Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D1/1/M.M.Ö.-99/1 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 99-43/454-287
Karar Tarihi : 21.9.1999
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU,
İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK,
A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER
B- RAPORTÖR : Mustafa M. ÖZKARABÜBER
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Kalevit Saniter Seramik San. A.Ş.
Vekili: Av. Halim MERTEK
Büyükdere Cad., Kaleseramik Binası, Levent/İSTANBUL
D- TARAFLAR : - Kalevit Saniter Seramik San. A.Ş.
Cumhuriyet Cad., Demirci Sk., No:30, Çan/ÇANAKKALE
- Compania Roca Radiadores S.A.
Avenida Via Gonal, 513 08029I Barselona/İSPANYA
E- DOSYA KONUSU: Kale Gurubu şirketlerinden Kalevit Saniter Seramik
San. A.Ş.’nin %50 hissesinin İspanya kökenli Roca Grubu şirketlerinden
Compania Roca Radiadores S.A. tarafından devralınması ile iki grup
arasında bir ortak girişim oluşturulması işlemine izin talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.8.1999 tarih, 2610 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7 nci
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
13.9.1999 tarih, D1/1/M.M.Ö.-99/1 sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu
16.9.1999 tarih, REK.0.05.00.00/78 sayılı Başkanlık önergesi ile 99-43 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: Dosya konusu işlemin, 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’de
belirtilen eşik değerlerin altında kalmasından dolayı kapsam dışı olduğu
düşünülmektedir.
99-43/454-287
2
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
1. İlgili Pazar: Başvuruya konu ortak girişim şirketi olan Kalevit Roca Saniter
Seramik San. A.Ş. çeşitli ürünler üretmektedir. Bu ürünler genel olarak vitrifiye
ürünleri adı altında tanımlanmakta ve sağlık gereçleri, banyo ve mutfak
aksesuarları olarak gruplandırılmaktadır. Bu itibarla başvurunun
değerlendirilmesinde ilgili ürün pazarı vitrifiye ürünleri pazarı olarak; ilgili coğrafi
pazar ise, ilgili ürünlerin satışının tüm yurda yayılmış bulunan bayiler aracılığıyla
yapılmasından dolayı Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak kabul edilmiştir.
2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu işlem, kontrolünün tamamı Kale Grubu’nun elinde bulunan Kalevit
Saniter Seramik San. A.Ş.’ye ait hisselerin yarısının İspanya merkezli Compania
Roca Radiadores S.A. tarafından devralınması işlemidir. Bu işlem sonrasında
ortak girişim şirketinin ünvanı Kalevit Roca Saniter Seramik San. A.Ş. olmuştur.
Kalevit Saniter Seramik San. A.Ş., Kale Grubu içerisinde sağlık gereçleri ve
vitrifiye ürünleri üretmektedir. Roca Grubu ise, saniter seramik üretiminde dünya
çapında ihtisas sahibidir. İspanya merkezli holding şirketi olan Compania Roca
Radiadores S.A. aynı zamanda grubun holding şirketidir. Bu şirketin %100
hissesi Roca Ailesi'ne aittir. Grubun dünya çapında sıhhi seramik mamullerin
üretimiyle iştigal eden pekçok sayıda şirketi bulunmaktadır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, taraflardan Roca Grubunun, ilgili pazarda
faaliyette bulunmadığı, Kale Grubunun ise bu gruba bağlı Kalesan Saniter
Seramik San. A.Ş.’nin ortak girişim şirketine hissedar olması haricinde sınai veya
finansal faaliyette bulunmadığı bununla birlikte, Kale Grubunun esas faaliyet
konusu olarak da nitelendirilebilecek karo üretiminin, ortak girişim şirketi
tarafından gerçekleştirilmeyeceği anlaşılmaktadır.
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in "Birleşme ve Devralma Sayılan Haller" başlıklı 2
nci maddesinde ortak girişimlerle ilgili olarak; "Amaçlarını gerçekleştirmek üzere
işgücü ve malvarlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak
ortaya çıkan ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki
rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olmayan ortak girişimler (joint-venture)."
tanımlaması yer almaktadır. Bu tanımdan hareketle, bir ortak girişimin
yoğunlaşma doğurucu nitelikte kabul edilmesi için aranan şartlar şu şekilde
sıralanabilir:
- Ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması (ortak girişim),
- Bu ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması,
- Taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti
sınırlayıcı amacı veya etkisi olmaması.
99-43/454-287
3
Başvuruya konu işlem yukarıdaki unsurlar açısından değerlendirildiğinde;
tarafların ortak girişim şirketi üzerinde %50 oranında hisse payı ile ortak kontrole
sahip oldukları ve ortak girişim şirketinin tam fonksiyonlu bir ortak girişime yeterli
olabilecek faaliyet ve kaynaklarının olduğu ve işlemin taraflar arasındaki veya
taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amaç veya etkisinin olmadığı
görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu işlem anılan Tebliğ kapsamında bir ortak
girişim işlemi olarak kabul edilmiştir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4 üncü maddesinde, “birleşmeyi veya devralmayı
gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün
piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu
oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmişbeş trilyon Türk Lirası’nı (1998/2 sayılı
Tebliğ ile değişik) aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.”
hükmü yer almaktadır. Başvuruya konu ortak girişim işlemi, bu hüküm ile getirilen
pazar payı ve ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde, hem ciro hem de pazar
payı yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen eşiklerin altında kaldığı
görülmektedir. Bu çerçevede söz konusu işlemin anılan Tebliğ kapsamında izne
tabi bir işlem olmadığı anlaşılmaktadır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer alan değerlendirmeler ışığında, Kalevit Saniter Seramik San.
A.Ş.’nin %50 hissesinin Compania Roca Radiadores S.A. tarafından
devralınması işlemi ile oluşturulan ortak girişim işleminin, 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
çerçevesinde bir ortak girişim işlemi olduğuna, ancak anılan işlemin, söz konusu
Tebliğ'de öngörülen toplam pazar payı ve ciro eşik değerlerinin altında kalması
nedeniyle izne tabi bir işlem olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy