İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 10.10.2017 tarih ve 901 sayılı yazısına konu, MEDYA FM çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 18.09.2017 tarihinde saat 07:00’da yayınladığı “Dadali Show” adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile ses kayıtlarının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Adı geçen kuruluşun, 18.09.2017 tarihinde saat 07:00’da yayınladığı “Dadali Show” adlı programda; sunucu tarafından, “ (…) valla dün Silivri’deydim. Arkadaşlar, geçen ayda 10.000 TL kazanan dinleyicilerimizi de, arsa sahibi olan dinleyicilerimiz de gördüm ve yeni arsalardan satın alan dinleyicilerimizi de gördüm. En son ben iki kişiyi de arsa sahibi yaptım ve o arada bir telefon da geldiği için aralarından ayrıldım ama bu hafta inşallah bugün itibariyle herkes tapu sahibi olmaya devam ediyor. Silivri’de 300 metre anayola yakın, bakın anayola 300 metre, bildiğiniz otobana 300 metre yakınlığında arsalar benden söylemesi 35.000 TL.35.000 TL! Silivri-İstanbul’da tapulu arsa sahibi olmak istiyorum diyorsan vadeli, peşin hiç fark etmez abi. 35.000 TL’ye seni de arsa sahibi yapalım. Sevgili Himmet Akbay’a da selamlar olsun. Dün çok güzel, böyle baktım herkesle, yine her zamanki Himmet Abi, tek tek ilgilenmeye devam ediyordu. Tapusunu üzerine yapmaya devam ediyor. Benim bir akrabam var. Beraber gittim. Akrabamı da, bir parsel alacaktı ama oraya gidince iki tane almak zorunda kaldı. Çünkü yeri o kadar beğendiler ki, dedi tamam abi işte bu ya aradığımız bu dediler ve iki tane parsel de onlar aldı. Sevgili İbrahim Öztürk’e de selamlar olsun. Hayırlı uğurlu olsun arsası. Bugün itibariyle tapular alınmaya başlanacak. Benden sizlere tavsiye arkadaşlar, sizler de 0212….. 0212….’ye bir çağrı bırakın Klas Arsa Ofisi sizleri de arasın, ne zaman müsaitseniz, kendi araçlarıyla götürsünler abi, arsaları bir göstersinler sizlere. Arsaları gidin görün. eğer ki nakit paranız varsa 35.000 TL’ye a yoo, biz vadeli almak istiyoruz diyorsanız da elinizde 10.000 TL’niz bile varsa sizleri tapu sahibi yapalım. Sonrasında ödemenizi yapın, aylık düzenli olarak. 0212… Klas Arsa Ofisine herkes çağrı bıraksın bakalım. Herkes çağrı bıraksın. (…)” şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.
İhlale konu yayında, sunucunun Klas Arsa Ofisinin katkılarıyla Dadali Show başlıyor anonsuyla programa girildiği, ardından yayının reklam olduğuna dair hiçbir cıngıl ya da anonsa yer verilmeden dinleyicilerle sohbet havası içinde program sponsoruna ait arsaların tanıtım ve satışının yapılmaya başlandığı, bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun’un 12’nci maddesinin ikinci ve beşinci fıkralarının ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla;
1) 6112 sayılı Kanunun 12’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Desteklenen programlarda destek verene veya üçüncü bir kişiye ait mal ve hizmetlere atıfta bulunulamaz ve bunların alınması, satılması ve kiralanması teşvik edilemez.” ve beşinci fıkrasında yer alan; “Program desteklenmesinin ,medya hizmet sağlayıcının editoryal bağımsızlığını ve sorumluluğunu etkilemesine izin verilmez. Programın başında, program içindeki reklam kuşaklarına giriş ve çıkışta ve programın sonunda program desteklemesi yapıldığı belirtilirken, programı destekleyenin ürün ve hizmetlerinin kiralanması veya satın alınması doğrudan teşvik edilemez ve ürün ve hizmetlere aşırı vurgu yapılamaz”. hükümlerinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 18.500,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezasının 1.000 (bin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 1.486 (bindörtyüzseksenaltı) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.