İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 29.02.2016 tarihli ve 178 sayılı yazısına konu; STAR TV logolu kuruluşun 20, 22, 26, 28.01.2016 ve 05.02.2016 tarihlerinde yayınlanan,"Evleneceksen Gel" isimli yayınına ilişkin Uzman Raporu ve eklerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Anayasamızın “Sosyal ve Ekonomik Haklar ve Ödevler” başlıklı Üçüncü Bölümünde kişilerin sahip olduğu sosyal ve ekonomik haklar ile Devletin bu hakkı sağlamaya ilişkin ödevleri düzenlenmiştir. Anayasa ile güvence altına alınan bu hak ve ödevlerden birisi de ailenin korunmasıdır ve 41. maddesinde de; “Aile, Türk toplumunun temelidir..” şeklinde ifade edilmektedir. Konuyla ilgili uzman görüşlerinde de bu tür programların evlilik birlikteliğinin kurulması açısından sağlıklı bir ortam ve doğru bir yöntem olmadığını ortaya koymaktadır.
Anılan programda, konuklar tarafından kullanılan ve ayrıntılarına ilgili uzman raporunda yer verilen ifadelerin kişinin onurunu zedeleyici, aşağılayıcı ve eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü bir boyuta ulaştığı anlaşılmakla, mezkûr yayında Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi ihlalinin olduğu ayrıca, söz konusu programda yer verilen konukların tavır ve tartışmalarının da aile kurumuna yönelik güveni zedelediği, bu nedenle söz konusu yayında 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendindeki, "Toplumun millî ve manevî değerlerine, genel ahlaka ve ailenin korunması ilkesine aykırı olamaz." hükmünün deihlal edildiği değerlendirilmiştir.
Anılan kuruluşa 17.10.2011, 07.11.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 15.12.2011, 27.12.2011 tarih ve 2011/68, 2011/70 sayılı toplantılarda alınan 36, 9 nolu Üst Kurul Kararlarıyla 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca, 05.07.2013, 04.10.2013 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 10.09.2013, 20.11.2013 tarih ve 2013/52, 2013/63 sayılı toplantılarda alınan 15 ve 12 nolu Üst Kurul kararlarıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmakla, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) ve (f) bendlerinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği,
Ancak; anılan yayıncı kuruluşun bahse konu yayınıyla; hem 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendini hem de 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendini tekraren ihlal etmesi ve her iki ihlal için de kanunda idari para cezası öngörülmüş olması nedeniyle, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasındaki; “Bir fiil ile birden fazla kabahatin işlenmesi halinde bu kabahatlere ilişkin tanımlarda sadece idari para cezası öngörülmüşse, en ağır idari para cezası verilir.” hükmü gereğince, en ağır cezanın öngörüldüğü, bu nedenle tek idari para cezası yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla;
1- Bahse konu yayında;
a- 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan " İnsan onuruna ve özel hayatın gizliliğine saygılı olmailkesine aykırı olamaz, kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez." Hükmünün ihlali olduğuna, oy birliği ile,
b- 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yer alan "Toplumun millî ve manevî değerlerine, genel ahlaka ve ailenin korunması ilkesine aykırı olamaz.” hükmünün ihlali olduğuna, Üst Kurul Üyeleri Süleyman DEMİRKAN, İsmet DEMİRDÖĞEN ve Ersin ÖNGEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile,
2- Aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlal de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden, STAR TV logosuyla yayın yapan IŞIL TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ocak 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 28.017.721,36 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı (%1) 280.177,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.