Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-254 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-09/51-17
Karar Tarihi : 24.1.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, 10
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Muhammet GÜNDOĞDU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Robert Bosch Investment Nederland B.V.
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK
Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul
20
D. TARAFLAR : - Robert Bosch Investment Nederland B.V.
Kruiskroeksestraat 1 5281 RV Boxtel HOLLANDA
- Pacifica Group Limited
264 East Boundary Road East Bentleigh Victoria 3165
AVUSTRALYA
E. DOSYA KONUSU: Robert Bosch Investment Nederland B.V. (Bosch)’nin
Pacifica Group Limited (Pacifica) hislerinin tamamını devralması işlemine
izin verilmesi talebi.
30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 9.1.2007 tarih, 181 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
19.1.2007 tarih, 2006-4-254/Öİ-07-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
22.1.2007 tarih, REK.0.08.00.00-120/27 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-09 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu, 40
ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir
hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade
edilmiştir.
07-09/51-17
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Pacifica’nın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “otomobil ve hafif
ticari araçlar için hidrolik bazlı frenlerin sistem ve parçaları pazarı” olarak
belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan
ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen
dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar
“Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir. 60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu devir işlemi, istisnai hallerde başvurulan aleni alım teklifi beyanı
yoluyla gerçekleşmektedir. Buna göre, hisse yapısı oldukça dağınık olan,
hisselerin üçte biri her biri binde ikiden daha küçük paya sahip ortaklar arasında
bölünmüş olan Pacifica’nın hissedarlarını muhatap alan bir ilan Avustralya’da
gazetede yayımlanır. Alım teklifi beyanında Bosch tarafından önerilen birim bedel
Pacifica hisselerinin borsadaki güncel piyasa fiyatının üzerinde olduğu için
hissedarların hisselerini devretmeye razı olması muhtemeldir. Ancak kesin
değildir; zira her bir hisse hamilinin satma ve satmama hakları bakidir. Alım 70
teklifinin kapanış tarihi itibarıyla Bosch tarafından başlatılan girişimin teknik
deyişle “başarılı olması”, daha açık deyişle beklenen adette hissenin bireysel
hamiller tarafından devredilmesi durumunda Pacifica olarak anılan teşebbüsün
kontrolünün Bosch’a geçeceği açıktır. Bu çerçevede, bildirimi yapılan işlem,
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendinde, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" şeklinde tanımlanan bir devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer 80
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Bosch’un ilgili pazardaki payı %(…) olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın-
anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
Bosch %(…) oranında pazar payına sahip olmakla birlikte, Pacifica’nın payının
%(…) olduğu dikkate alındığında, -ilgili pazarın mevcut yapısı içinde- işlem 90
07-09/51-17
3
sonrası pazarda faal teşebbüslerin piyasa güçlerinin görece fazlaca
değişmeyeceği anlaşılmaktadır. Esasen, ilgili ürünün tüketicileri otomotiv
sanayinde faal binek otomobil ve hafif ticari araç imalatçılarıdır. Ticaretin olağan
akışında, alıcı konumundaki otomotiv sanayi teşebbüslerinin pazarlık güçleri
satıcı konumundaki tedarikçilerinki kadar yüksek seviyelerdedir. Ayrıca, Bosch ile
rakip olarak değerlendirilebilecek teşebbüslerden TRW’nun Türkiye pazarında
%20’nin üzerinde paya sahip olduğu dosya mevcudu verilerden anlaşılmaktadır.
Delphi gibi rakiplerin pazar payları ve finansal güçleri de Bosch ve TRW ile
karşılaştırılabilecek büyüklüklerdedir.
100
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem
sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına,
dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy