerin tespit edilen fiyatları MEBSİS’e girerek 11.06.2022 tarihinden itibaren uygulamayı ve bu fiyatların altına inilip inilmediğinin kontrolüne ilişkin TRUE DANIŞMANLIK’ın denetimini kabul ettiği anlaşılmıştır. (129) Bulgu 18’de yer verilen “BELGEDİR” başlıklı belgede, 08.06.2022 tarihinde TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) tarafından ALİ UYGUÇ’ta bir denetim yapıldığı, denetim sonucunda 2022 yılı için yapılan “protokol” kurallarına uyulmadığı gerekçesiyle ALİ UYGUÇ’a (.....) TL para cezası kesildiği, 17.06.2022 tarihinde (.....) TL’lik para cezasından arta kalan (.....) TL’nin (.....)’na ödendiğine ilişkin ifadelerin yer aldığı ancak belgenin taraflarca imzalanmadığı görülmektedir. (130) Bulgu 19’da yer verilen “2022 AĞUSTOS’TAN İTİBAREN FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgede, 2022 yılının Ağustos ayından itibaren geçerli olmak üzere çeşitli ehliyet sınıflarının değiştirilmesi amacıyla yapılan kurs başvurularına ilişkin bir fiyat listesi üzerinde Aydın ilinin farklı ilçelerinde bulunan toplam 10 teşebbüs tarafından bir anlaşmaya varıldığına ilişkin ifadeler bulunmaktadır. Bununla birlikte belgede bahse konu 10 teşebbüsün sekizinin (GÖKHAN ATALAY, SARAY, CEYLAN, CEMAL TÜRKAN, IŞIK GÜVEN, YUSUF BAŞ, İTİMAT ve UMURLU GÜVEN) yetkilisinin 48 Yapılan yerinde incelemelerde söz konusu bulgu, KORUK’un yanı sıra BARLAS’tan ve AKADEMİ PLUS’tan; aynı belgenin imzasız versiyonu ise İNCİRLİOVA GÜVEN’den elde edilmiştir. 49 Bahse konu belge yapılan yerinde incelemelerde BARLAS’tan ve AKADEMİ PLUS’tan de elde edilmiştir.
25-27/652-399 85/105 imzasının bulunduğu, ÖZEL SÖNMEZ ve KORKMAZCAN adına ise herhangi bir imza bulunmadığı görülmüştür. (131) Bulgu 20’de yer verilen “2022 AĞUSTOS’TAN İTİBAREN FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgede, 2022 yılının Ağustos ayından itibaren geçerli olmak üzere çeşitli ehliyet sınıflarının kursiyer kayıt ücretlerine ilişkin bir fiyat listesi üzerinde Aydın ilinin Nazilli ilçesinde bulunan toplam 10 MTSK (GÖKHAN ATALAY, SARAY, CEYLAN, IŞIK GÜVEN, YUSUF BAŞ, İTİMAT, UMURLU GÜVEN, KORKMAZCAN, ÖZEL SÖNMEZ ve CEMAL TÜRKAN) tarafından bir anlaşmaya varıldığına ilişkin ifadeler bulunmaktadır. Bulgu 20’de yer alan fiyat listesinin MTSK’ler tarafından imzalanmadığı görülmekle birlikte, dosya kapsamında elde edilen bulgular doğrultusunda aynı fiyat listesinin GÖKHAN ATALAY, SARAY, CEYLAN, CEMAL TÜRKAN, IŞIK GÜVEN, YUSUF BAŞ, İTİMAT ve UMURLU GÜVEN yetkilileri tarafından imzalanmış bir versiyonunun bulunduğu tespit edilmiştir. (132) Bulgu 21’de yer verilen “BELGEDİR” başlıklı belgeden, Bulgu 18’deki belge ile benzer bir şekilde, TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) tarafından ALİ UYGUÇ’ta bir denetim yapıldığı ve yapılan denetim sonucunda “protokol”e uyulmadığı gerekçesiyle para cezası kesildiği anlaşılmaktadır. Yine Bulgu 18’deki belge ile benzer bir şekilde bahse konu belgenin taraflarca imzalanmadığı görülmüştür. (133) Bulgu 22’de yer alan belge ile Bulgu 23’te yer alan belgenin birbirinin kopyası olduğu anlaşılmakta olup, "T.C. AYDIN İLİ ÖZEL MOTORLU TAŞIT SÜRÜCÜLERİ KURSLARI 05.12.2022 TARİHİNDEN İTİBAREN UYGULANACAK SÜRÜCÜ BELGESİ SINIFLARI GÜNCEL LİSTESİDİR." başlıklı bu belgelerden, çeşitli ehliyet sınıflarının değiştirilmesi amacıyla yapılan kurs başvurularına ilişkin bir fiyat listesi hazırlandığı ve belgelerde CEYLAN, GÖKHAN ATALAY, YUSUF BAŞ, İTİMAT, UMURLU GÜVEN ve IŞIK GÜVEN yetkilisi olmak üzere toplam altı teşebbüs yetkilisinin imzasının bulunduğu görülmüştür. (134) Bulgu 24’te yer verilen ve Bulgu 10 ile Bulgu 11’de yer verilen belgelerle benzer şekilde Aydın ilinde faaliyet gösteren MTSK’ler ile TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....)arasında imzalanmak üzere hazırlandığı anlaşılan “PROTOKOL” başlıklı belgeden, 12.12.2022 – 12.12.2024 tarih aralığını kapsayacak şekilde MTSK’ler arasında çeşitli ehliyet sınıfları için fiyat anlaşması yapıldığı ve bu anlaşmaya uyulup uyulmadığının denetlenmesi için TRUE DANIŞMANLIK’ın görevlendirildiği anlaşılmıştır. Bahse konu belgenin AKADEMİ PLUS, KOÇARLI GÜVEN, CEYLAN, SAYGIN, MENDERES, OKAN ÇAMCI, ÖZZEYBEK, SÖNMEZ, ÖZEL EFELER, UMURLU GÜVEN, IŞIK GÜVEN, YUSUF BAŞ, ZİRVE, YALÇINLAR ve KORUK olmak üzere toplam 15 MTSK yetkilisi tarafından imzalandığı görülmüştür. Belgede ayrıca Bulgu 13, Bulgu 10 ve Bulgu 11’deki belgelerle benzer şekilde anlaşılan fiyatlara uyulmaması halinde MTSK’lere birinci, ikinci ve sonraki tespit bakımından artan miktarlarda cezai şart öngörüldüğü, ancak bu cezai şartın Bulgu 13, Bulgu 10 ve Bulgu 11’de öngörülen cezai şartlardan yüksek olduğu tespit edilmiştir. (135) Bulgu 25’te yer verilen “2023 YILI ÖZEL AYDIN İLİ MOTORLU TAŞIT SÜRÜCÜLERİ KURSU TABAN FİYAT TEKLİFİ” başlıklı belgeden, KORUK, İNCİRLİOVA GÜVEN, UMURLU GÜVEN, CEYLAN, SAMİ ÜNER, KEMER MTSK, BARLAS, SÖNMEZ, İNCESOY, ÖZEL EFELER, AKADEMİ PLUS, MENDERES, ÖZZEYBEK, KOÇARLI GÜVEN ve SAYGIN olmak üzere toplam 15 teşebbüsün yetkilisi tarafından 2023 yılında uygulanmak üzere bir fiyat listesi hazırlandığı anlaşılmıştır. Belge geçen “Belirlenmiş olan taban fiyat MTSK Yönetmeliğinde belirtilmiş olan zorunlu ders saatleri için eğitim bedeli olarak belirlenmiştir.” ve belgenin adında geçen “… TABAN FİYAT TEKLİFİ”
25-27/652-399 86/105 ifadeleri ile KORUK Kurum Müdürü (.....)’ın ASKED başkanı sıfatıyla komisyon üyesi olmasından, belirlenen fiyatların MTSK Yönetmeliği’nin 43. maddesi uyarınca oluşturulan taban fiyat komisyonunda görüşülmek üzere hazırlanmış olabileceği izlenimi oluşmakla birlikte belgenin hazırlanma amacı ve hazırlanma tarihi bakımından kesin bir çıkarım yapılamamaktadır. Kaldı ki Aydın İl Milli Eğitim Müdürlüğü’ne “Komisyona katılan sürücü kurslarına ait sivil toplum kuruluşu temsilcisinden, komisyon toplantısında sunmak üzere fiyatlara ilişkin bir ön çalışma yapılmasının talep edilip edilmediği” sorulmuş olup Aydın İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından bu yönde bir ön çalışma talep edildiğine dair bilgi verilmemiştir. (136) Bulgu 26’da yer verilen “2023 FİYAT BELGESİ” başlıklı belgede, 11.01.2023 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere çeşitli ehliyet sınıflarının kursiyer kayıt ücretlerine ilişkin bir fiyat listesi üzerinde Aydın ilinin Nazilli ilçesinde faaliyet gösteren toplam dokuz teşebbüs (MÜŞERREF TÜZ, AYSEL ALTINKAYNAK, ŞEVKET AKBAŞ, GÖKHAN ATALAY, BEYDAĞLI, KORKMAZCAN, SARAY, SİMGE, TURUNÇ) tarafından bir anlaşmaya varıldığına ilişkin ifadeler bulunmaktadır50. Bununla birlikte ilgili belgede fiyatların ve şartların imza sahibi kursların 2/3’sinin onayı ile belirlendiği ve kursların 2/3’sinin onayı olmadan fiyatın değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. (137) Bulgu 27’de yer verilen e-postada KORKMAZCAN yetkilisi Musa MUÇA tarafından “bilgi@kayseridedektif.com” uzantılı e-posta hesabına gönderilen 30.11.2023 tarihli e-postanın ekinde yer alan “True Dedektif Araştırma Bürosu’na” isimli belgede TRUE DEDEKTİFLİK yetkilisi (.....) ile 02.07.2021 tarihinde başlayıp 02.12.2023 tarihinde son bulacak olan bir denetim sözleşmesi yapıldığı, ilçedeki bazı sürücü kurslarının farklı yöntemlerle fiyat birlikteliğine uymadığı, bu gerekçe ile KORKMAZCAN’ın ilgili sözleşmenin son bulmasının akabinde bu birlikteliğe dâhil olmak istemediği talebi mevcuttur. Bunun yanı sıra yeni kayıt olacak kursiyerler tarafından “tekelleştiriyorsunuz sizi tüketici haklarına şikayette bulunacağız” gibi ifadelerde bulunulduğu, bu sebeple KORKMAZCAN’ın zarara uğrayabileceği düşünülerek ilgili sözleşmenin yenilenmeyeceğinin iletildiği anlaşılmıştır. KORKMAZCAN tarafından bahsedilen 02.07.2021 tarihinde başlayıp 02.12.2023 tarihinde son bulacak olan sözleşmenin, Bulgu 7’de yer verilen Nazilli’de faaliyet gösteren MTSK’ler ile TRUE DANIŞMANLIK yetkilisi (.....) arasında imzalanan “PROTOKOL” başlıklı sözleşme olduğu anlaşılmıştır. (138) Bulgu 28’de yer verilen “AYDIN İLİ MOTORLU TAŞIT SÜRÜCÜLERİ KURSU 2024 YILI TAVSİYE FİYAT LİSTESİ” başlıklı belgeden, 2024 yılında uygulanmak üzere KORUK, SAYGIN, IŞIK GÜVEN, AKADEMİ PLUS, İNCESOY, ÖZZEYBEK, BARLAS, ÖZEL EFELER, SÖNMEZ, YUSUF BAŞ, YALÇINLAR, CEYLAN, MENDERES ve OKAN ÇAMCI yetkilisinin “tavsiye” adı altında bir fiyat tablosu hazırladığı görülmüştür. Bahse konu fiyat listesinin MTSK Yönetmeliği’nin 43. maddesi uyarınca, Aydın Valiliği Sürücü Eğitim Maliyetlerini Belirleme Komisyonu (Komisyon) tarafından hazırlanan “2024 Yılı Ders Saati Taban Ücret Tablosu” ile şekil benzerliği tespit edilmiştir. Bununla birlikte iki tablo karşılaştırıldığında Bulgu 28’de yer verilen tablodaki fiyatların, Komisyonca belirlenen taban fiyatlardan yüksek olduğu görülmüştür. Örneğin; B-B Otomatik sertifika sınıfı için Komisyonca hazırlanan tabloda fiyat (.....) TL, Bulgu 28’de yer verilen tabloda ise fiyat (.....) TL’dir. Diğer taraftan Bulgu 29 ve Bulgu 30’da yer verildiği üzere, yapılan incelemelerde SAYGIN, ZİRVE, YUSUF BAŞ, BELGİN SAÇIKARA, ÖZEL EFELER ve SAMİ ÜNER ile SAYGIN, IŞIK GÜVEN, KORUK, ÖZEL SÖNMEZ ve ÖZEL EFELER’de de aynı fiyat listelerinin olduğu görülmüştür. Bu listelerden Bulgu 28’de yer verilen 50 Bahse konu bulgu MÜŞERREF TÜZ’den alınmış olup, MÜŞERREF TÜZ’ün imzası saptanamamıştır.
25-27/652-399 87/105 listedeki fiyatların yıl içinde güncellendiği ve örnek verilen B-B Otomatik sertifika sınıfı için fiyatların önce (.....) TL, daha sonra (.....) TL’ye çıkarıldığı anlaşılmıştır. (139) Bulgu 31’de (ilgili belge BEYDAĞLI’dan edinilmiştir.) yer verilen ve Nazilli’de faaliyet gösteren MTSK’ler ile TRUE DANIŞMANLIK arasında imzalanmak üzere hazırlandığı anlaşılan “PROTOKOL” başlıklı imzasız belgeden, 22.07.2024 – 22.07.2027 tarih aralığı için MTSK Yönetmeliği uyarınca tespit edilen taban fiyatların veya sürücü kurslarının kendi aralarında belirlediği fiyatların altına düşülüp düşülmediğinin tespitine yönelik olarak TRUE DANIŞMANLIK’ın yetkili kılındığı ve bahse konu tarih aralığının sonunda sözleşmeye taraf MTSK’lerin yarısından fazlasının olumlu oyuyla sözleşmenin bir yıl yenilenmiş sayılacağı anlaşılmıştır. İlgili sözleşme ile ayrıca, taban fiyatların altına düşüldüğünün tespit edilmesi halinde ilgili MTSK’nin TRUE DANIŞMANLIK’a ceza bedeli ödemesinin kararlaştırıldığı görülmüştür. (140) Bulgu 32’de yer verilen, 31.07.2024 ve 20.08.2024 tarihli banka işlem dekontlarından, KORKMAZCAN tarafından TRUE DEDEKTİFLİK yetkilisi (.....)’na “Denetleme ci dedektif firması NİSAN… MAYIS HAZİRAN AİDATI” açıklaması ile (.....) TL, “Temmuz ve Ağustos ayı aidatı detekliflik için” açıklaması ile (.....) TL gönderildiği anlaşılmıştır. Bulgu 32’de yapılan ödemelerin Bulgu 7’de KORKMAZCAN tarafından imzalanan “PROTOKOL”’ün 5. maddesinde yer alan “Taraflar, True Dedektiflik Araştırma ve Denetim Bürosu (.....) tarafından görevlendirilen personeller tarafından yürütülecek olan bu denetim ve yürütme faaliyetlerinin bedeli olarak aidat ödeyeceklerdir. Ödenecek olan Aidat miktarı sürücü kursları ile True Dedektiflik Araştırma ve Denetim Bürosu arasında ayrı ayrı yapılacak olan sözleşme ile belirlenecektir.” ifadeleri uyarınca yapılan ödemeler olduğu değerlendirilmiştir. I.4.3. Uzlaşma Sürecine ve İdari Para Cezasına İlişkin Değerlendirme (141) 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin üçüncü fıkrasında; "Bu Kanunun 4, 6 ve 7’nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde onuna kadar idarî para cezası verilir." hükmü yer almaktadır. (142) Söz konusu idari para cezalarını düzenleyen 15.02.2009 tarihli ve 27142 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik (Eski Ceza Yönetmeliği) soruşturma devam ederken 27.12.2024 tarihinde yürürlükten kaldırılmış ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik” (Yeni Ceza Yönetmeliği) yürürlüğe girmiştir. (143) Bu kararda hakkında soruşturma yapılan teşebbüslerin lehine olan ceza yönetmeliği esas alınmıştır. Buna göre; soruşturmanın tarafı olan mezkur teşebbüslere Yeni Ceza Yönetmeliği hükümleri uygulanmıştır. (144) Her iki Yönetmelik’in 4. maddesinde idari para cezası belirlenirken öncelikle temel para cezasının hesaplanacağı; ardından varsa ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar göz önünde bulundurularak temel para cezasının arttırılmasının ve/veya cezadan indirim yapılmasının söz konusu olacağı düzenlenmektedir. (145) Ayrıca yönetmeliklerin “İdari Para Cezasının Belirlenmesine İlişkin İlkeler” başlıklı 4. maddesinin üçüncü fıkrasında idari para cezasının; teşebbüsün en yakın mali yıl
25-27/652-399 88/105 sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirleri üzerinden hesaplanacağı ve gelirlerin yüzde onunu aşamayacağı düzenlenmektedir. (146) Öte yandan, Yeni Ceza Yönetmeliği’nin temel ceza oranını düzenleyen 5. maddesinin birinci fıkrasında; “Temel ceza oranı, başlangıç ceza oranına, koşulları bulunuyorsa, ihlalin süresi nedeniyle artırım yapılarak tespit edilir.” hükmü yer alırken ikinci fıkrasında ise “Başlangıç ceza oranı, özellikle, ihlal dolayısıyla gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı ile ihlalin niteliğinin açık ve/veya ağır olup olmadığı gözetilmek suretiyle belirlenir.” hükmü yer almaktadır. Anılan maddenin üçüncü fıkrasında ise ihlalin süresinin temel para cezasının tespitinde ne şekilde dikkate alınacağı öngörülmektedir. Belirtilen hükme göre temel para cezasının miktarı; bir yıldan uzun iki yıldan kısa süren ihlallerde beşte biri oranında, iki yıldan uzun üç yıldan kısa süren ihlallerde beşte ikisi oranında, üç yıldan uzun dört yıldan kısa süren ihlallerde beşte üçü oranında, dört yıldan uzun beş yıldan kısa süren ihlallerde beşte dördü oranında ve beş yıldan uzun süren ihlallerde ise bir katı oranında artırılmaktadır. Öte yandan Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Kılavuz’un 28. paragrafında uyarınca artırım oranının tam bir yıl süren ihlaller için beşte bir, tam iki yıl süren ihlaller için beşte iki, tam üç yıl süren ihlaller için beşte üç, tam dört yıl süren ihlaller için beşte dört, tam beş yıl süren ihlaller için ise bir kat olarak uygulanacağı belirtilmiştir. (147) Eski Ceza Yönetmeliği’nin temel para cezasını düzenleyen 5. maddesinin ilk fıkrasına göre ise temel para cezası hesaplanırken ihlale taraf olan teşebbüslerin Kurul tarafından saptanacak yıllık gayri safi gelirlerinin, karteller için %2'si ile %4'ü, diğer ihlaller için %0,5'i ile %3'ü arasında bir oran esas alınmaktadır. Anılan maddenin ikinci fıkrasında birinci fıkrada yazılı oranların belirlenmesinde ilgili teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin piyasadaki gücü, ihlal neticesinde gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı gibi hususların dikkate alınacağı hükmüne yer verilmiştir. Aynı maddenin üçüncü fıkrasına göre, para cezası miktarı; bir yıldan uzun, beş yıldan kısa süren ihlallerde yarısı oranında, beş yıldan uzun süren ihlallerde bir katı oranında arttırılır. (148) Son olarak, her iki Ceza Yönetmeliği’nin de 6. maddesinde ağırlaştırıcı unsurlar; 7. maddesinde ise hafifletici unsurlar düzenlenmiştir. (149) Diğer taraftan, 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin beşinci fıkrasında “Soruşturmaya başlanmasından sonra Kurul, ilgililerin talebi üzerine veya resen, soruşturma sürecinin hızlı bitirilmesinden doğacak usuli faydaları ve ihlalin varlığına veya kapsamına ilişkin görüş farklılıklarını göz önüne alarak uzlaşma usulünü başlatabilir. Kurul, hakkında soruşturma başlatılan ve ihlalin varlığı ile kapsamını kabul eden teşebbüs veya teşebbüs birlikleri ile soruşturma raporunun tebliğine kadar uzlaşabilir.”, altıncı fıkrasında “Bu çerçevede Kurul, hakkında soruşturma açılan taraflara, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettikleri bir uzlaşma metni sunmaları için kesin bir süre verir. Verilen süre geçirildikten sonra yapılan bildirimler dikkate alınmaz. İhlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla soruşturma sonlandırılır.” ve yedinci fıkrasında “Uzlaşma usulü sonucunda idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir.” hükümleri yer almaktadır. (150) Kurulun 13.03.2025 tarihli ve 25-10/239-M sayılı kararı ile soruşturma tarafı teşebbüslerin uzlaşma görüşmelerine davet edilmesine karar verilmiştir. Bu kapsamda 28.02.2025 tarihinde soruşturma taraflarının tümü uzlaşma talebinde bulunmuştur. (151) Taraflar ile yapılan uzlaşma görüşmesinde teşebbüse dosya konusu iddiaların içeriği, isnat edilen ihlalin niteliği, kapsamı ve süresi, teşebbüs hakkında ihlal isnadına dayanak
25-27/652-399 89/105 oluşturan başlıca belgeler, sürecin uzlaşma ile sonuçlanması halinde uygulanabilecek indirim oranı ve uzlaşma tarafına verilebilecek idari para cezası aralığı hakkında bilgi verilmiştir. (152) Uzlaşma görüşmeleri neticesinde, tarafların uzlaşma sürecinin devam etmesi yönündeki beyanları doğrultusunda alınan 26.06.2025 tarihli ve 25-23/555-MUA sayılı uzlaşma ara kararında; Soruşturma sürecinin soruşturma tarafları bakımından uzlaşma ile neticelenmesi halinde I. 1 Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. 2 Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü Kursu 3 Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti. 4 Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti. 5 Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu 6 Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. 7 Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. 8 Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu 9 Hakan HELVACI – Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri 10 İncesoy Özel Eğit. ve Mot. Taş. Sür. Kurs. Yol. Taş. Tar. Hay. Tur. Gıda Oto. ve Nak. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. 11 Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. 12 Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. 13 Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. 14 Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. 15 Okan ÇAMCI - Okan Sürücü Kursu 16 Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ 17 Özel Atlas MTSK - Aysel ALTINKAYNAK 18 Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. 19 Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN 20 Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ 21 Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. 22 Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. Ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. 23 Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti. 24 Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti. 25 Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ 26 Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY 27 Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti. 28 Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. 29 Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti. 30 Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti. 31 Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. 32 Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. 33 Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi 34 Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti. 35 Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti.
25-27/652-399 90/105 36 Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti. 37 True Özel Araştırma ve Danışmanlık Tic. San. Ltd. Şti. 38 Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. 39 Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ünvanlı teşebbüslerin fiyat anlaşması yapmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiklerine, II.Bu doğrultuda 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve 27.12.2024 tarih ve 32765 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrası, ikinci fıkrası, 1- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti.ye 27.843,40-TL, 2- 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü Kursu’na 16.622,33-TL, 3- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 18.720,16-TL, 4- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye 7.760,01-TL, 5- 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu’na 12.459,49-TL, 6- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.ye 113.039,87-TL, 7- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.ye 30.883,28-TL, 8- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu’na 15.001,39-TL 9- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Hakan HELVACI – Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri’ne 35.768,78-TL 10- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere İncesoy Özel Eğit. ve Mot. Taş. Sür. Kurs. Yol. Taş. Tar. Hay. Tur. Gıda Oto. ve Nak. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 35.305,18–TL, 11- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 16.641,95-TL 12- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 35.998,20-TL
25-27/652-399 91/105 13- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 36.384,03-TL, 14- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 27.325,19-TL, 15- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Okan ÇAMCI - Okan Sürücü Kursu’na 20.044,54-TL, 16- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ’a 34.190,51-TL, 17- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Atlas MTSK - Aysel ALTINKAYNAK’a 19.926,62-TL, 18- üçüncü fıkrasının (c) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.ye 35.706,78-TL, 19- 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN’a 17.997,63–TL, 20- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ’a 13.240,47-TL, 21- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 21.013,05-TL 22- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. Ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 31.493,59-TL, 23- üçüncü fıkrasının (a) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti.ye 15.811,85-TL, 24- üçüncü fıkrasının (ç) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti.ye 50.067,35-TL, 25- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ’e 46.466,59-TL, 26- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY’a 26.695,12–TL, 27- üçüncü fıkrasının (C) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 28.026,29-TL, 28- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 18.654,02-TL,
25-27/652-399 92/105 29- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.ye 117.134,64-TL, 30- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti.ye 50.201,31-TL, 31- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 34.467,81-TL, 32- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 42.557,04–TL, 33- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi’ne 22.543,44-TL, 34- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti.ye 24.183,13-TL, 35- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 27.969,55-TL, 36- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti.ye 21.555,66–TL, 37- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 40.380,58-TL, 38- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) oranında olmak üzere Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 16.684,72-TL idari para cezası uygulanmasına, III.4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve 15.02.2009 tarih ve 27142 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, ikinci fıkrası, üçüncü fıkrasının (a) bendi uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden 1- (.....) oranında olmak üzere True Özel Araştırma ve Danışmanlık Tic. San. Ltd. Şti.ye 40.365,81-TL, idari para cezası uygulanmasına, IV.Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ’ün gerekli şartları sağlaması sebebiyle, teşebbüse verilecek cezada, “Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca %50 indirim uygulanmasına, V.4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik”in 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüslere verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına,
25-27/652-399 93/105 VI.Bu kapsamda uzlaşma usulü (Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ bakımından aktif işbirliği ve uzlaşma usulü) sonucunda 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden nihai olarak 1- (.....) oranında Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti.ye 20.882,55-TL, 2- (.....) oranında Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü Kursu’na 12.466,74-TL 3- (.....) oranında Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 14.040,12-TL, 4- (.....) oranında Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye 5.820,01-TL, 5- (.....) oranında Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu’na 9.344,61-TL, 6- (.....) oranında Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.ye 84.779,90-TL, 7- (.....) oranında Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.ye 23.162,46-TL, 8- (.....) oranında Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu’na 11.251,04-TL, 9- (.....) oranında Hakan HELVACI – Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri’ne 26.826,58-TL, 10- (.....) oranında İncesoy Özel Eğit. ve Mot. Taş. Sür. Kurs. Yol. Taş. Tar. Hay. Tur. Gıda Oto. ve Nak. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 26.478,88-TL, 11- (.....) oranında Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 12.481,46-TL, 12- (.....) oranında Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 26.998,65-TL, 13- (.....) oranında Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 27.288,02-TL, 14- (.....) oranında Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 20.493,90-TL, 15- (.....) oranında Okan ÇAMCI - Okan Sürücü Kursu’na 15.033,41-TL, 16- (.....) oranında Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ’a 25.642,88-TL, 17- (.....) oranında Özel Atlas MTSK - Aysel ALTINKAYNAK’a 14.944,96-TL, 18- (.....) oranında Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.ye 26.780,08-TL, 19- (.....) oranında Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN’a 13.498,22-TL, 20- (.....) oranında Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ’a 9.930,35-TL, 21- (.....) oranında Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 15.759,79-TL, 22- (.....) oranında Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. Ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 23.620,19-TL, 23- (.....) oranında Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti.ye 11.858,89-TL, 24- (.....) oranında Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti.ye 37.550,51-TL, 25- (.....) oranında Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ’e 11.616,65-TL, 26- (.....) oranında Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY’a 20.021,34-TL, 27- (.....) oranında Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti. 21.019,72-TL, 28- (.....) oranında Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 13.990,52-TL, 29- (.....) oranında Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.ye 87.850,98-TL,
25-27/652-399 94/105 30- (.....) oranında Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti.ye 37.650,98-TL, 31- (.....) oranında Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 25.850,86-TL, 32- (.....) oranında Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 31.917,78-TL, 33- (.....) oranında Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi’ne 16.907,58-TL, 34- (.....) oranında Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti.ye 18.137,35-TL, 35- (.....) oranında Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 20.977,17-TL, 36- (.....) oranında Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti.ye 16.166,74-TL, 37- (.....) oranında True Özel Araştırma ve Danışmanlık Tic. San. Ltd. Şti.ye 30.274,36-TL, 38- (.....) oranında Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 30.285,43-TL, 39- (.....) oranında Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 12.513,54-TL idari para cezası uygulanmasına, VII.Uzlaşma Yönetmeliği’nin 7. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca, uzlaşma metninin Kuruma gönderilebilmesi için işbu ara kararın tebliğinden itibaren anılan teşebbüslere 15 gün süre verilmesine, VIII.Uzlaşma metninin süresi içinde gönderilmemesi halinde, Kurulun işbu ara kararıyla bağlı olmadığına karar verilmiştir. (153) Bahse konu ara kararda ceza oranı belirlenirken yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alınarak, tarafların fiyat anlaşması yapmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal ettiği değerlendirilmiş ve temel para cezası başlangıç oranı her biri için (.....) olarak takdir edilmiştir. (154) Eski ve yeni ceza yönetmeliklerinde ihlalin süresinin temel para cezasının tespitinde dikkate alınacağı öngörülmektedir. İhlale ilişkin belgeler değerlendirilmiş ve ihlalin süresinin belirlenmesinde aşağıdaki şekilde ele alınmıştır51,52,53; - KORUK için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır - AYSEL ALTINKAYNAK için 25.05.2015-01.01.2016 ve 01.01.2019 - 01.01.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 5 yıldan uzundur. - TEKNİK için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - CEYLAN için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - BARLAS için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. 51 01.01.2025 ve 22.07.2027 tarihine kadar geçerli olan belgelerin son tarihi soruşturma tarihi olan 14.10.2024 kabul edilmiştir. 52 Söz konusu bulguarda; zamanaşımına uğrayan, ihlali ortaya koyulamadığı, kendinden sonraki belgelerle arasında kalan sürenin ceza hesaplamasında düşülmesi gerektiği belgeler değerlendirmede dikkate alınmıştır 53 TEKNİK ve CEYLAN ile YUSUF BAŞ ve ZİRVE aynı ekonomik bütünlükte yer almaktadır.
25-27/652-399 95/105 - MÜŞERREF TÜZ için 25.05.2015-01.01.2016 ve 01.01.2019 - 01.01.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 5 yıldan uzundur. - BEYDAĞLI için 25.05.2015 - 01.01.2016 ve 02.07.2021 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 3-4 yıl arasındadır. - BELGİN SAÇIKARA için 01.01.2024 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 1 yıldan kısadır. - CEMAL TÜRKAN için 11.06.2022 - 01.01.2023 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 1 yıldan kısadır. - ÖZEL SÖNMEZ için 01.08.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - EFELER için 01.01.2017 - 01.01.2018 ve 28.09.2021 - 28.09.2022 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - ÖZEL EFELER için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - AKADEMİ PLUS için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - ALİ UYGUÇ için 11.06.2022 - 01.01.2023 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 1 yıldan kısadır. - EVREN KOYUNCU için 01.01.2017 - 01.01.2018 ve 28.09.2021 - 28.09.2022 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - IŞIK GÜVEN için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - İNCİRLİOVA GÜVEN için 11.06.2022 - 01.01.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 1-2 yıl arasındadır. - İTİMAT için 01.01.2017 - 01.01.2018 ve 28.09.2021 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 4-5 yıldır. - YALÇINLAR için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - KOÇARLI GÜVEN için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - KORKMAZCAN için 25.05.2015 - 01.01.2016 ve 01.01.2019 - 02.12.2023 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 5 yıldan uzundur. - İNCESOY için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - MENDERES için 11.06.2022 - 14.10.2024 2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - ŞEVKET AKBAŞ için 25.05.2015 - 01.01.2016 ve 01.01.2019 - 01.01.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 5 yıldan uzundur. - SİMGE için 02.07.2021 - 01.01.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - OKAN ÇAMCI için 11.06.2022 - 01.01.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - YUSUF BAŞ için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - UMURLU GÜVEN için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - GÖKHAN ATALAY için 25.05.2015 - 01.01.2016 ve 01.01.2019 - 01.01.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 5 yıldan uzundur. - ÖZZEYBEK için 01.01.2019 - 01.01.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 5 yıldan uzundur.
25-27/652-399 96/105 - SARAY için 25.05.2015 - 01.01.2016 ve 02.07.2021 - 01.01.2024 2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 3-4 yıl arasındadır. - SAYGIN için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - SÖNMEZ için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - SUYOLCU için 01.01.2017 - 01.01.2018 ve 28.09.2021 - 28.09.2022 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - TURUNÇ için 01.01.2019 - 01.01.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 5 yıldan uzundur. - HAKAN HELVACI için 01.01.2017 - 01.01.2018 ve 28.09.2021 - 28.09.2022 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. - SAMİ ÜNER için 11.06.2022 - 14.10.2024 tarihleri arasına ilişkin olup ihlalin süresi 2-3 yıl arasındadır. (155) Dolayısıyla Yeni Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendi uyarınca İNCİRLİOVA GÜVEN için beşte bir oranında artırıma gidilmiştir. (156) Yeni Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendi uyarınca AKADEMİ PLUS, BARLAS, CEYLAN, EFELER, EVREN KOYUNCU, HAKAN HELVACI, İNCESOY, KOÇARLI GÜVEN, KORUK, MENDERES, OKAN ÇAMCI, ÖZEL EFELER, IŞIK GÜVEN, ÖZEL SÖNMEZ, SAMİ ÜNER, SAYGIN, SİMGE, SÖNMEZ, SUYOLCU, TEKNİK, UMURLU GÜVEN, YALÇINLAR, YUSUF BAŞ için beşte iki oranında artırılmıştır. (157) Yeni Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasının (c) bendi uyarınca BEYDAĞLI, SARAY için beşte üç oranında artırılmıştır. Yeni Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) bendi uyarınca İTİMAT için beşte dört oranında artırılmıştır. Yeni Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasının (d) bendi uyarınca AYSEL ALTINKAYNAK, MÜŞERREF TÜZ, KORKMAZCAN, ŞEVKET AKBAŞ, GÖKHAN ATALAY, ÖZZEYBEK, TURUNÇ için belirlenen cezanın bir kat artırılmıştır. ALİ UYGUÇ, Belgin SAÇIKARA, Cemal TÜRKAN için artırıma gidilmemiştir. (158) Dosyadaki bilgilerden soruşturma tarafı teşebbüslerin 2023 yılında herhangi bir ihracat geliri elde etmediği anlaşılmıştır. Bu doğrultuda ilgili teşebbüsler bakımından 2023 yılı net satışları temel para cezasına esas alınacak ciroyu oluşturmaktadır. Yapılan değerlendirmelerde, Yeni Ceza Yönetmeliği hükümleri kapsamında anılan Yönetmelik’in 7. maddesinin birinci fıkrası kapsamında tarafların cezası hafifletilmiştir. (159) Yine yapılan değerlendirmede, Müşerref TÜZ’ün gerekli şartları sağlaması sebebiyle, verilen cezada Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca %50 indirim uygulanmıştır. (160) Buna göre 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) AKADEMİ PLUS’a, (.....) Ali UYGUÇ’a, (.....) ZİRVE’ye, (.....) BARLAS’a, (.....) Belgin SAÇIKARA’ya, (.....) CEYLAN’a, (.....) EFELER’e, (.....) Evren KOYUNCU’ya, (.....) Hakan HELVACI’ya, (.....) İNCESOY’a, (.....) KOÇARLI GÜVEN’e, (.....) KORKMAZCAN’a, (.....) KORUK’a, (.....) MENDERES’e, (.....) Okan ÇAMCI’ya, (.....) YUSUF BAŞ’a, (.....) Aysel ALTINKAYNAK’a, (.....) BEYDAĞLI’ya, (.....) CEMAL TÜRKAN’a, (.....) ŞEVKET AKBAŞ’a, (.....) ÖZEL EFELER’e, (.....) ÖZEL IŞIK’a, (.....) İNCİRLİOVA GÜVEN’e, (.....) İTİMAT’a, (.....) MÜŞERREF TÜZ’e, (.....) GÖKHAN ATALAY’a, (.....) SARAY’a, (.....) SAYGIN’a, (.....) ÖZEL SÖNMEZ’e, (.....) TEKNİK’e, (.....) TURUNÇ’a, (.....)
25-27/652-399 97/105 ÖZZEYBEK’e, (.....) SAMİ ÜNER’e, (.....) SİMGE’ye, (.....) SÖNMEZ’e, (.....) SUYOLCU’ya, (.....) UMURLU GÜVEN’e, (.....) YALÇINLAR’a oranlarında idari para cezası uygulanmasına karar verilmiştir. (161) Soruşturma taraflarınca bu karara istinaden hazırlanıp gönderilen uzlaşma metinlerinde mezkûr kararda belirtilen hususlar kabul edilerek teşebbüs hakkında yürütülen soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılması talep edilmiştir (162) Uzlaşma Yönetmeliği’nin 8. maddesinin birinci fıkrasında; “1) Uzlaşma tarafı, uzlaşma ara kararında bildirilen hususları kabul etmesi halinde, aşağıdaki unsurları içeren bir uzlaşma metnini sunar: a) Uzlaşma tarafının ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettiğine dair açık beyanı, b) Kurulun uzlaşma tarafına ihlal nedeniyle verebileceği azami idari para cezası oranı ve miktarı ile tarafın uzlaşma usulü çerçevesinde bu ceza oranını ve miktarını kabul ettiği, c) Uzlaşma tarafının hakkındaki iddialar konusunda yeterli derecede bilgilendirildiği ve kendi görüşlerini ve açıklamalarını aktarmak için tarafa yeterli imkân tanındığı, ç) İdari para cezasının ve uzlaşma metninde yer alan hususların uzlaşma tarafınca dava konusu yapılamayacağı.” hükmüne yer verilmiştir. Bu kapsamda taraflarca süresi içinde gönderilen uzlaşma metinlerinin Uzlaşma Yönetmeliği’nin 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan unsurları içerdiği görülmüştür. (163) Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, uzlaşma ara kararı ile taraflarca sunulan uzlaşma metinleri çerçevesinde Ceza Yönetmeliği kapsamında hesaplanan; mezkur teşebbüslere uygulanacak idari para cezaları, Uzlaşma Yönetmeliği’nin 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca %25 oranında indirilmiştir. (164) Buna göre 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri gerekçesiyle ve uzlaşma usulü sonucunda; 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden (.....) AKADEMİ PLUS, (.....) Ali UYGUÇ, (.....) ZİRVE’ye, (.....) BARLAS’a, (.....) BELGİN SAÇIKARA’ya, (.....) CEYLAN’a, (.....) EFELER’e, (.....) Evren KOYUNCU’ya, (.....) Hakan HELVACI’ya, (.....) İNCESOY’a, (.....) KOÇARLI GÜVEN’e, (.....) KORKMAZCAN’a, (.....) KORUK’a, (.....) MENDERES’e, (.....) OKAN ÇAMCI’ya, (.....) YUSUF BAŞ’a, (.....) AYSEL ALTINKAYNAK’a, (.....) BEYDAĞLI’ya, (.....) CEMAL TÜRKAN’a, (.....) ŞEVKET AKBAŞ’a, (.....) ÖZEL EFELER’e, (.....) ÖZEL IŞIK’a, (.....) İNCİRLİOVA GÜVEN’e, (.....) İTİMAT’a, (.....) MÜŞERREF TÜZ’e, (.....) GÖKHAN ATALAY’a, (.....) SARAY’a, (.....) SAYGIN’a, (.....) ÖZEL SÖNMEZ’e, (.....) TEKNİK’e, (.....) TURUNÇ’a, (.....) ÖZZEYBEK’e, (.....) SAMİ ÜNER’e, (.....) SİMGE’ye, (.....) SÖNMEZ’e, (.....) SUYOLCU’ya, (.....) UMURLU GÜVEN’e, (.....) YALÇINLAR’a oranlarında idari para cezası uygulanması ve ve soruşturmanın bu teşebbüsler bakımından uzlaşma ile sonlandırılması kanaatine varılmıştır. TRUE DANIŞMANLIK ise uzlaşma metnini süresi içinde göndermediğinden soruşturma TRUE DANIŞMANLIK için devam etmektedir. J. SONUÇ (165) Rekabet Kurulunun 24.10.2024 tarihli ve 24-43/1017-M kararı 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak yürütülen soruşturma kapsamında 26.06.2025 tarih ve 25-23/555-MUA sayılı uzlaşma ara kararına istinaden Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70533 sayılı yazı ile, Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü
25-27/652-399 98/105 Kursu tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70541 sayılı yazı ile, Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 21.07.2025 tarihli ve 71009 sayılı yazı ile, Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70572 sayılı yazı ile, Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu tarafından 18.07.2025 tarihli ve 70811 sayılı yazı ile, Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70524 sayılı yazı ile, Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.07.2025 tarihli ve 70865 sayılı yazı ile, Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu tarafından 17.07.2025 tarihli ve 70771 sayılı yazı ile, Hakan HELVACI – Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70544 sayılı yazı ile, İncesoy Özel Eğit. ve Mot. Taş. Sür. Kurs. Yol. Taş. Tar. Hay. Tur. Gıda Oto. ve Nak. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.07.2025 tarihli ve 70869 sayılı yazı ile, Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70565 sayılı yazı ile, Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 21.07.2025 tarihli ve 71008 sayılı yazı ile, Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 21.07.2025 tarihli ve 70960 sayılı yazı ile, Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70521 sayılı yazı ile, Okan ÇAMCI - Okan Sürücü Kursu tarafından 21.07.2025 tarihli ve 71010 sayılı yazı ile, Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70663 sayılı yazı ile, Özel Atlas MTSK - Aysel ALTINKAYNAK tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70546 sayılı yazı ile, Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70531 sayılı yazı ile, Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN tarafından14.07.2025 tarihli ve 70567 sayılı yazı ile, Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70536 sayılı yazı ile, Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.07.2025 tarihli ve 70864 sayılı yazı ile, Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. Ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.07.2025 tarihli ve 70868 sayılı yazı ile, Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70532 sayılı yazı ile, Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti. tarafından 18.07.2025 tarihli ve 70871 sayılı yazı ile, Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ tarafından metni 18.07.2025 tarihli ve 70872 sayılı yazı ile, Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY tarafından 18.07.2025 tarihli ve 70810 sayılı yazı ile, Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70548 sayılı yazı ile, Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70530 sayılı yazı ile, Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 21.07.2025 tarihli ve 71011 sayılı yazı, Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70526 sayılı yazı ile, Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70549 sayılı yazı ile, Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.07.2025 tarihli ve 70867 sayılı yazı ile, Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70540 sayılı yazı ile, Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70538 sayılı yazı ile, Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 16.07.2025 tarihli ve 70642 sayılı yazı ile, Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2025 tarihli ve 70640 sayılı yazı ile, Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.07.2025 tarihli ve 70863 sayılı yazı ile ve Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından 14.07.2025 tarihli
25-27/652-399 99/105 ve 70545 sayılı yazı ile gönderilen uzlaşma metinleri süresi içinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Uzlaşma metinlerinde ihlalin varlığı ve kapsamı ile uzlaşma ara kararında öngörülen azami idari para cezası oranları ve tutarları teşebbüsler tarafından açıkça kabul edilmiş olup I. 1- Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. 2- Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü Kursu 3- Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti. 4- Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti. 5- Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu 6- Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. 7- Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. 8- Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu 9- Hakan HELVACI – Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri 10- İncesoy Özel Eğit. ve Mot. Taş. Sür. Kurs. Yol. Taş. Tar. Hay. Tur. Gıda Oto. ve Nak. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. 11- Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. 12- Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. 13- Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. 14- Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. 15- Okan ÇAMCI - Okan Sürücü Kursu 16- Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ 17- Özel Atlas MTSK - Aysel ALTINKAYNAK 18- Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. 19- Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN 20- Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ 21- Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. 22- Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. Ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. 23- Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti. 24- Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti. 25- Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ 26- Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY 27- Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti. 28- Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. 29- Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti. 30- Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti. 31- Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. 32- Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. 33- Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi 34- Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti. 35- Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti. 36- Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti. 37- Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
25-27/652-399 100/105 38- Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ünvanlı teşebbüslerin fiyat anlaşması yapmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiklerine, II. Bu doğrultuda 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve 27.12.2024 tarih ve 32765 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrası, ikinci fıkrası, 1- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti.ye 27.843,40-TL, 2- 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü Kursu’na 16.622,33-TL, 3- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 18.720,16-TL, 4- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye 7.760,01-TL, 5- 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu’na 12.459,49-TL, 6- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.ye 113.039,87-TL, 7- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.ye 30.883,28-TL, 8- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu’na 15.001,39-TL 9- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Hakan HELVACI – Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri’ne 35.768,78-TL 10- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere İncesoy Özel Eğit. ve Mot. Taş. Sür. Kurs. Yol. Taş. Tar. Hay. Tur. Gıda Oto. ve Nak. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 35.305,18–TL, 11- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 16.641,95-TL 12- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 35.998,20-TL 13- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 36.384,03-TL,
25-27/652-399 101/105 14- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 27.325,19-TL, 15- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Okan ÇAMCI - Okan Sürücü Kursu’na 20.044,54-TL, 16- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ’a 34.190,51-TL, 17- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Atlas MTSK - Aysel ALTINKAYNAK’a 19.926,62-TL, 18- üçüncü fıkrasının (c) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.ye 35.706,78-TL, 19- 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN’a 17.997,63–TL, 20- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ’a 13.240,47-TL, 21- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 21.013,05-TL 22- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. Ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 31.493,59-TL, 23- üçüncü fıkrasının (a) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti.ye 15.811,85-TL, 24- üçüncü fıkrasının (ç) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti.ye 50.067,35-TL, 25- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ’e 46.466,59-TL, 26- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY’a 26.695,12–TL, 27- üçüncü fıkrasının (C) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 28.026,29-TL, 28- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 18.654,02-TL,
25-27/652-399 102/105 29- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.ye 117.134,64-TL, 30- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti.ye 50.201,31-TL, 31- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 34.467,81-TL, 32- üçüncü fıkrasının (d) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 42.557,04–TL, 33- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi’ne 22.543,44-TL, 34- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti.ye 24.183,13-TL, 35- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 27.969,55-TL, 36- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti.ye 21.555,66–TL, 37- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 40.380,58-TL, 38- üçüncü fıkrasının (b) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 16.684,72-TL idari para cezası uygulanmasına, III. Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ’ün gerekli şartları sağlaması sebebiyle, teşebbüse verilecek cezada, “Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca %50 indirim uygulanmasına, IV. 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik”in 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüslere verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına, V. Bu kapsamda uzlaşma usulü (Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ bakımından aktif işbirliği ve uzlaşma usulü) sonucunda 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden nihai olarak 1- %(.....) oranında Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti.ye 20.882,55-TL, 2- %(.....) oranında Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü Kursu’na 12.466,74-TL
25-27/652-399 103/105 3- %(.....) oranında Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 14.040,12-TL, 4- %(.....) oranında Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye 5.820,01-TL, 5- %(.....) oranında Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu’na 9.344,61-TL, 6- %(.....) oranında Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.ye 84.779,90-TL, 7- %(.....) oranında Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.ye 23.162,46-TL, 8- %(.....) oranında Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu’na 11.251,04-TL, 9- %(.....) oranında Hakan HELVACI – Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri’ne 26.826,58-TL, 10- %(.....) oranında İncesoy Özel Eğit. ve Mot. Taş. Sür. Kurs. Yol. Taş. Tar. Hay. Tur. Gıda Oto. ve Nak. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 26.478,88-TL, 11- %(.....) oranında Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 12.481,46-TL, 12- %(.....) oranında Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 26.998,65-TL, 13- %(.....) oranında Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 27.288,02-TL, 14- %(.....) oranında Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 20.493,90-TL, 15- %(.....) oranında Okan ÇAMCI - Okan Sürücü Kursu’na 15.033,41-TL, 16- %(.....) oranında Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ’a 25.642,88-TL, 17- %(.....) oranında Özel Atlas MTSK - Aysel ALTINKAYNAK’a 14.944,96-TL, 18- %(.....) oranında Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.ye 26.780,08-TL, 19- %(.....) oranında Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN’a 13.498,22-TL, 20- %(.....) oranında Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ’a 9.930,35-TL, 21- %(.....) oranında Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 15.759,79-TL, 22- %(.....) oranında Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. Ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 23.620,19-TL, 23- %(.....) oranında Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti.ye 11.858,89-TL, 24- %(.....) oranında Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti.ye 37.550,51-TL, 25- %(.....) oranında Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ’e 11.616,65-TL, 26- %(.....) oranında Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY’a 20.021,34-TL, 27- %(.....) oranında Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti. 21.019,72-TL, 28- %(.....) oranında Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 13.990,52-TL, 29- %(.....) oranında Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.ye 87.850,98-TL, 30- %(.....) oranında Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti.ye 37.650,98-TL,
25-27/652-399 104/105 31- %(.....) oranında Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 25.850,86-TL, 32- %(.....) oranında Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 31.917,78-TL, 33- %(.....) oranında Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi’ne 16.907,58-TL, 34- %(.....) oranında Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti.ye 18.137,35-TL, 35- %(.....) oranında Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 20.977,17-TL, 36- %(.....) oranında Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti.ye 16.166,74-TL, 37- %(.....) oranında Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 30.285,43-TL, 38- %(.....) oranında Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 12.513,54-TL VI. Böylece Rekabet Kurulunun 24.10.2024 tarihli ve 24-43/1017-M sayılı, 16.01.2025 tarihli ve 25-02/74-M sayılı kararları uyarınca yürütülen soruşturmanın 1- Akademi Plus Sürücü Kursu Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. 2- Ali UYGUÇ – Özel Elit Sürücü Kursu 3- Aydın Zirve Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti. 4- Barlas Özel Eğitim Hizmetleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti. 5- Belgin SAÇIKARA – Çağlar Sema Sürücü Kursu 6- Ceylan Özel Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. 7- Efeler Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., 8- Evren KOYUNCU – Evren Sürücü Kursu, 9- Hakan HELVACI – Söke Özel Utku Motorlu Taşıt Sürücüleri, 10- İncesoy Özel Eğit. ve Mot. Taş. Sür. Kurs. Yol. Taş. Tar. Hay. Tur. Gıda Oto. ve Nak. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., 11- Koçarlı Güven Sürücü Kursu Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., 12- Korkmazcan Özel Eğitim Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., 13- Koruk Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti., 14- Menderes Sürücü Kursu Eğitim Ser. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., 15- Okan ÇAMCI - Okan Sürücü Kursu, 16- Özaydın Sürücü Kursu - YUSUF BAŞ, 17- Özel Atlas MTSK - Aysel ALTINKAYNAK, 18- Beydağlı Özel Kurs ve Eğitim Hiz. İnş. Tar. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti., 19- Özel Çine Topçam Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu - Cemal TÜRKAN, 20- Özel Efe Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu – Şevket AKBAŞ, 21- Özel Efeler Sürücü Kursu Eğit. Hiz. Oto İnş. Nak. Tar. Gıda Ürün İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., 22- Özel Işık Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizm. Ve Gereçleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., 23- Özel İncirliova Güven Sürücü Kursu Eğitim Servis Taşımacılığı ve San. Tic. Ltd. Şti., 24- Özel İtimat Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Ltd. Şti., 25- Özel Öz Beş Eylül Sürücü Kursu - Müşerref TÜZ, 26- Özel Öz Nazilli Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu- Gökhan ATALAY, 27- Özel Saray MTSK Eğt. Hiz. Gıda, Petrol, Tur. Taş. Güv. Unlu Mam. San. ve Tic. Ltd. Şti., 28- Özel Saygın Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., 29- Özel Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Eğitim Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.,
25-27/652-399 105/105 30- Özel Teknik Eğitim ve Sağlık Tesisleri İşl. Tur. Tic. İnş. ve Rek. Ltd. Şti., 31- Özel Turunç Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursları Eğitim Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., 32- Özzeybek Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti., 33- Sami ÜNER – Mesleki Yeterlilik Eğitim Merkezi, 34- Simge Sürücü Kursu Tic. Ltd. Şti., 35- Sönmez Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu İlan ve Reklamcılık Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti., 36- Suyolcu Eğitim Hizmetleri Tur. San. Tic. Ltd. Şti., 37- Umurlu Güven Sürücü Kursu Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., 38- Yalçınlar Sürücü Kursu Eğitim Servis Hizmetleri Turizm Gıda Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. bakımından uzlaşma usulü ile sonlandırılmasına gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy