İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 04.08.2017 tarih ve 800 sayılı yazısına konu YILDIZ RİZE TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 03.08.2017 tarihinde saat 16:10’da yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 03.08.2017 tarihinde saat 16:10’da yayınladığı ticari iletişim yayınında; sunucu tarafından "Türkiye'nin tüfek kampanyası başlıyor. Şu an ekranlarınızın başındaysanız televizyonlarınızın sesini biraz daha açın… Özellikle Anadolu'da her erkeğin bir hayalidir evinde tüfek olsun. İşte her eve bir tüfek kampanyası şimdi başlıyor...Şu an elimde gördüğünüz bu muhteşem tüfekten bahsedeceğim sizlere. Evet piyasa değeri tam tamına 600 Lira. Şu elimde gördüğünüz bu güzel tüfeğin piyasa değeri tam tamına 600 Lira. Ve şu an itibariyle ekranları başında kimler varsa bu tüfeği hakikaten çok uygun bir fiyata göndereceğim sizlere. Çünkü stok fazlası evet şu an elimizde gördüğünüz bu muhteşem tüfeğimiz stok fazlası ürünlerimiz, dediğim gibi piyasa değeri 600 Lira ama bugün bu kanalda bu ekranda ekranın altındaki telefon numarasını arayan bütün herkese bakın 3 kişiye, 5 kişiye, 100 kişiye, 200 kişiye demiyorum. Bütün herkese sadece 229 Liraya gelecek. Aynen kapınıza kadar göndereceğim. İl il, köy köy, mahalle mahalle kapınıza kadar gelecek ve size teslim edecekler ve bunun içinde ayrı bir kargo ücreti kesinlikle vermeyeceksiniz sevgili izleyenler...Bu güzel tüfeğimiz kapınıza kadar geldi kargocunuz size teslim etti ödeyeceğiniz miktar sadece ama sadece 229 Lira. Ama bu sadece sevgili izleyenler şu an için geçerli bir kampanya… 12 dakikalık kampanyamızı başlattık, yaklaşık 10 dakikalık daha bir zamanımız var… 10 dakika sonra kampanyamız bitiyor. Sevgili izleyenler son kez söylüyorum 229 Liraya 10 dakika içinde bu tüfeğe sahip oldun oldun olamadın kampanya bitiyor. Tüfeğimizin fiyatı 600 lira..." şeklinde ifadeler ile "Profesyonel Avcı Tüfeği. 200 Adet Mermi.Tüfek Kılıfı. Avcı Gözlüğü Bedava. Sadece 229 TL" ifadeler kullanıldığı ve sipariş vermek için 0 (212) 945 15 44 nolu telefon numarası yayın süresince yazılı olarak ekranda yer aldığı görülmüştür.
Silah tanıtım ve satışına yer verilen söz konusu yayında; Yayın Hizmeti Usul ve Esasları hakkında Yönetmelik'in 12'nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan "Her türlü (ateşli veya ateşsiz) silah veya silah üreticisi ve satıcısının ticari iletişimine izin verilemez." düzenlemesinin, dolayısıyla 6112 sayılı Kanun'un 10'uncu maddesinin onuncu fıkrasında yer alan "Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir." hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
1) 6112 sayılı Kanun'un 10'uncu maddesinin onuncu fıkrasının ihlali nedeniyle; 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 3.000,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
3) Ayrıca, söz konusu yayında silah tanıtım ve satışına yer verilmesi nedeniyle, dosyanın; 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar İle Diğer Aletler Hakkında Kanun’un 1 inci maddesinde yer alan; “Ateşli silahlarla mermilerinin ve bıçaklarla salt saldırı ve savunmada kullanılmak üzere özel olarak yapılmış bulunan diğer aletlerin memlekete sokulması, yapılması, satılması, satın alınması, taşınması veya bulundurulması bu kanun hükümlerine tabidir.” hükmü ve ilgi mevzuatı kapsamında değerlendirilmek üzere Emniyet Genel Müdürlüğü’ne gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.