Rozsudek Soudního dvora (pátého senátu) ze dne 15. prosince 2011 – Komise v. Španělsko
(Věc C‑560/08)
„Nesplnění povinnosti státem – Směrnice 85/337/EHS – Posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí – Směrnice 92/43/EHS – Ochrana přírodních stanovišť – Projekty rozšíření nebo úpravy silnice M-501 ve Španělsku – ZPS ES 0000056 ‚Encinares del río Alberche y río Cofio‘ – Navržená LVS ES 3110005 ‚Cuenca del río Guadarrama‘ a navržená LVS ES 3110007 ‚Cuencas de los ríos Alberche y Cofio‘ “
1. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Postup před zahájením soudního řízení – Rozhodnutí Komise nepředložit věc Soudnímu dvoru – Vzdání se diskreční pravomoci předložit věc k Soudnímu dvoru – Absence (Čl. 258 SFEU) (viz bod 72)
2. Životní prostředí – Posuzování vlivů některých záměrů na životní prostředí – Směrnice 85/337 – Obsah posouzení – Zohlednění nepřímých a kumulativních účinků záměru na životní prostředí – Absence – Nesplnění povinnosti (Směrnice Rady 85/337 ve znění směrnice.2003/35, čl. 2 odst. 1, čl. 3, čl. 4 odst. 2 a čl. 5 odst. 1, a přílohy II, III a IV) (viz body 98, 100, 133)
3. Životní prostředí – Posuzování vlivů některých záměrů na životní prostředí – Směrnice 85/337 – Rozsah posuzování – Změna nebo rozšíření záměrů – Zahrnutí (Směrnice Rady 85/337, ve znění směrnice.2003/35, čl. 4 odst. 2, a příloha II, bod 13) (viz body 103, 105-106, 137)
4. Životní prostředí – Posuzování vlivů některých záměrů na životní prostředí – Směrnice 85/337 – Povinnost zpřístupnit veřejnosti žádost o povolení záměru a shromážděné informace – Neexistence předběžného posouzení vlivů záměrů na životní prostředí – Nesplnění povinnosti (Směrnice Rady 85/337, ve znění směrnice.2003/35, čl. 6 odst. 2 a čl. 8) (viz body 108–109, výrok 1)
5. Životní prostředí – Posuzování vlivů některých záměrů na životní prostředí – Směrnice 85/337 – Povinnost uvědomit veřejnost o rozhodnutí, kterým se uděluje či neuděluje povolení realizovat záměr – Zveřejnění prohlášení o dopadu na životní prostředí – Nedostatečnost – Nesplnění povinnosti (Směrnice Rady 85/337, ve znění směrnice.2003/35, čl. 9) (viz bod 112, výrok 1)
6. Životní prostředí – Ochrana přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin – Směrnice 92/43 – Povolení plánu či projektu v chráněné lokalitě – Podmínky – Předběžná kontrola – Posouzení vlivů projektu na lokalitu – Odpovídající posouzení – Posouzení vedoucí k závěru o neexistenci nepříznivých účinků na celistvost lokality – Absence – Nesplnění povinnosti (Směrnice Rady 92/43, čl. 6 odst. 3) (viz body 131-132, 139, výrok 1)
7. Životní prostředí – Ochrana přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin – Směrnice 92/43 – Povolení plánu či projektu v chráněné lokalitě z naléhavých důvodů převažujícího veřejného zájmu – Podmínka – Předběžné vymezení dopadu uvedeného plánu či projektu na lokalitu – Absence – Nesplnění povinnosti (Směrnice Rady 92/43, čl. 6 odst. 3 a čl. 4) (viz body 138-139, výrok 1)
8. Životní prostředí – Ochrana přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin – Směrnice 92/43 – Povolení plánu či projektu v chráněné lokalitě bez přijetí nezbytných opatření, aby bylo zabráněno úmyslnému vyrušování chráněných živočišných druhů žijících v lokalitách významných pro Společenství – Nesplnění povinnosti (Směrnice Rady 92/43, čl. 6 odst. 3 a čl. 4, čl. 7 a čl. 12 odst. 1 písm. b) a d)) (viz body 140-142, 144, výrok 1)
Předmět
Nesplnění povinnosti státem – Porušení čl. 2 odst. 1, článku 3, čl. 4 odst. 1 nebo 2, článku 5, čl. 6 odst. 2 a článků 8 a 9 směrnice Rady 85/337/EHS o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (Úř. věst. L 175, s. 40; Zvl. vyd. 15/01, s. 248) a čl. 6 odst. 3 a 4, ve spojení s článkem 7 a čl. 12 odst. 1 písm. b) a d) směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (Úř. věst. L 206, s. 7; Zvl. vyd. 15/02, s. 102), tak jak je vyložena v rozsudcích Soudního dvora ze dne 13. ledna 2005 ve věci C 117/03 a ze dne 14. září 2006 ve věci C 244/05 – Projekty rozšíření nebo úpravy silnice M 501 – ZEP ES 0000056 „Encinares del río Alberche y río Cofio“ – Navržená LVS ES 311005 „Cuenca del río Guadarrama“ a navržená LVS ES 3110007 „Cuencas de los ríos Alberche y Cofio“
Výrok
1)
Španělské království tím, že nesplnilo požadavky stanovené:
– v čl. 2 odst. 1, článku 3, čl. 4 odst. 1 nebo 2, v závislosti na jednotlivých případech, a článku 5 směrnice Rady 85/337/EHS ze dne 27. června 1985 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/35/ES ze dne 26. května 2003, co se týče samostatných projektů rozšíření nebo úpravy úseků 1, 2 a 4 silnice M-501;
– v čl. 6 odst. 2 a článku 8 směrnice 85/337, ve znění směrnice 2003/35, co se týče samostatných projektů rozšíření nebo úpravy úseků 2 a 4 uvedené silnice;
– v článku 9 směrnice 85/337, ve znění směrnice 2003/35, co se týče samostatných projektů rozšíření nebo úpravy úseků 1, 2 a 4 téže silnice;
– v čl. 6 odst. 3 a 4 směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, ve spojení s jejím článkem 7, co se týče samostatných projektů rozšíření nebo úpravy úseků 1, 2 a 4 silnice M-501, pokud jde o zvláště chráněnou oblast ES0000056 „Encinares del río Alberche y río Cofio“, a
– v čl. 12 odst. 1 písm. b) a d) téže směrnice, co se týče samostatných projektů rozšíření nebo úpravy úseku 1 silnice M-501, pokud jde o navrženou lokalitu významnou pro Společenství ES3110005 „Cuenca del río Guadarrama“, a úseků 2 a 4 téže silnice, pokud jde o navrženou lokalitu významnou pro Společenství ES3110007 „Cuencas de los ríos Alberche y Cofio“,
nesplnilo povinnosti, které pro něho vyplývají z výše uvedených ustanovení.
2)
Španělskému království se ukládá náhrada nákladů řízení.
3)
Polská republika ponese vlastní náklady řízení.
Top