Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D1/1/Ö.P.-99/3 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 99-31/283-172
Karar Tarihi : 22.6.1999
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU. 10
Üyeler : Dr. Kemal EROL, Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU,
İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER.
B- RAPORTÖR : Ömür PAŞAOĞLU
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : Kızılırmak Elektrik Dağıtım ve Ticaret A.Ş
Sümer Sk. No: 16/2 Kızılay/ANKARA
20
D- TARAFLAR : - PAKSAN Elektrik Makina San. ve Tic. Ltd.Şti.
Selanik Cad. No: 36/3 Kızılay/ANKARA
- PAK-EL Enerji Yatırım ve Ticaret Ltd. Şti.
Kader Sk. No:11/2 Gaziosmanpaşa/ANKARA
E- DOSYA KONUSU: Paksan Elektrik Makina Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti’nin
Kızılırmak Elektrik Dağıtım ve Ticaret A.Ş.’deki %12.5 hissesine tekabül
eden 3.750 adet payın tamamının PAK-EL Enerji Yatırım ve Ticaret Ltd.
Şti.’ye devretmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.6.1999 tarih, 1724 sayı ile giren 30
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.6.1999
tarih, D1/1/Ö.P.-99/3 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 18.6.1999 tarih,
REK.0.05.00.00/48 sayılı Başkanlık önergesi ile 99-31 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: Bildirime konu işlemde, PAKSAN Elektrik Makina
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve PAK-EL Enerji Yatırım ve Ticaret Ltd. Şti.
ortaklarının aynı şahıslar olduğu dikkate alındığında, 4054 sayılı Kanun’un 40
“Tanımlar” başlıklı 3 ncü maddesindeki teşebbüs tanımı gereğince her iki şirketin
tek bir teşebbüs olarak ele alınması gerektiği, devir sonrası kontrolün el
değiştirmeyecek olması nedeniyle Kızılırmak Elektrik Dağıtım ve Ticaret A.Ş.’nin
99-31/283-172
2
kontrol mekanizmasında da herhangi bir değişikliğin söz konusu olmayacağı, bu
nedenle dosya konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7 nci maddesi ve bu
Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında
değerlendirilemeyeceği düşünülmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
50
H.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu işlem, PAKSAN Elektrik Makina Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
(PAKSAN)’nin, Kızılırmak Elektrik Dağıtım ve Ticaret A.Ş.'de sahip olduğu %12.5
oranındaki payının PAK-EL Enerji Yatırım ve Ticaret Ltd. Şti. (PAK-EL)’ ye devri
işlemidir. Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, işleme taraf olan her iki
teşebbüsün ortaklık yapısının aşağıda belirtildiği şekilde olduğu görülmüştür.
PAKSAN PAK-EL
ORTAK ADI ORAN (%) ORAN (%)
Hüseyin PAK 60 40
Alpaslan PAK 20 30
Özgönül PAK 20 20
Nazan PAK - 10
TOPLAM 100,00 100,00
Yukarıda yer alan bilgilerden, bildirime konu işlemde Kızılırmak Elektrik Dağıtım 60
ve Ticaret A.Ş.'de sahip olduğu %12.5 hisseyi devredecek olan PAKSAN'ın
ortaklarının, aynı zamanda hisseyi devralacak PAK-EL'in de ortağı olduğu
anlaşılmaktadır.
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesine dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde “Herhangi bir
teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık
paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma
yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” birleşme veya devralma
sayılan haller olarak öngörülmüştür. 70
Ancak bir devralma ya da birleşme işlemi; teşebbüsler arasında gerçekleştirildiği
takdirde, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında incelenebilir. Teşebbüs kavramı ise,
4054 sayılı Kanun'un 3. maddesinde, "piyasada mal veya hizmet üreten,
pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle bağımsız karar verebilen ve ekonomik
bakımdan bir bütün teşkil eden birimler" şeklinde tanımlanmıştır. Bir başka
deyişle anılan hükümden, ekonomik faaliyetleri sırasında piyasada bağımsız
karar veremeyen gerçek ve tüzel kişilerin, birbirinden ayrı hukuki kişilikleri olsa
dahi, pay sahipliği ve karar alma süreçlerini etkileyebilme gücü bakımından
kontrolü altında bulundukları, gerçek veya tüzel kişilerle birlikte ekonomik bir 80
bütün oluşturdukları ve tek bir teşebbüs sayılmaları gerektiği anlaşılmalıdır.
99-31/283-172
3
Bildirime konu işlemin tarafları olan PAKSAN ve PAK-EL'in ortaklık yapısı
incelendiğinde, her iki şirketin de aynı şahısların kontrolünde olduğu görülmüştür.
Bu çerçevede, bildirim konusu devralma işleminde tarafların aynı ekonomik
bütünlük içerisinde bulunmaları ve tek bir teşebbüs olarak kabul edilmeleri
nedeniyle, söz konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ'in anılan maddesi
kapsamında bir devralma işlemi olmadığı kanaatine varılmıştır.
I- SONUÇ 90
Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirmeler doğrultusunda; PAKSAN
Elektrik Makina Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.’nin, Kızılırmak Elektrik Dağıtım ve
Ticaret A.Ş.'de sahip olduğu %12.5 oranındaki payının PAK-EL Enerji Yatırım ve
Ticaret Ltd. Şti.’ye devri işleminde, tarafların aynı gruba dahil şirketler olması ve
4054 sayılı Kanun anlamında tek bir teşebbüs olarak kabul edilmeleri nedeniyle,
bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir
devralma işlemi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
100
Full & Egal Universal Law Academy