İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 05.10.2015 tarihli ve 1480 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Lalegül FM logosu ile yayın yapmakta olan Birinci Radyo TV A.Ş.ticari unvanlı medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 17/08//2015 tarihinde, saat 11:18’de yayınlanan “Sağlıklı Yaşam Önerileri” adlı programın sunucusu; programın başında depresyon ve nedenlerini anlatmış daha sonra da depresyonu tedavi ettiğini iddia ettiği sponsoruna ait bir ürünün uzun uzun tanıtım ve pazarlamasını yaparak programa destek verene ait malın satılmasını teşvik ettiği görülmüştür. Program esnasında;
Sunucu: “(…) Lalegül Çarşı’nın katkılarıyla hazırlanan sağlıklı Yaşam Önerileri başlıyor.(…) Gingo Biloba dediğimiz, vergana bitkisi, mine çiçeği, melisa, kantron normalde iki tanesi yüz lira değerli dostlar, 89 lira civarında veriyoruz. Bugün şöyle bir şey yapıcaz, iki tanesi bizden olacak, dört tane göndericez 90 liraya vergana bitkisi.(…) 0212-9121058. Şimdi bundan kimler faydalanabilir: aile içi huzursuzluk dedik ya depresyondan bahsettik bakın depresyon hastası olması şart değil. Her türlü sinirsel problemi olanlar, uyku problemi yaşayanlar, sinir sistemi çok yıpranmış olanlar, unutkanlık olan insanlar, hafıza kuvvetlendirmek isteyen kişiler, sinir sistemiyle alakalı bütün problemi olanlar, sinir sıkışması, üzüntü, sıkıntıdan adet kesintisine gidenler.(…) 0212-9121058. Sorularımızı alalım..(…) Lalegül Çarşı’nın katkılarıyla hazırlanan sağlıklı Yaşam Önerileri sona erdi.” şeklinde ifadelere yer verilmiştir.
Sonuç olarak Lalegül FM logosu ile yayın yapmakta olan Birinci Radyo TV A.Ş. ticari unvanlı medya hizmet sağlayıcı kuruluşun bu yayını sebebiyle 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’un “Program Desteklemesi” başlıklı 12. Maddesinin;
(1) Bendinde belirtilen; “Bir program tamamen veya kısmen destek görmüşse, bu husus programın başında, program içindeki reklam kuşaklarına giriş ve çıkışta ve programın sonunda uygun ibarelerle belirtilir. Program tanıtımında programı destekleyene atıfta bulunulamaz.”ile
(2) Bendinde belirtilen; “Desteklenen programlarda, destek verene veya üçüncü bir kişiye ait ve hizmetlere atıfta bulunulamaz ve bunların alınması, satılması ve kiralanması teşvik edilemez.” Hükümlerini ihlal ettiği düşünülmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın kuruluşunun; söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca yapılan değerlendirmesi neticesinde;
İhlal konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; programa destek verene ait malın satımının teşvik edildiği ve ayrıca destek verenin uygun ibarelerle belirtilmeyerek atıfta bulunulması nedenleri ile 6112 sayılı Kanun’un 12 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları hükümlerinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Anılan kuruluşa 05.09.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 28.09.2011 tarih ve 2011/56 sayılı toplantısında alınan 24 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır,
Bu itibarla aynı hükümlerin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması,
Gerektiği kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
Aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlal de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden, 6112 sayılı Kanun'un 12 nci maddesinin birinci fıkrasındaki ; “Bir program tamamen veya kısmen destek görmüşse, bu husus programın başında, program içindeki reklam kuşaklarına giriş ve çıkışta ve programın sonunda uygun ibarelerle belirtilir. Program tanıtımında programı destekleyene atıfta bulunulamaz.”ve ikinci fıkrasındaki ; “Desteklenen programlarda, destek verene veya üçüncü bir kişiye ait ve hizmetlere atıfta bulunulamaz ve bunların alınması, satılması ve kiralanması teşvik edilemez.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, LALEGÜL FM çağrı adıyla yayın yapan BİRİNCİ RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun temmuz 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 44.559,05 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezası 1.000 (bin) (2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 1.357 (binüçyüzelliyedi-) Türk Lirasından az olamayacağından 1.357 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliğiyle, karar verildi.