İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 04.11.2015 tarihli ve 1802 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“ATV logolu yayın kuruluşunda 22.10.2015 tarihinde saat 16:20'de başlayan, "evlendirme programı" formatında ekranlara gelen "Esra Erol'da" adlı bir program yayınlanmıştır. Söz konusu program hafta içi her gün yayınlanmakta olup, stüdyodaki kadın ve erkek talipliler kendilerine uygun eşlerle görüşüp evlenmek için programa katılmaktadırlar.
Yayın kuruluşunda, adı geçen programın ilgili tarihinde yayınlanan bölümünde, ekteki Klip 1'de de görüleceği üzere, "Sabiha ve Erman" çiftinin sunucu Esra Erol tarafından davet edilmesinden sonra stüdyoda izleyici konumunda bulunan diğer katılımcılar tarafından özellikle damat adayı Erman adlı kişiye, ekranlarda gerçek işini sakladığı gerekçesiyle bazı iddialarda bulunulmuştur. Bu iddialar çerçevesinde;"Sen adam ol, sen kalıbının adamı ol, sen zaten konuşabilecek kapasitede bir adam değilsin ve adam ol dinle önce..." gibi ifadeler stüdyodaki izleyiciler ile talipli arasında karşılıklı olarak kullanılmıştır.
Programda bu ifadelerin kullanılması üzerine, sunucu mikrofonların alınmasını talep etmiş, peşi sıra Erman adlı şahıs ile izleyiciler arasında bir kavganın yaşandığı görüntüler ekranlarda yer almıştır. Stüdyodaki bir kısım izleyici ve görevlilerin kavganın önlenmesine yönelik çaba gösterdikleri gözlenmiştir. Bu kargaşanın ardından programa ara verilmiştir.
ATV logolu yayın kuruluşunda ekranlara gelen "Esra Erol'da " adlı programda ilgili tarihte yayınlanan bölümde, ekranlara yansıyan ifade ve görüntülerin ekran karşısındaki izleyicileri oldukça rahatsız ettiği ve bu durumun bir evlilik programı da dahil hiç bir programda olmaması gereken ifade ve görüntüler olarak değerlendirildiği gelen şikayetlerden de anlaşılmaktadır. Söz konusu programdaki görüntü ve ifadeler televizyon yayıncılığı açısından ekranlarda yer almaması gereken düzeysiz, kaba, şiddet içeren görüntü ve ifadeler olarak değerlendirilmektedir. Canlı olarak yayınlanan programlarda her zaman bir risk olmakla beraber, gerek konukların gerekse de yöneticilerin bu tür olumsuzluklara karşı katılımcıları uyarmaları ve gerekli önlemleri anında almaları yayıncının sorumluluğundadır. Kaldı ki, programın formatı ve canlı yayınlandığı dikkate alındığında risk unsuru gözetilerek 'yayın geciktirici sistem' gibi önlemlerin alınmaması da bir yayıncılık hatası olarak değerlendirilmelidir. Genel izleyici koruyucu işareti ile yayınlanan söz konusu programdaki olayın yaşandığı saatin çocuk ve gençlerin ekran karşısındaki zaman dilimleri olduğuna da dikkat edilirse, bu izleyici kitlesinin karşı karşıya kaldığı olumsuzlukların riskinin daha da artabileceği gerçeği karşımıza çıkmaktadır. Bu tür görüntülerin ekranlardan çocuk ve gençlerle buluşmasının toplumun geleceği olan genç dimağların psikolojilerinin olumsuz açıdan etkilenmeleri tehlikesini ortaya çıkarabilecektir.
Sonuç olarak; ATV logolu yayın kuruluşu 22.10.2015 tarihinde yayınladığı "Esra Erol'da" adlı programdaki ifade ve görüntüler nedeniyle; 6112 sayılı Kanun'un 8 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz."hükmünü ihlal ettiği düşünülmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayınla, 6112 sayılı Kanun'un ihlal edilmediği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Üst Kurulun 15.12.2015 tarih ve 2015/54 sayılı toplantısında karar yeter sayısına ulaşılamadığı anlaşılmakla,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
ATV logolu yayın kuruluşunda ekranlara gelen "Esra Erol'da " adlı programda, ekranlara yansıyan ifade ve görüntülerin bir evlilik programı da dahil hiç bir programda olmaması gereken ifade ve görüntüleri içerdiği, söz konusu programdaki görüntü ve ifadelerin televizyon yayıncılığı açısından ekranlarda yer almaması gereken düzeysiz, kaba, şiddet içeren görüntü ve ifadeler olduğu, genel izleyici koruyucu işareti ile yayınlanan söz konusu programdaki olayın yaşandığı saatin çocuk ve gençlerin ekran karşısındaki zaman dilimleri olduğuna da dikkat edilirse, bu izleyici kitlesinin karşı karşıya kaldığı olumsuzlukların riskinin daha da artabileceği anlaşılmakla, programın formatı ve canlı yayınlandığı dikkate alındığında risk unsuru gözetilerek 'yayın geciktirici sistem' gibi önlemlerin alınmaması da bir yayıncılık hatası olarak değerlendirilmemesi gerektiği de göz önüne alındığında, adı geçen yayın kuruluşunun 6112 sayılı Kanun'un 8 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz." hükmüne aykırı yayın yaptığı sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 09.05.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 30.06.2011 tarih ve 2011/41 sayılı toplantısında alınan 51 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 21.190.612,63 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı (%1) 211.906,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Başkanı İlhan YERLİKAYA ile Üst Kurul Üyeleri Hamit ERSOY; Nurullah ÖZTÜRK ve Taha YÜCEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.