İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 14.10.2015 tarihli ve 1566 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Bugün TV adlı yayın kuruluşunda 30.09.2015 tarihinde "Bir Başarı Öyküsü" isminde "belgesel" alt başlığı ile bir program yayınlanmıştır. Programda Koza İpek Holding Yönetim Kurulu Başkanı Akın İpek'in hayatı ve başında bulunduğu holdingin faaliyetleri konu edilmekte ve İpek'in konuşmaları eşliğinde mezkur gruba ait matbaa, madencilik, gıda, enerji, turizm ve medya kuruluşlarının görüntüleri ve yapılan faaliyetler yer almaktadır.
Koza İpek Holding'e ait kuruluşların isimleri ve görüntülerinin de yer aldığı yayında; "Risk almayı, risk alarak ilerlemeyi kendine şiar edindi. Attığı cesur adımlar 2000'lerde koza ipek holdingi zirveye yükseltti ve en çok vergi veren kuruluşlardan biri haline getirdi." ifadeleriyle holdingin faaliyetlerinden bahsedilmiş ve Koza İpek Holding Yönetim Kurulu Başkanı Akın İpek'in, en son 2012 yılı itibarıyla en çok vergi veren 3. özel sektör olduklarına ilişkin konuşmaları ekrana getirilmiştir. Programda alt ses tarafından; "Koza altın Türkiye'nin tamamı yerli tek maden şirketi oldu. Eskişehir Kaymaz, Kayseri Himmetdede ve Gümüşhane Mastra maden işletmeleri kısa sürede Türk madenciliğinin önünü açtı. Koza altın işletmeleri Türkiye'de çıkan altının 3'te 1'ini üretiyor." ifadelerine yer verilmiştir. Programda yalnızca Koza İpek Holding'e ait firmaların tanıtımının yapıldığı görülmektedir.(Bir Başarı Öyküsü Klibi)
Program esnasında devamlı olarak Koza İpek Holding'e ait olan yukarıda ismi geçen maden şirketleri, Bugün Gazetesi, Kanaltürk, Bugün TV Yayın Kuruluşları ile İpek Üniversitesi'nin görüntüleri de verilmektedir. Bugün Gazetesi ve Televizyonu, Kanaltürk Yayın Kuruluşu, Koza Altın Maden İşletmeciliğinin Koza İpek Medya Grubu'na ait olduğu, aynı grubun işletmeleri olduğu ortaya çıkmaktadır. (Ek1). Dolayısıyla yayın kuruluşunun, bağlı olduğu holdingin tesislerin tanıtımını yapması, ilgili kuruluşların sahibi olan holdingin çıkarları doğrultusunda yayınlandığı izlenimini oluşturmaktadır.
Programın yayınlandığı tarihin önceki ve sonraki haftalarına bakıldığında haftalık yayınlanan bir sektör programı olmadığı, müstakil olarak belgesel başlığı altında yayınlandığı görülmektedir. Bu doğrultuda ilgili programın söz konusu tesislerin reklamını yapar bir mahiyette tanıtımını yaparak, belgesel amacının ötesinde bahse konu holdingin çıkarları doğrultusunda yayınlandığı izlenimini oluşturmaktadır.
Bu hususlar göz önüne alındığında Bugün TV Yayın Kuruluşu'nun sözü edilen yayını ile 6112 sayılı Yasa'nın "Yayın Hizmeti İlkeleri" başlıklı 8. maddesinin j. bendinde yer alan "Haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez." ilkesini ihlal ettiği kanaatine varılmıştır." Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci Maddesi'nin birinci fıkrasının (j)bendinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar verilmek üzere yazının Üst Kurul'a havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; belgesel programı adı altında ekrana getirilen bahse konu yayının, yayıncı kuruluşun bağlı olduğu holdingin tesislerinin tanıtımını yapar nitelikte olduğu, dolayısıyla belgesel amacının ötesinde holdingin çıkarları doğrultusunda yayınlandığı izlenimini oluşturduğu kanaatine varılmıştır. Bu nedenle yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi ilkesinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Anılan kuruluşa 30.11.2014, 07.02.2015 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 30.12.2014, 24.02.2015 tarih ve 2014/65, 2015/09 sayılı toplantılarda alınan 34, 112 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
BUGÜN TV logosuyla yayın yapan BUGÜN TELEVİZYON VE RADYO PRODÜKSİYON A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendindeki; “Haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 168.174,64 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir - ) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK ve İsmet DEMİRDÖĞEN’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.