1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Karar No : 99-3/32-10
Karar Tarihi: 28.01.1999
Toplantıya Katılan
II.Başkan : Prof. Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU,
Üyeler : Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ, Aydın
EMRE, Sadık KUTLU, Dr.Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet
KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK.
Bildirimde Bulunan: Medya Holding A.Ş. adına Mustafa DİNÇER
Medya Plaza, Basın Ekspres Yolu, 34540 Güneşli/İSTANBUL
Taraflar:- Medya Holding A.Ş.
Medya Plaza, Basın Ekspres Yolu, 34540 Güneşli/İSTANBUL
- Sabah Yayıncılık A.Ş.
Medya Plaza, Basın Ekspres Yolu, 34540 Güneşli/İSTANBUL
- Medya Park Yayıncılık Sanayi A.Ş.
Alemdar Mah., Dr. Eminpaşa Sk., No:20, Eminönü/İSTANBUL
- Dinç BİLGİN
Medya Plaza, Basın Ekspres Yolu, 34540 Güneşli/İSTANBUL
- Önay Şevket BİLGİN
Medya Plaza, Basın Ekspres Yolu, 34540 Güneşli/İSTANBUL
- Esra BİLGİN POLLEY
Medya Plaza, Basın Ekspres Yolu, 34540 Güneşli/İSTANBUL
- Kenan SÖNMEZ
Medya Plaza, Basın Ekspres Yolu, 34540 Güneşli/İSTANBUL
- Zafer MUTLU
Medya Plaza, Basın Ekspres Yolu, 34540 Güneşli/İSTANBUL
- Kemal KINACI
Alemdar Mah., Dr. Eminpaşa Sk., No:20, Eminönü/İSTANBUL
- Özcan ERTUNA
Alemdar Mah., Dr. Eminpaşa Sk., No:20, Eminönü/İSTANBUL
- Vahit ALPATA
Alemdar Mah., Dr. Eminpaşa Sk., No:20, Eminönü/İSTANBUL
2 REKABET KURUMU
- Çağdaş ERGİN
Alemdar Mah., Dr. Eminpaşa Sk., No:20, Eminönü/İSTANBUL
Dosya Konusu: Elektronik yayıncılık ve türevleri konusunda faaliyette bulunan,
"Liberal Bakış" gazetesinin imtiyaz hakkına ve Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.
hisselerinin %20'sine sahip olan Sabah Elektronik Yayıncılık İletişim A.Ş.’ye ait
hisselerin tamamının Medya Park Yayıncılık Sanayi A.Ş., Kemal KINACI, Özcan
ERTUNA, Vahit ALPATA ve Çağdaş ERGİN'e devredilmesi.
Raportörlerin Görüşü: Sözkonusu devir işlemine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun'un 7’nci maddesi gereğince izin verilmesi gerektiği.
Değerlendirme:
Elektronik yayıncılık ve türevleri konusunda faaliyette bulunan, "Liberal Bakış"
gazetesinin imtiyaz hakkına ve Birleşik Basın Dağıtım A.Ş. hisselerinin %20'sine
sahip olan Sabah Elektronik Yayıncılık İletişim A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının
Medya Park Yayıncılık Sanayi A.Ş., Kemal KINACI, Özcan ERTUNA, Vahit ALPATA
ve Çağdaş ERGİN'e devredilmesi talebi ile Kurum kayıtlarına en son 12.01.1999
tarih, 134 sayı ile intikal etmiş olan, Medya Holding A.Ş. adına Mustafa DİNÇER
imzalı bildirim üzerine; 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7’nci
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca, Raportörler Barış EKDİ ve
Derya YENİŞEN tarafından yapılan inceleme sonucu düzenlenen, 27.01.1999 tarih,
D2/1/B.E.-99/2 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu’nu içeren 27.01.1999 tarih,
REK.0.06.00.00/3 sayılı Başkanlık önergesi, 99/3 sayılı Kurul toplantı gündeminde
ek gündem maddesi olarak 11’inci sırada ele alınmıştır.
Dosya konusu devir işlemi üç aşamayı içermektedir. Bu çerçevede;
i) Birinci aşamada, Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.’nin hisselerinin %44’üne sahip
olan Medya Holding A.Ş.’nin bu hisselerinden %4’lük kısmın, Sabah Elektronik
Yayıncılık ve İletişim A.Ş.’ye;
Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.’nin hisselerinin %43’üne sahip olan Sabah
Yayıncılık A.Ş.’nin hisselerinden %16’lık kısmın, Sabah Elektronik Yayıncılık ve
İletişim A.Ş.’ye devredilmesi,
ii) İkinci aşamada ise, Bilgin Holding’in iştiraki olan, Dinç Bilgin’in Yönetim
Kurulu Başkanı ve Önay Şevket BİLGİN, Zafer MUTLU ve Esra Bilgin POLLEY’in de
Yönetim Kurulu üyeleri olduğu Bilgin Yayıncılık A.Ş.’ye ait LİBERAL BAKIŞ isimli
gazetenin imtiyaz hakkının, Sabah Elektronik Yayıncılık ve İletişim A.Ş.’ye
devredilmesi,
iii) Son olarak da, akdedilen “Hisse Devir Sözleşmesi” gereğince, Sabah
Elektronik Yayıncılık ve İletişim A.Ş.’nin hisselerinin tamamının Medya Park
Yayıncılık Sanayi A.Ş., M. Kemal KINACI, Özcan ERTUNA, Vahit ALPATA ve
Çağdaş ERGİN’e devredilmesi
3 REKABET KURUMU
öngörülmektedir.
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller”e ilişkin 2 nci
maddesinin (b) bendi gereğince; Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.’nin hisselerinin
%20’sinin Sabah Elektronik Yayıncılık ve İletişim A.Ş.’ye devredilmesi ve Sabah
Elektronik Yayıncılık ve İletişim A.Ş. hisselerinin tamamının Medya Park Yayıncılık
Sanayi A.Ş., M. Kemal KINACI, Özcan ERTUNA, Vahit ALPATA ve Çağdaş ERGİN’e
devredilmesi işlemleri, anılan tebliğ kapsamındadır.
Söz konusu “Hisse Devir Sözleşmesi”nin sekizinci maddesinin, "Taraflar,
Medya Park, Kemal UZAN, Cem Cengiz UZAN ve Hakan UZAN'ın, Sabah
Elektronik'in sermayesini temsilen çıkarılmış hisselerin ayrı ayrı veya birlikte,
çoğunluğuna sahip oldukları sürece BBD'nin yönetim kuruluna seçilecek üyelerden
birisinin Sabah Elektronik'in göstereceği adaylar arasından seçileceğinde
mutabıktırlar." ve onuncu maddesinin, "Taraflar BBD Genel Müdürünün atanması ve
BBD bayi komisyonlarının artırılıp eksiltilmesine dair yönetim kurulu kararlarının
oybirliği ile istihsal edileceğinde mutabıktırlar." hükümleri dikkate alındığında;
hisseleri devralan taraflara, devralma işlemine kısmen konu olan ve “günlük gazete
ve ekleri ile süreli yayınların dağıtılması” faaliyetiyle uğraşan Birleşik Basın Dağıtım
A.Ş.’nin sermayesi, yönetim kurulunun oluşumu ve kararları üzerinde, belirleyici etki
sağlama olanağı tanınmıştır.
Sabah Elektronik Yayıncılık ve İletişim A.Ş.’nin yalnızca Sabah Yayıncılk
A.Ş.’ye ait internet sayfasının hazırlanması konusunda dahili hizmet vermesi
nedeniyle herhangi bir pazar payının bulunmadığı; Medya Park Yayıncılık A.Ş.'nin,
“Türkiye'nin heryerinde gazete ve dergi için dizgi ve basın tesisleri kurmak, modern
elektronik donanım ile muhtelif yerlerde kurulacak olan tesisler arasında sayfa
nakilleri yapmak, dağıtım tesisleri kurmak, işletmek, matbaacılık ve basım işleri ile
uğraşmak" amacıyla kurulmuş olduğu, gazete ve dergi yayıncılığı konusunda
yatırımlarını tamamlamış olmakla beraber bu konuda henüz faaliyete geçmemiş
bulunduğu, dolayısıyla herhangi bir pazar payının bulunmadığı, ancak söz konusu
devralma işlemi sonucunda Medya Park Yayıncılık A.Ş.'nin bir önceki paragrafta
değinilen hususlar nedeniyle Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.’nin piyasa faaliyetlerini
önemli oranda etkileme olanağına kavuşacağı göz önüne alınarak, ilgili ürün pazarı
“günlük gazete ve ekleri ile süreli yayınların dağıtılması hizmeti” olarak, anılan
şirketin söz konusu faaliyeti yurt çapında gerçekleştirmesi nedeniyle de ilgili coğrafi
pazar “Türkiye Cumhuriyeti” olarak belirlenmiştir.
Söz konusu devralma işlemi, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4 üncü maddesi
gereğince, Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.’nin 30.09.1998 tarihi itibari ile ilgili pazardaki
%….'lik pazar payı nedeniyle Rekabet Kurulu’nun iznine tâbidir.
Devralma işleminin, ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmayan
Medya Park Yayıncılık A.Ş.'nin, Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.’nin hisselerinin %20’sine
ve yönetiminde oy hakkına sahip olmasını sağlayacağı; gazetelerin günlük olarak
“tüketildikleri”, dağıtım faaliyetindeki bir günlük aksamanın dahi gazetenin niteliğini
kaybetmesine neden olacağı, bu nedenle de gazete yayıncılığında dağıtım
4 REKABET KURUMU
sisteminin önemli olduğu göz önüne alındığında, bu işlem sonucunda Medya Park
Yayıncılık A.Ş. veya Sabah Elektronik Yayıncılık ve İletişim A.Ş.'nin yeni ürünler
sunarken etkilenen pazar olan “gazete ve dergi basım ve yayımı pazarı”na girişinin
kolaylaşacağı ve bu pazardaki rekabeti olumlu yönde etkileyeceği, diğer yandan,
devralan tarafın ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetinin bulunmaması
nedeniyle, “günlük gazete ve ekleri ile süreli yayınların dağıtılması hizmeti”
piyasasındaki yoğunlaşmayı artıracak nitelikte olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
SONUÇ
Sabah Elektronik, Yayıncılık ve İletişim A.Ş.'nin hisselerinin tamamının şirket
ortakları tarafından Medya Park Yayıncılık Sanayi A.Ş., M. Kemal KINACI, Özcan
ERTUNA,Vahit ALPATA ve Çağdaş ERGİN’e devredilmesinin ve bu işlem vasıtasıyla
Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.’nin hisselerinin %20’sinin Sabah Elektronik Yayıncılık ve
İletişim A.Ş.’ye devredilmesinin, Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.’nin 30.09.1998 tarihi
itibari ile ilgili pazardaki %….'lik pazar payı nedeniyle 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında olduğu, ancak bu devralma işlemi sonucunda ilgili pazarda hakim
durumun yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azalmasının sözkonusu olmadığı anlaşıldığından sözkonusu
devir işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7’nci maddesi
gereğince izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy