İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 24.02.2016 tarihli ve 169 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“LİG TV PLUTON TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. medya hizmet sağlayıcı 06.02.2016 tarihinde Kayseri spor - Mersin İdman Yurdu maçını canlı olarak yayınlamıştır. Maç saat 13.31.03'te başlamış saat 15.28.22'de sona ermiştir. Maç 1 saat 57 dk 19 sn sürmüştür. (Klip)
06.02.2016 tarihli Kayseri spor - Mersin İdman Yurdu maç yayını ile ilgili olarak yapılan inceleme sonucunda yayın kuruluşunun, bant reklamlarına maç süresince yer verdiği tespit edilmiştir. Bu reklamlar saat ve isimleri ile birlikte şu şekildedir.
14:44:49 Turkcell Klip 1
14:48:44 Aytemiz Optimum Klip2
14:50:11 HapFre Genel Sigorta Klip3
14:54:30 Yapı Kredi Klip4
14:59:26 İntgral Forex Klip5
15:02:20 Turkcell Klip6
15:07:16 Yapı Kredi Klip7
Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in Reklam ve tele-alışveriş yayınlarının biçim ve sunuşu başlıklı 10'uncu maddesinin 12.08.2015 tarih ve 29443 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yönetmelik'le değişik dördüncü fıkrasında "Haber bültenleri ile çocuklara yönelik programlarda ve spor karşılaşmalarının bölüm, duraksamalar ve devre araları dışında, bant reklamlar dahil hiç bir türde reklam yayınlanamaz" şeklinde bir düzenlemeye yer verildiği görülmektedir. Bu değişiklik ile mevzuatımızda önemli bir yenilenmeye gidilmiş, spor müsabakalarında şimdiye kadar uygulanan maç içi reklam yayınlarının sınırlandırılması ve bölüm, devre ve duraksama dışında bant reklam da dahil olmak üzere hiçbir reklam yayınına yer verilmemesi ilkeleri benimsenmiştir.
Raporumuza esas olan yayında da olduğu gibi, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun maç içerisinde birçok kez reklam verdiği görülmüştür.
Yönetmelik değişiklik gerekçesinde de bilindiği üzere Üst Kurulumuz tarafından oybirliği ile değiştirilen düzenlemenin amacı Avrupa'daki yayıncılara benzer bir uygulama ile televizyon ve radyolarda spor müsabakalarının içine ticari iletişim alınmasının önüne geçmek ve ticari iletişimin izleyiciler açısından seyir zevkini bozmasına müsade edilmemesidir.
Dolayısıyla, LİG TV PLUTON TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş.'nin bu yayınıyla Yayın Hizmeti Usul ve Esasları hakkında Yönetmelik'in Reklam ve tele-alışveriş yayınlarının biçim ve sunuşu başlıklı 10 uncu maddesinin 4'ncü fıkrasında belirtilen "Haber bültenleri ile çocuklara yönelik programlarda ve spor karşılaşmalarının bölüm, duraksamalar ve devre araları dışında, bant reklamlar dahil hiç bir türde reklam yayınlanamaz" hükmünü ve 6112 sayılı Kanun'un 10/10'da yer alan "Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir." hükmünü ihlal ettiği düşünülmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın kuruluşu bu yayını ile 6112 sayılı Kanunu'nun 10 uncu maddesinin onuncu fıkrası hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; Kayseri spor - Mersin İdman Yurdu maç yayını esnasında, bant reklamlara maç süresince yer verilmesi nedeni ile, mezkur yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları hakkında Yönetmelik'in “Reklam ve tele-alışveriş yayınlarının biçim ve sunuşu” başlıklı 10 uncu maddesinin 4 üncü yer alan; “Haber bültenleri ile çocuklara yönelik programlarda ve spor karşılaşmalarının bölüm, duraksamalar ve devre araları dışında, bant reklamlar dahil hiç bir türde reklam yayınlanamaz" hükmünün ve dolayısıyla 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin onuncu fıkrasında ifade edilen "Bu maddenin uygulanmasına ilişkin hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir." hükmünün ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
Söz konusu kuruluşa 14.08.2015, 15.08.2015, 28.08.2015 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 02.09.2015, 09.09.2015 tarih ve 2015/38, 2015/39 sayılı toplantısında alınan 45, 46, 149 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin 10 uncu fıkrası delaletiyle Yönt. 10/4 uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
LİG TV logosuyla yayın yapan PLUTON TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 10'uncu maddesinin 4 üncü fıkrasında yer alan; “… spor karşılaşmalarının bölüm, duraksamalar ve devre araları dışında, bant reklamlar dahil hiç bir türde reklam yayınlanamaz." hükmünü ve dolayısı ile 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin onuncu fıkrasında yer alan "Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir." hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre;
1-İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ocak 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 4.342.372,24 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı (%1) 43.424,00 TL. İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA;
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.