REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya No : D2/1/E.Ö.-99/1, D2/1/E.Ö.-99/2
Toplantı No : 99-52
Toplantı Tarihi : 16.11.1999
Karar Sıra No : 569-358
Toplantıya Katılan
Başkan: Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU.
Üyeler: Dr. Kemal EROL (İkinci Başkan), Mehmet Zeki UZUN,
Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER.
Muhatap: 1) Turkcell Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş.
Meşrutiyet Cad. No:153 Tepebaşı/İSTANBUL
2) Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş.
Basın Ekspres Yolu, Star Sk., No:2, İkitelli/İSTANBUL
3) KVK Mobil Telefon Sistemleri A.Ş.
Bayar Cad., Gülbahar Sk., No:14, Kozyatağı/İSTANBUL
4) Mobil İletişim Hizmetleri ve Araçları İşadamları Derneği (MOBİSAD)
Bağdat Cad., No:240/5 Göztepe/İSTANBUL
Dosya Konusu: Turkcell Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş. (Turcell)’nin hakim
durumunu kötüye kullandığı ve Telsim Mobil Telekomünikasyon
Hizmetleri A.Ş. (Telsim) ile Turkcell Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin
uyumlu eylem içinde bulundukları ve hakim durumlarını kötüye
kullandıkları iddialarına ilişkin yürütülen önaraştırmalar çerçevesinde,
Kurum yetkili raportörlerinin yerinde inceleme yapmalarının
engellenmesi.
Karar: 28.10.1999 tarih, 99-49 sayılı Kurul toplantısında; telekomünikasyon
piyasasında 4054 sayılı Kanun’un ihlal edilip edilmediğini ve soruşturma
açlmasına gerek olup olmadığını belirlemek amacıyla alınan 539-340 ve
540-341 sayılı önaraştırma yapılması kararları çerçevesinde yetkili
Raportörler tarafından gidilen Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş., Telsim Mobil
Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş., KVK Mobil Telefon Sistemleri A.Ş. ve
Mobil İletişim Hizmetleri ve Araçları İşadamları Derneği (MOBİSAD)’nde
yerinde inceleme yapılmasına izin verilmediğine ilişkin olarak 4054 sayılı
Kanun’un 16/b ve 17/d maddeleri uyarınca cezai işlem uygulanması konulu
ve 16.11.1999 tarih, REK.0.06.00.00/46 sayılı Başkanlık önergesi, 99-52
sayılı Kurul toplantısında ek gündem maddesi olarak ele alınmıştır.
Yerinde inceleme yapılmasına izin verilmediğine dair ilgili Raportörler
tarafından düzenlenen tutanaklardan bilgi alınarak yapılan görüşmeler
sonucunda;
Soruşturma ile görevlendirilen Raportörler E. Ebru ÖZTÜRK, A. Ogün
SARI ve Şahin ARDIYOK tarafından yerinde düzenlenen
04-05-09-11 Kasım 1999 tarihli tutanaklardan, Turkcell İletişim Hizmetleri A.
Ş. ‘nin Meşrutiyet Cad. No:153 Tepebaşı/İSTANBUL, Telsim Mobil
Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş.’nin Basın Ekspres Yolu, Star Sk., No:2,
İkitelli/İSTANBUL, KVK Mobil Telefon Sistemleri A.Ş.’nin Bayar Cad.,
Gülbahar Sk., No: 14, Kozyatağı / İSTANBUL, ve Mobil İletişim Hizmetleri ve
(99-52/569-358)
2
Araçları İşadamları Derneği (MOBİSAD)’nin Bağdat Cad., No:240/5
Göztepe/İSTANBUL adreslerinde bulunan işyerlerine gittiklerinde, adları
geçen raportörlerin yerinde inceleme yapmalarının engellendiği anlaşılmıştır.
SONUÇ
Bu durum karşısında, Kurulumuzca yapılan görüşmeler sonucunda;
Telsim ve Turkcell ile ilgili idialara ilişkin başlatılan önaraştırmayı
yürütmek üzere Kurul kararı ile görevlendirilmiş olan raportörlerin, kimliklerini
ve yetki belgelerini ibraz etmelerine karşın önaraştırma ile ilgili görülen ve
yukarıda belirtilen işyerlerinde 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 14 ve 15'inci maddeleri ile "Rekabet Kurumu Çalışma Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelik"in 59'uncu maddesi uyarınca inceleme
yapmalarına engel olunmasının araştırmanın selametle yapılmasını
engellediği gözönüne alınarak, Kurulumuza 4054 sayılı Kanun ile verilmiş
olan görevlerin yerine getirilmesini sağlamak ve araştırmayı tamamlamak
üzere, yukarıda sözü edilen tutanaklar muvacehesinde, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un “Para Cezaları” başlıklı 16’ncı
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile “Süreli Para Cezaları” başlıklı 17’nci
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ve en son 28.08.1999 tarih, 23800
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1999/1 sayılı Rekabet Kurulu Tebliği
uyarınca;
1- Turkcell İletişim Hizmetleri A. Ş.’nin;
a) Kurul kararı ile bilgi isteme veya yerinde inceleme hallerinde
“eksik, yanlış veya yanıltıcı bilgi verilmesi” dolayısıyla 800.000.000.-
(Sekizyüzmilyon) TL. para cezası,
b) İşbu kararın tebliğ tarihinden başlamak ve adı geçen şirketce
engellemeyi sona erdirecek bir inceleme yapılmasını temin edici davet vuku
bulmadığı sürece yürütülmek üzere her gün için 160.000.000.- TL. süreli para
cezası,
ile cezalandırılmasına;
2- Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş.’nin;
a) Kurul kararı ile bilgi isteme veya yerinde inceleme hallerinde
“eksik, yanlış veya yanıltıcı bilgi verilmesi” dolayısıyla 800.000.000.-
(Sekizyüzmilyon) TL. para cezası,
b) İşbu kararın tebliğ tarihinden başlamak ve adı geçen şirketce
engellemeyi sona erdirecek bir inceleme yapılmasını temin edici davet vuku
bulmadığı sürece yürütülmek üzere her gün için 160.000.000.- TL. süreli para
cezası,
ile cezalandırılmasına;
3- KVK Mobil Telefon Sistemleri A.Ş.’nin;
a) Kurul kararı ile bilgi isteme veya yerinde inceleme hallerinde
“eksik, yanlış veya yanıltıcı bilgi verilmesi” dolayısıyla 800.000.000.-
(Sekizyüzmilyon) TL. para cezası,
b) İşbu kararın tebliğ tarihinden başlamak ve adı geçen şirketce
engellemeyi sona erdirecek bir inceleme yapılmasını temin edici davet vuku
(99-52/569-358)
3
bulmadığı sürece yürütülmek üzere her gün için 160.000.000.- TL. süreli para
cezası,
ile cezalandırılmasına;
4- Mobil İletişim Hizmetleri ve Araçları İşadamları Derneği
(MOBİSAD)’nin;
a) Kurul kararı ile bilgi isteme veya yerinde inceleme hallerinde
“eksik, yanlış veya yanıltıcı bilgi verilmesi” dolayısıyla 800.000.000.-
(Sekizyüzmilyon) TL. para cezası,
b) İşbu kararın tebliğ tarihinden başlamak ve adı geçen şirketce
engellemeyi sona erdirecek bir inceleme yapılmasını temin edici davet vuku
bulmadığı sürece yürütülmek üzere her gün için 160.000.000.- TL. süreli para
cezası,
ile cezalandırılmasına;
5- Kararın, Turkcell İletişim Hizmetleri A. Ş., Telsim Mobil
Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş., KVK Mobil Telefon Sistemleri A.Ş. ve
Mobil İletişim Hizmetleri ve Araçları İşadamları Derneği (MOBİSAD)’ne
tebliğine;
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Başkan
Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
İkinci Başkan
Dr. Kemal EROL Mehmet Zeki UZUN
Sadık KUTLU İsmet CANTÜRK
Nejdet KARACEHENNEM Mustafa PARLAK
A.Ersan GÖKMEN R. Müfit SONBAY
Kubilay ATASAYAR Murat GENCER
Full & Egal Universal Law Academy