Rozsudok Súdneho dvora (piata komora) z 15. decembra 2011 – Komisia/Španielsko
(vec C‑560/08)
„Nesplnenie povinnosti členským štátom – Smernica 85/337/EHS – Posudzovanie vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie – Smernica 92/43/EHS – Ochrana prirodzených biotopov – Projekty rozšírenia a/alebo prispôsobenia cesty M‑501 v Španielsku – Územie osobitnej ochrany ES 0000056 ‚Encinares del río Alberche y río Cofio‘ – Navrhovaná lokalita európskeho významu ES 3110005 ‚Cuenca del río Guadarrama‘ a navrhovaná lokalita európskeho významu ES 3110007 ‚Cuencas de los ríos Alberche y Cofio‘“
1. Žaloba o nesplnenie povinnosti – Konanie pred podaním žaloby – Rozhodnutie Komisie nepredložiť vec Súdnemu dvoru – Vzdanie sa diskrečnej právomoci predložiť vec Súdnemu dvoru – Neexistencia (článok 258 ZFEÚ) (pozri bod 72)
2. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Obsah posúdenia – Zohľadnenie nepriamych a kumulatívnych účinkov projektu na životné prostredie – Neexistencia – Nesplnenie povinnosti (smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 2 ods. 1, článok 3, článok 4 ods. 2 a článok 5 ods. 1 a prílohy II, III a IV) (pozri body 98, 100, 133)
3. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Rozsah posudzovania – Zmena alebo rozšírenie projektov – Zahrnutie (smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 4 ods. 2 a príloha II bod 13) (pozri body 103, 105, 106, 137)
4. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Povinnosť informovať verejnosť o žiadosti o povolenie projektu a o disponibilite získaných informácií – Neexistencia predbežného posúdenia vplyvov projektov na životné prostredie – Nesplnenie povinnosti (smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 6 ods. 2 a článok 8) (pozri body 108, 109, bod 1 výroku)
5. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Povinnosť informovať verejnosť o rozhodnutí, ktorým sa udeľuje alebo neudeľuje povolenie uskutočniť projekt – Uverejnenie vyhlásenia o vplyve na životné prostredie – Nedostatočnosť – Nesplnenie povinnosti (smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 9) (pozri bod 112, bod 1 výroku)
6. Životné prostredie – Ochrana prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín – Smernica 92/43 – Povolenie plánu alebo projektu v chránenej lokalite – Podmienky – Predbežná kontrola – Posudzovanie vplyvov projektu na lokalitu – Primerané posudzovanie – Posúdenie, ktoré umožňuje vyvodiť záver o neexistencii nepriaznivých účinkov na celistvosť lokality – Neexistencia – Nesplnenie povinnosti (smernica Rady 92/43, článok 6 ods. 3) (pozri body 131, 132, 139, bod 1 výroku)
7. Životné prostredie – Ochrana prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín – Smernica 92/43 – Povolenie plánu alebo projektu v chránenej lokalite z naliehavých dôvodov vyššieho verejného záujmu – Podmienka – Predbežné určenie vplyvov uvedeného plánu alebo projektu na lokalitu – Neexistencia – Nesplnenie povinnosti (smernica Rady 92/43, článok 6 ods. 3 a 4) (pozri body 138, 139, bod 1 výroku)
8. Životné prostredie – Ochrana prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín – Smernica 92/43 – Povolenie plánu alebo projektu v chránenej lokalite bez prijatia nevyhnutných opatrení na zabránenie úmyselného rušenia chránených živočíšnych druhov žijúcich v lokalitách európskeho významu – Nesplnenie povinnosti [smernica Rady 92/43, článok 6 ods. 3 a 4, článok 7 a článok 12 ods. 1 písm. b) a d)] (pozri body 140 – 142, 144, bod 1 výroku)
Predmet
Nesplnenie povinnosti členským štátom – Porušenie článku 2 ods. 1, článku 3, článku 4 ods. 1 alebo 2, článku 5, článku 6 ods. 2 a článkov 8 a 9 smernice Rady 85/337/EHS z 27. júna 1985 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie (Ú. v. ES L 175, s. 40; Mim. vyd. 15/001, s. 248) a článku 6 ods. 3 a 4 v spojení s článkom 7 a článkom 12 ods. 1 písm. b) a d) smernice Rady 92/43/EHS z 21. mája 1992 o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín (Ú. v. ES L 206, s. 7; Mim. vyd. 15/002, s. 102), vykladanej v rozsudkoch Súdneho dvora z 13. januára 2005 vo veci C‑117/03 a zo 14. septembra 2006 vo veci C‑244/05 – Projekty rozšírenia a/alebo prispôsobenia cesty M‑501 – Územie osobitnej ochrany ES 0000056 „Encinares del río Alberche y río Cofio“ – Navrhovaná lokalita európskeho významu ES 3110005 „Cuenca del río Guadarama“ a navrhovaná lokalita európskeho významu ES 3110007 „Cuencas de los ríos Alberche y Cofio“
Výrok
1.
Španielske kráľovstvo si tým, že nerešpektovalo požiadavky vyplývajúce z:
– článku 2 ods. 1, článku 3, článku 4 ods. 1 alebo 2, podľa okolností, a článku 5 smernice Rady 85/337/EHS z 27. júna 1985 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie, zmenenej a doplnenej smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/35/ES z 26. mája 2003 v súvislosti s oddelenými projektmi rozšírenia a/alebo prispôsobenia úsekov 1, 2 a 4 cesty M‑501,
– článku 6 ods. 2 a článku 8 smernice 85/337, zmenenej a doplnenej smernicou 2003/35, v súvislosti s oddelenými projektmi rozšírenia a/alebo prispôsobenia úsekov 2 a 4 tejto cesty,
– článku 9 smernice 85/337, zmenenej a doplnenej smernicou 2003/35, v súvislosti s oddelenými projektmi rozšírenia a/alebo prispôsobenia úsekov 1, 2 a 4 rovnakej cesty,
– článku 6 ods. 3 a 4 smernice Rady 92/43/EHS z 21. mája 1992 o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín v spojení s článkom 7 tejto smernice, v súvislosti s oddelenými projektmi rozšírenia a/alebo prispôsobenia úsekov 1, 2 a 4 cesty M‑501 na území osobitnej ochrany ES 0000056 „Encinares del río Alberche y río Cofio“ a
– článku 12 ods. 1 písm. b) a d) tejto smernice v súvislosti s oddelenými projektmi rozšírenia a/alebo prispôsobenia úseku 1 cesty M‑501 v navrhovanej lokalite európskeho významu ES 3110005 „Cuenca del río Guadarama“ a úsekov 2 a 4 rovnakej cesty v navrhovanej lokalite európskeho významu ES 3110007 „Cuencas de los ríos Alberche y Cofio“,
nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z týchto ustanovení.
2.
Španielske kráľovstvo je povinné nahradiť trovy konania.
3.
Poľská republika znáša svoje vlastné trovy konania.
Top