İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 19.10.2015 tarihli ve 1607 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“İLGİ : T.C. BAŞBAKANLIK Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü'nün Başbakan Yardımcısı Yalçın AKDOĞAN imzasıyla gönderilen 10.10.2015 tarih ve 02255 sayılı Yayın Yasağı kararı.
Bilindiği üzere Ankara Tren Garı önünde 10.10.2015 tarihinde saat 10:04'te iki patlama meydana gelmiş, olayın terör saldırısı olduğu ve iki kişinin kendisini patlatarak bu eylemi gerçekleştirdiği ortaya çıkmıştır. Ankara'da meydana gelen bu terör saldırısına ilişkin medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar olayın akabinde yayınlarının neredeyse tamamını bu olaya ayırmışlardır.
24 logolu medya hizmet sağlayıcı yayıncı kuruluşun 10.10.2015 tarihli yayınları incelenmiş olup saat 16:00'dan sonraki yayınları içerisinde haber bülteninde olay yerinden görüntüler eşliğinde muhabirin vermiş olduğu bilgileri içeren ve aşağıda deşifre metni verilmiş olan söz konusu patlamaya ilişkin yayın yaptığı görülmüştür.(Klip_1)
Deşifre Metni:(Haber Bülteni, 10.10.2015, 16:23-16:32)
"Sunucu:Sevgili seyirciler, "Türkiye'nin yüreği Ankara'daki bombalı saldırılarla yandı" dedik. 86 kişinin hayatını kaybettiği terör saldırısının olduğu noktaya yeniden dönelim. Burak Alganatay orada bizi bekliyor. Burak, olay yeri inceleme ekiplerinin çalışmaları sürüyor mu? dedik. Derken Adana'ya döndük. Bir virgül koymuştuk, detaylar için söz sende.
Muhabir:Evet Ankara Garı'nda bugün sabah saatlerinde meydana gelen iki patlama sonucunda 86 vatandaşımız hayatını kaybetti. 186 vatandaşımız ise çevredeki hastanelere kaldırıldı ve tedavileri ise şu dakika itibariyle devam ediyor. Şu an patlamaya yalnızca 20-25 metre uzaklıktayız. Ankara Garı'nın önünde bulunan meydandayız. Şu an kameraman arkadaşım Yıldıray Çınar meydandaki son durumu sizlere paylaşıyor. Tabi patlamanın hemen ardından özellikle buraya birçok sayıda ambulans gönderildi. Ambulansların ardından bomba imha ekipleri geldi. Çünkü unutulan valizler vardı o kargaşa esnasında. Valizler kontrol edildi tek tek ve sonrasında ise polis geniş güvenlik önlemleri aldı ve ardından da olay yeri inceleme ekipleri bölgeye geldi. Ve şu dakika itibariyle de patlamanın nasıl olduğu ve bu patlamada ne tür bir cins bombanın kullanıldığıyla ilgili bu detaylı bilgileri araştırıyorlar sabah saatlerinden itibaren. O ekipler de bulunduğumuz noktada. Şu an kameraman arkadaşım aslında sizlere gösteriyor. Ankara Garı'nın iki farklı noktasında bu patlama meydana geldi. Hemen sağ tarafta, fıskiyenin hemen arkasında ilk bomba patladı. Tabi bu bombanın şiddeti çok fazlaydı, kargaşa yaşandı. Kargaşanın hemen ardına ise Ankara Garı'nın sol tarafına doğru yani Ulus-Sıhhiye yönüne doğru vatandaşlar koşuşturmaya başladı. İlk bombadan yalnızca 20-25 metre uzaklıkta ikinci bomba patladı yani insanların kaçtığı yöne, gittiği yöne doğru bombanın da patladığını belirtelim. İnsanlar belki, adeta bombanın üzerine doğru bilmeden koştular. İkinci bomba da patladıktan sonra maalesef hayatını kaybedenlerin sayısı bir hayli arttı. Şu dakika itibariyle ise geniş güvenlik önlemleri alınmış durumda Ankara Garı'nın hemen önünde. Tabi patlama da şiddetli olduğu için Gar'da camlar yıkıldı. Aynı zamanda Gar'ın 50 metre uzağında bir de Ankara Arena Spor Salonu var. Ankara Arena Spor Salonu'nda dış cephe kaplamalarındaki bulunan camların da kırıldığına şahit olduk. ..." (Muhabir bilgiler aktarmaya devam ediyor.)
Sunucu:Teşekkürler Burak aktardığın bilgiler için. Evet Sevgili Seyirciler, Ankara'da yaşanan bu vahşetin ayrıntılarını 24 TV muhabirlerinden Burak Alganatay bizlere özetledi."
6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un "Olağanüstü dönemlerde yayınlar" başlıklı 7. maddesinin birinci fıkrasında"Savaşlar, terör amaçlı saldırılar, doğal afetler ve benzeri olağanüstü durumların ortaya çıkardığı kriz zamanlarında da ifade ve haber alma özgürlüğü esas olup, yayın hizmetleri önceden denetlenemez ve yargı kararları saklı kalmak kaydıyla durdurulamaz. Ancak, millî güvenliğin açıkça gerekli kıldığı hâllerde yahut kamu düzeninin ciddî şekilde bozulmasının kuvvetle muhtemel olduğu durumlarda, Başbakan veya görevlendireceği bakan geçici yayın yasağı getirebilir."hükmü ile terör amaçlı saldırılarda Başbakan veya görevlendireceği bakanın geçici yayın yasağı getirebileceği hüküm altına alınmıştır.
İlgi yazıda belirtildiği üzere 10/10/2015 tarihinde Ankara'da vatandaşlarımıza yönelik gerçekleştirilen terörist saldırı da anılan hüküm çerçevesinde değerlendirilmiş ve söz konusu olaya ilişkin geçici yayın yasağı getirildiği Başbakan Yardımcısı imzasıyla Üst Kurulumuza ve medya hizmet sağlayıcılara duyurulmuştur. Bu yazı 15:15 itibariyle Üst Kurulumuz'un resmi internet sitesinden kamuoyuna ilan edilmiş ve akabinde de gerek internet ortamında gerekse de görsel medyada geçici yayın yasağı alındığı bilgisi aktarılmıştır.
Alınan bu geçici yayın yasağı kararına rağmen, 24 logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun bu karara aykırı olarak saat 16:23-16:32 arasındaki haber yayınında olay yerine canlı bağlantı yaptığı yukarıda deşifre metninden de anlaşılacağı üzere tespit edilmiştir.(Klip 1)
Sonuç olarak; 24 logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcının bu yayınları ile 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un "Olağanüstü dönemlerde yayınlar" başlıklı 7. maddesinin birinci fıkrasında"Savaşlar, terör amaçlı saldırılar, doğal afetler ve benzeri olağanüstü durumların ortaya çıkardığı kriz zamanlarında da ifade ve haber alma özgürlüğü esas olup, yayın hizmetleri önceden denetlenemez ve yargı kararları saklı kalmak kaydıyla durdurulamaz. Ancak, millî güvenliğin açıkça gerekli kıldığı hâllerde yahut kamu düzeninin ciddî şekilde bozulmasının kuvvetle muhtemel olduğu durumlarda, Başbakan veya görevlendireceği bakan geçici yayın yasağı getirebilir."hükmüne aykırı yayın yapıldığı düşünülmektedir.”
Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanunun "Olağanüstü dönemlerde yayınlar" başlıklı 7. maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında; yayın yasağının kapsamı dışına çıkılmadığı ve haber niteliği çerçevesinde kalındığı anlaşılmakla, 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'a aykırı bir husus olmadığı kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; 24 logosuyla yayın yapan DİNAMİK RADYO TELEVİZYON A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında, bahse konu yayını nedeniyle, 6112 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA oy birliği ile karar verildi.