1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D2/1/I.S.-99/2 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 99-38/398-254
Karar Tarihi : 17.8.1999
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
II. Başkan : Dr. Kemal EROL
Üyeler : İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK,
A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER
B- RAPORTÖRLER: Ilgaz SARIOĞLU, Ferhat TOPKAYA, İbrahim AYDEMİR
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.
Vekili: Av. Ersal YÜCEL
Önder Cad., Hakan Apt., Mebusevleri, No:12/4, ANKARA
D- TARAFLAR: - A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.
Eski Büyükdere Cad., No:61, USO Center, Maslak/İSTANBUL
- Seyhan SOYLU
Büyükdere Cad, No:42/6, Mecidiyeköy/İSTANBUL
- SADİ GÖĞDÜN
Gömeç Sk., Sadıka SABANCI Blokları, B/2, D:6,
Koşuyolu/İSTANBUL
- Selahi İÇTEM
Badem 02, No:10, Bahçeşehir/İSTANBUL
- Bahattin BURSALI
Bağdat Cad., Bağdat Apt., No:268, D:4, Göztepe/İSTANBUL
- Şadan GÜRTAŞ
Feneryolu, Yıldıray Sk., No:11/27, Barbaros Apt., B Blok,
Kadıköy/İSTANBUL
- Hasan İKİZOĞLU
Zekai APAYDIN Sk., No:25/8, Orman Sitesi, Oran/ANKARA
- Saim DİLEK
31’inci Sk., No:5/4, Bahçelievler/ANKARA
- Bülent KİYMİR
Adnansaygun Cd., Kelaynak Sk., Panaroma Sit.,11.Blok, D.4,
Ulus, Beşiktaş/İSTANBUL
- Zafer Nuri ERASLAN
Pazar Sk., No:12/1, Ekgör Apt., D:10, Gayrettepe/İSTANBUL
- Turan ADAKAN
Armutalan Camii, Avlu Mah., Umutkent Sitesi, No:88,
Marmaris/MUĞLA
- Ahmet KURUTLUOĞLU
Küçükbebek, Dereboyu Cad., Ada Apt., No:24/3, İSTANBUL
2 REKABET KURUMU
E- DOSYA KONUSU: A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’ye ait hisselerin
tamamının Seyhan SOYLU, Sadi GÖĞDÜN, Selahi İÇTEM, Bahattin BURSALI,
Şadan GÜRTAŞ, Hasan İKİZOĞLU, Saim DİLEK, Bülent KİYMİR, Zafer Nuri
ERASLAN, Turan ADAKAN ve Ahmet KURUTOĞLU’na devredilmesi işleminin
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4., 6. ve 7. maddelerine
aykırı olmadığının tespitine ilişkin Menfi Tespit Belgesi verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.2.1999 tarih, 381 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4.,6.,7. ve 8.
maddeleri ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 12.8.1999 tarih,
D2/1/I.S.-99/2 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 13.8.1999 tarih,
REK.0.06.00.00/23 sayılı Başkanlık önergesi ile 99-38 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Başvuruya konu işlemin; tarafların sahip oldukları
toplam pazar payları ve ciroları itibarıyla 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin
Alınması Gerek Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devir
işlemi olmadığı ve söz konusu hisse devir işleminin 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığına ilişkin
talep edilen Menfi Tespit Belgesinin verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.
Nergis Holding A.Ş.’nin bağlı şirketi olan A Yapım Televizyon Programcılık
A.Ş., ulusal bazda havadan ve kablo yoluyla televizyon yayıncılığı faaliyeti ile iştigal
etmektedir. Şirket hissedarlarının tamamı gerçek kişiler olup, aynı kişilerin POP TV
logosuyla kablolu televizyon, OLAY FM logosuyla yerel radyo yayını yapan Yonca
Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. (eski unvanıyla Bursa Olay Radyo ve
Televziyon Yayıncılık A.Ş.)'nde de hisseleri bulunmaktadır.
H.1.2. Gerçek Kişiler
Dosya mevcudundan, A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’yi devralan
gerçek kişilerin meslekleriyle birlikte aşağıda belirtildiği şekilde olduğu
görülmektedir:
Seyhan Soylu Serbest meslek
Sadi Göğdün Maliyeci
Selahi İçtem İşletmeci
Bahattin Bursalı Maliyeci
Şadan Gürtaş İşletmeci
Hasan İkizoğlu İşletmeci
Saim Dilek İnşaat Mühendisi
Bülent Kiymir Elektrik Mühendisi
Zafer Nuri Eraslan TRT Kurumu Emeklisi
Turan Adakan İşletmeci
Ahmet Kurutoğlu Avukat
3 REKABET KURUMU
Yukarıda adı geçen gerçek kişilerin devralınan A Yapım Televizyon
Programcılık A.Ş.’nin faaliyet gösterdiği ulusal yayın yapan televizyon kanalları
pazarında yer alan herhangi bir şirkette hisseleri ve/veya faaliyetleri
bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar: Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden, başvuruya konu işlemin
değerlendirilmesinde ilgili ürün pazarı, “ulusal yayın yapan televizyon kanalları
pazarı” ilgili coğrafi pazar ise, “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Başvurya konu işlem, A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’ye ait hisselerin
tamamının; Seyhan SOYLU, Sadi GÖĞDÜN, Selahi İÇTEM, Bahattin BURSALI,
Şadan GÜRTAŞ, Hasan İKİZOĞLU, Saim DİLEK, Bülent KİYMİR, Zafer Nuri
ERASLAN, Turan ADAKAN ve Ahmet KURUTOĞLU’na devredilmesi ile ilgili işlemin,
4054 sayılı Kanun’a aykırı olmadığına ilişkin Menfi Tespit Belgesi verilmesi talebidir.
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde, “herhangi bir
teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının
tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren
araçları devralması veya kontrol etmesi.” teşebbüsler arası birleşme ve devralma
sayılan hallerden biri olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede, A Yapım Televizyon
Programcılık A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının yukarıda anılan gerçek kişlere
devredilmesi işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında bir "devralma" dır.
Başvurya konu dosya mevcudu bilgi ve belgelerden; A Yapım Televizyon
Programcılık A.Ş.’nin, "ulusal yayin yapan televizyon kanallari pazarında"
gerçekleştirmiş olduğu faaliyetler neticesinde, 1998 yılı itibarıyla toplam
1.940.651.809.685 TL. ciro elde ettiği ve ilgili ürün pazarında sahip olduğu pazar
payının %25’in altında olduğu görülmektedir. Diğer taraftan A Yapım Televizyon
Programcılık A.Ş.’nin hisselerini devralan gerçek kişilerin ise, ilgili ürün pazarında
herhangi bir faaliyetleri bulunmadığından, bu pazarlara ilişkin ciroları veya pazar
payları mevcut değildir.
Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde; başvuruya konu işlem, 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinin; “Bu Tebliğ’in 2 inci
maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya
devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili
ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya
bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmişbeş trilyon Türk Lirası’nı aşması
halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile getirilen pazar payı
ve ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde, söz konusu devir işleminin; tarafların
sahip oldukları toplam pazar payı ve ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’de yer alan
eşiklerin altında kaldığı, dolayısıyla anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir
işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Diğer taraftan, başvuruya konu işlemin, doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti
engelleme, bozma ya da kısıtlama amacı taşımadığı veya bu etkiyi doğuran yahut
doğurabilecek nitelikte olmadığı; hisseleri devralacak gerçek kişilerin ilgili ürün
4 REKABET KURUMU
pazarı olan "ulusal yayin yapan televizyon kanallari pazarında" halihazırda
faaliyetlerinin bulunmadığı, dolayısıyla devralma işleminin pazarın rekabetçi
yapısında bir değişiklik yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.
İ- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirmeler doğrultusunda;
- A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’nin hisselerinin Seyhan Soylu, Sadi
Göğdün, Selahi İçtem, Bahattin Bursalı, Şadan Gürtaş, Hasan İkizoğlu, Saim
Dilek, Bülen Kiymir, Zafer Nuri Eraslan, Turan Adakan ve Ahmet Kurutoğlu’na
devredilmesi işleminin; tarafların sahip oldukları toplam pazar payı ve ciroları
itibarıyla, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gerek Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığına,
- Başvuruya konu işlemin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un
4., 6. ve 7. maddelelerine aykırı olmaması nedeniyle, aynı Kanun'un 8. maddesi
gereğince talep edilen Menfi Tespit Belgesi'nin verilmesine,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy