1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D2/1/I.S.-99/3 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 99-55/591-378
Karar Tarihi : 30.11.1999
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Dr. Kemal EROL
Üyeler : Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK,
Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Kubilay ATASAYAR.
B- RAPORTÖRLER: Ilgaz SARIOĞLU, Ferhat TOPKAYA, İbrahim AYDEMİR
C- BAŞVURUDA BULUNAN
Bursa Olay(Yonca) Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.
Vekili: Av. Ersal YÜCEL
Önder Cad., Hakan Apt., Mebusevleri, No:12/4, ANKARA
D- TARAFLAR: - Bursa Olay(Yonca) Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.
Ankara Yolu 11’inci Km., Gürsu Kavşağı, BURSA
- Seyhan SOYLU
Büyükdere Cad, No:42/6, Mecidiyeköy/İSTANBUL
- Sadi GÖĞDÜN
Gömeç Sk., Sadıka SABANCI Blokları, B/2, D:6,
Koşuyolu/İSTANBUL
- Selahi İÇTEM
Badem 02, No:10, Bahçeşehir/İSTANBUL
- Bahattin BURSALI
Bağdat Cad., Bağdat Apt., No:268, D:4, Göztepe/İSTANBUL
- Şadan GÜRTAŞ
Feneryolu, Yıldıray Sk., No:11/27, Barbaros Apt.,
B Blok, Kadıköy/İSTANBUL
- Hasan İKİZOĞLU
Zekai APAYDIN Sk., No:25/8, Orman Sitesi, Oran/ANKARA
- Saim DİLEK
31’inci Sk., No:5/4, Bahçelievler/ANKARA
- Bülent KİYMİR
Adnansaygun Cd., Kelaynak Sk., Panaroma Sit.,11.Blok, D.4,
Ulus, Beşiktaş/İSTANBUL
- Zafer Nuri ERASLAN
Pazar Sk., No:12/1, Ekgör Apt., D:10, Gayrettepe/İSTANBUL
- Turan ADAKAN
Armutalan Camii, Avlu Mah., Umutkent Sitesi, No:88,
Marmaris/MUĞLA
2 REKABET KURUMU
- Ahmet KURUTLUOĞLU
Küçükbebek, Dereboyu Cad., Ada Apt.,
No:24/3, İSTANBUL
E- DOSYA KONUSU: Bursa Olay (Yonca) Radyo ve Televizyon Yayıncılık
A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının Seyhan Soylu, Sadi Göğdün, Selahi İçtem,
Bahattin Bursalı, Şadan Gürtaş, Hasan İkizoğlu, Saim Dilek, Bülent Kiymir,
Zafer Nuri Eraslan, Turan Adakan ve Ahmet Kurutluoğlu’na devredilmesi
işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4., 6. ve 7.
maddelerine aykırı olmadığının tespitine ilişkin Menfi Tespit Belgesi verilmesi
talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.2.1999 tarih, 380 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4., 6., 7. ve 8.
maddeleri ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 27.8.1999 tarih,
D2/1/I.S.-99/3 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu, Kurul’un 6.9.1999 tarih, 99-
41 sayılı toplantısında görüşülmüş ve konunun tetkike alınmasına karar verilmiştir.
Daha sonra konu, raportörlerce 26.11.1999 tarihinde hazırlanan Bilgi Notu ile
birlikte, 26.11.1999 tarih REK.0.06.00.00/47 sayılı Başkanlık önergesi ile 30.11.1999
tarih, 99-55 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Başvuruya konu işlemin; tarafların sahip oldukları
toplam pazar payları ve ciroları itibariyle 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin
Alınması Gerek Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devir
işlemi olmadığı ve söz konusu hisse devir işleminin 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığına ilişkin
talep edilen Menfi Tespit Belgesinin verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar: Devir işlemine konu olan Bursa Olay Radyo ve Televizyonculuk
A.Ş. bünyesinde Bursa İli sınırları dahilinde yayın yapan OLAY FM adlı radyo ile
kablolu yayın şebekesinden 11 il ve 15 yayın bölgesine yayın yapan POP TV adlı
televizyon kanalı bulunmaktadır. Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden; OLAY FM'in
ait olduğu ilgili ürün pazarı, “Bursa İli Yerel Radyo Yayıncılığı Pazarı” ilgili coğrafi
pazar ise, “Bursa İli sınırları” olarak belirlenmiştir. Öte yandan POP TV'nin ait olduğu
ilgili ürün pazarı, "Ulusal Televizyon Yayıncılığı Pazarı" ilgili coğrafi pazar ise,
Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak kabul edilmiştir.
H.2. Taraflar
H.2.1. Bursa Olay Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden; eski unvanı Yonca Radyo ve Televizyon
Yayıncılık A.Ş. olan şirketin, 23.3.1999 tarihinden itibaren Bursa Olay Radyo ve
Televizyon Yayıncılık A.Ş. unvanı ile faaliyetini sürdürdüğü ve şirketin bünyesinde
OLAY FM logosuyla Bursa İli ve çevresine yayın yapan bir radyo ile; POP TV
logosuyla kablolu TV şebekesinden 11 il ve 15 bölgeye yayın yapan bir televizyon
kanalı bulunduğu anlaşılmaktadır.
3 REKABET KURUMU
H.2.2. Gerçek Kişiler
Dosya mevcudundan, Bursa OLAY Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.’yi
devralan gerçek kişilerin meslekleriyle birlikte aşağıda belirtildiği şekilde olduğu
görülmektedir:
Seyhan Soylu Serbest meslek
Sadi Göğdün Maliyeci
Selahi İçtem İşletmeci
Bahattin Bursalı Maliyeci
Şadan Gürtaş İşletmeci
Hasan İkizoğlu İşletmeci
Saim Dilek İnşaat Mühendisi
Bülent Kiymir Elektrik Mühendisi
Zafer Nuri Eraslan TRT Kurumu Emeklisi
Turan Adakan İşletmeci
Ahmet Kurutluoğlu Avukat
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Başvuruya konu işlem, Bursa Olay Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.’ye ait
hisselerin tamamının; Seyhan SOYLU, Sadi GÖĞDÜN, Selahi İÇTEM, Bahattin
BURSALI, Şadan GÜRTAŞ, Hasan İKİZOĞLU, Saim DİLEK, Bülent KİYMİR, Zafer
Nuri ERASLAN, Turan ADAKAN ve Ahmet KURUTOĞLU’ya devredilmesi ile ilgili
işleme, 4054 sayılı Kanun’un 8’inci maddesi çerçevesinde Menfi Tespit Belgesi
verilmesi talebidir.
Devir işlemi öncesi ve sonrasında Bursa OLAY Radyo ve Televizyon
Yayıncılık A.Ş.’nin ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
ORTAKLAR DEVİR ÖNCESİ
ORTAKLIK YAPISI
DEVİR SONRASI
ORTAKLIK YAPISI
Engin ÖZPINAR %8
İsmail Hakkı SEZGİN %8
Mustafa ÇAĞLAR %4
Şenol ŞENKAYA %4
Necmi YEŞİLOVA %8
Doğan Kerim ARAR %8
Ibrahim YAŞAR %8
Nusret YILMAZ %9
Ahmet GÜRMERİÇ %9
Necdet YÜCE %9
Yaşar UZUN %9
Mehmet Ali İNAN %8
Erol BİLENSER %8
Şadan GÜRTAŞ %9,6
Turan ADAKAN %8
Seyhan SOYLU %9,6
Sadi GÖĞDÜN %9,6
Selahi İÇTEM %9,6
4 REKABET KURUMU
Bahattin BURSALI %9,6
Hasan İKİZOĞLU %9
Saim DİLEK %9
Bülent KİYMİR %9
Zafer Nuri ERASLAN %9
Ahmet KURUTLUOĞLU %8
TOPLAM %100 %100
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde, “herhangi bir
teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının
tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren
araçları devralması veya kontrol etmesi” teşebbüsler arası birleşme ve devralma
sayılan hallerden biri olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede, başvuruya konu işlem,
Bursa Olay Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının yukarıda
anılan gerçek kişilere devredilmesi işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında bir
"devralma" dır.
Başvuruya konu dosya mevcudu bilgi ve belgelerden; Nergis Holding A.Ş.’ye
bağlı şirketlerden biri olan Bursa Olay Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş
bünyesinde OLAY FM logosuyla yayın yapan radyonun 1998 yılı içerisinde “Bursa İli
Yerel Radyo Yayıncılığı Pazarı”nda gerçekleştirmiş olduğu faaliyetler neticesinde
toplam 38.554.298.567 TL’lik bir ciro elde ettiği ve şirketin, ilgili ürün pazarındaki
payının %15 olduğu anlaşılmaktadır. Bursa OLAY Radyo Televizyon Yayıncılık
A.Ş.’nin hisselerini devralan gerçek kişilerin ise, ilgili pazarda yer alan herhangi bir
şirkette hisseleri veya faaliyetleri bulunmamaktadır.
Öte yandan Bursa Olay Radyo ve Televizyonculuk A.Ş. bünyesinde bulunan
ve “Ulusal Televizyon Yayıncılığı” pazarında faaliyet gösteren POP TV'nin ise,
halihazırda deneme yayını yapmakta ve dolayısıyla herhangi bir pazar payı veya
cirosu bulunmamaktadır. Bursa Olay Radyo Televizyon Yayıncılık A.Ş.’nin hisselerini
devralan gerçek kişilerden; Seyhan SOYLU, Sadi GÖĞDÜN, Selahi İÇTEM, Bahattin
BURSALI, Şadan GÜRTAŞ, , Saim DİLEK, Bülent KİYMİR, Zafer Nuri ERASLAN,
Turan ADAKAN ve Ahmet KURUTOĞLU'nun yalnızca -ilgili pazarda yaklaşık %1,5
oranında pazar payı bulunan- A Yapım TV Programcılık A.Ş. (NTV)'de hisseleri
bulunmakta; Hasan İKİZOĞLU'nun ise herhangi bir yayıncı kuruluşta hissesi
bulunmamaktadır.
Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde; başvuruya konu işlem, 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinin; “Bu Tebliğ’in 2 inci
maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya
devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili
ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya
bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmişbeş trilyon Türk Lirası’nı aşması
halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile getirilen pazar payı
ve ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde, söz konusu devir işleminin, tarafların
sahip oldukları toplam pazar payı ve ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’de yer alan
5 REKABET KURUMU
eşiklerin altında kaldığı, dolayısıyla anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir
işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Diğer taraftan, başvuruya konu işlemin, doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti
engelleme, bozma ya da kısıtlama amacı taşımadığı veya bu etkiyi doğuran yahut
doğurabilecek nitelikte olmadığı; dolayısıyla devralma işleminin pazarın rekabetçi
yapısında bir değişiklik yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.
İ- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirmeler doğrultusunda;
- Bursa Olay Radyo ve Televizyonculuk A.Ş.'nin hisselerinin Seyhan Soylu, Sadi
Göğdün, Selahi İçtem, Bahattin Bursalı, Şadan Gürtaş, Hasan İkizoğlu, Saim Dilek,
Bülen Kiymir, Zafer Nuri Eraslan, Turan Adakan ve Ahmet Kurutoğlu’na devredilmesi
işleminin; tarafların sahip oldukları toplam pazar payı ve ciroları itibarıyla, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin
Alınması Gerek Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir
devir işlemi olmadığına,
- Başvuruya konu işlemin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4.,
6. ve 7. maddelerine aykırı olmaması nedeniyle, aynı Kanun'un 8. maddesi
gereğince talep edilen Menfi Tespit Belgesi'nin verilmesine,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy