İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 25.01.2016 tarihli ve 69 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“ANADOLU YURDUM TV Logosu ile yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcının, 11.01.2016 tarihinde, "POSTACI" isimli sinema filmi içinde 12:00-13:00 saatleri arasında "REKLAMLAR" logosu ile bir saatlik yayın içinde, 14dk. 36sn. süre ile ticari iletişim yayınına yer verildiği tespit edilmiştir. Söz konusu ticari iletişim yayınının saat ve süresi şöyledir:(Klip 1- Kudret Narı Şurubu Reklam yayını)
Ticari İletişimin Adı Başlangıç - Bitiş Zamanı Toplam Süre
Reklamlar 12:35:41 - 12:49:58 14 dk. 36 sn.
Yapılan incelemede; 12:00-13:00 saatleri arasında yayınlanan ticari iletişim yayınının tele-alışveriş formatında olduğu açıkça görülmektedir. Ancak, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında, tele-alışveriş yayınlarının 15 dakikadan kısa olmaması hükmü yer almaktadır. Çizelgede yer alan verilere bakıldığında; yayın kuruluşu "REKLAMLAR" logosu kullanarak 12:00-13:00 saatleri arasında bir saatlik zaman dilimi içinde toplam 14 dk. 36 sn. süre ile ticari iletişim yayınına yer verdiği görülmektedir.
Dolayısıyla; 6112 sayıl Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında da yer alan"Tele-alışveriş yayınlan hariç her türlü reklam yayınlanma oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz"ifadesi ile reklam yayınlarının bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde 12 dakikayı aşamayacağı hususu hüküm altına alınmıştır. Bu bağlamda, adı geçen yayın kuruluşunun 11.01.2016 tarihindeki 12:00-13:00 saatleri arasındaki bir saatlik yayını değerlendirildiğin de, 'REKLAM" logosu kullanılarak toplamda 14 dakika 36 saniye reklam yayını gerçekleştirdiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, ANADOLU YURDUM TV logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcının, bir saatlik yayın dilimi içerisinde 12 dakikalık reklam süresini aşacak şekilde toplam 18 dk. 10 sn süreli reklam yayınına yer vermesi nedeniyle 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan"Tele-alışveriş yayınlan hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat basma kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz."hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmiştir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın kuruluşunun söz konusu yayınlarıyla; 6112 sayılı Kanunun 10. maddesinin ikinci fıkrasıhükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığıca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu reklam yayınında bir saatlik yayın dilimi içinde yüzde yirmiyi aşan reklam yayınına yer vermesi nedeni ile 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 16.03.2014 tarihli yayını nedeniyle evvelce 22.04.2014 tarih ve 2014/27 sayılı toplantısında alınan 80 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, ANADOLU YURDUM TV logosuyla yayın yapan ANADOLU YURDUM YAYINCILIK RADYO TELEVİZYON A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Aralık 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2016 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.359 (ondörtbinüçyüzellidokuz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.359 TL. İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA;
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.