Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D1/1/M.Ö.-99/3 (Devralma)
Karar Sayısı : 99-36/359-227
Karar Tarihi : 20.7.1999
A-TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan :Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU 10
Üyeler :Dr. Kemal EROL, Mehmet Zeki UZUN,
İsmet CANTÜRK, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Murat GENCER
B- RAPORTÖRLER : Murat ÖZEYRANOĞLU, Nazlı AKSOY
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : ABB Ağır Sanayi A.Ş.
D- TARAFLAR : - ABB Ağır Sanayi A.Ş. 20
Tahran Cad. 3/4 Kavaklıdere 06700-Ankara
- ABB Elektrik Sanayi A.Ş.
Esentepe Mah. Milangaz Cad. No:52 Kartal
81412- İstanbul
- ABB Power Generation Investments NV
Burgemeester Haspelslaan 45 1181 N8 Amstelveen
Amsterdam-Hollanda
- Asea Brown Boveri Holding A.Ş.
Kasap Sok., Özden Konak İş Hanı, No:2, Kat:9
Esentepe, 80280- İstanbul 30
E- DOSYA KONUSU : ABB Ağır Sanayi A.Ş. hisselerinin ABB Power
Generation Investments NV'ye devri ile ABB Ağır Sanayi A.Ş. ve ABB
Elektrik Sanayi A.Ş.'nin malvarlıklarının karşılıklı devri işlemine izin
verilmesi talebi.
F-DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.6.1999 tarih, 1942 sayı ve
5.7.1999 tarih, 2107 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 40
Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 15.7.1999 tarih ve
D1/1/M.Ö.-99/3 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 16.7.1999 tarih,
REK.0.05.00.00/60 sayılı Başkanlık önergesi ile 99/36 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G-RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ : Bildirime konu devralma işlemlerinin,
tarafları olan Asea Brown Boveri Holding A.Ş., ABB Ağır Sanayi A.Ş., ABB
99-36/359-227
2
Power Generation Investments NV ve ABB Elektrik Sanayi A.Ş.'nin, aynı
ekonomik birliğe dahil olmaları nedeniyle, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in 2. 50
maddesi kapsamında devralma işlemi olmadığı düşünülmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu işlem, merkezi Zurih'te bulunan ABB Asea Brown Boveri
Ltd.'nin bağlı şirketler arasında gerçekleşen iki devralma işlemidir. Birinci
işlemde, Asea Brown Holding A.Ş.'ye ait olan ABB Ağır Sanayi A.Ş.
hisselerinin, Hollanda'da faaliyet gösteren ABB Power Generation 60
Investments NV şirketine devredilmesi; ikinci işlem ise, ABB Elektrik Sanayi
A.Ş. ve ABB Ağır Sanayi A.Ş.'nin, kendi bünyelerinde bulunan güç üretimi ile
ilgili varlıklarını bir diğerine devretme işlemidir.
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesine
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde
“Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut
ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak
sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” birleşme
veya devralma sayılan haller olarak öngörülmüştür. 70
Ancak bir devralma ya da birleşme işlemi; teşebbüsler arasında
gerçekleştirildiği takdirde, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında incelenebilir.
Teşebbüs kavramı ise, 4054 sayılı Kanun'un 3. maddesinde, "piyasada mal
veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle bağımsız karar
verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimler" şeklinde
tanımlanmıştır. Bir başka deyişle anılan hükümden, ekonomik faaliyetleri
sırasında piyasada bağımsız karar veremeyen gerçek ve tüzel kişilerin,
birbirinden ayrı hukuki kişilikleri olsa dahi, pay sahipliği ve karar alma
süreçlerini etkileyebilme gücü bakımından kontrolü altında bulundukları, 80
gerçek veya tüzel kişilerle birlikte ekonomik bir bütün oluşturdukları ve tek bir
teşebbüs sayılmaları gerektiği anlaşılmalıdır.
Bildirime konu işlemlerin tarafları olan; Asea Brown Boveri Holding A.Ş., ABB
Ağır Sanayi A.Ş., ABB Power Generation Investments NV ve ABB Elektrik
Sanayi A.Ş.'nin ortaklık yapısı ve karar alma süreçlerinin incelenmesi
sonucunda, tarafların aynı ekonomik bütünlük içerisinde bulunmaları ve tek bir
teşebbüs olarak kabul edilmeleri nedeniyle, söz konusu işlemlerin, 1997/1
sayılı Tebliğ'in anılan maddesi kapsamında devralma işlemi olmadığı
kanaatine varılmıştır. 90
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirmeler doğrultusunda; ABB Ağır
Sanayi A.Ş. hisselerinin ABB Power Generation Investments NV'ye devri ile
ABB Ağır Sanayi A.Ş. ve ABB Elektrik Sanayi A.Ş.'nin malvarlıklarının
karşılıklı devri işleminin; tarafların aynı gruba dahil olmaları ve 4054 sayılı
99-36/359-227
3
Kanun anlamında tek bir teşebbüs olarak kabul edilmeleri nedeniyle, 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında devralma işlemi olmadığına 100
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy