İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 08.10.2015 tarihli ve 1517 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Kanal A logosu ile yayın yapmakta olan yayın kuruluşunda hafta içi her gün saat 07:00'de sunuculuğunu Mustafa Ustanıl'ın yaptığı "Günebakan" adlı haber programı yayınlanmaktadır. Aydın Doğan'ın vekili aracılığıyla verdiği 06.10.2015 tarih ve 30508 sayılı yazıda belirtilen dilekçe ile söz konusu haber programının 29.09.2015 tarihinde yayınlanan bölümünde yer verilen Aydın Doğan hakkındaki bir haber şikayet edilmektedir. Şikayette özetle; Yayıncı Kuruluş'un söz konusu yayınında Sn. Aydın Doğan'a zarar vermek, kişilik haklarını rencide kastına yönelik karalama kampanyası başlattığı öne sürülmekte; programda Aydın Doğan hakkında hakaret dolu, ağır ve haksız itham içeren yayın yapıldığı, yayıncılığın haksız çıkar ve kişisel sorunların çözüm yeri olarak kullanıldığı, planlı ve kasıtlı olarak gerçeğe aykırı yayın yapıldığı belirtilmektedir. Söz konusu yayınla Aydın Doğan'ın temel hak ve özgürlükleri aleyhine sistemli ve kasıtlı olumsuz yayın yapıldığı belirtilen dilekçede, Yayıncı Kuruluş 'un yayınlarını, yayın organı, hisse sahipleri ve bağlı bulunduğu grupta yer alan gerçek ve tüzel kişilerin haksız çıkarları doğrultusunda kullandığı iddia edilmekte ve bu suretle 6112 sayılı Yasa'nın "Yayın Hizmeti İlkeleri" başlıklı 8. Maddesinin 1. fıkrasının (b), (c),(ç), (e),(ı), (i) ve (j) bendinin ihlalinin söz konusu olduğu öne sürülerek, Yayıncı Kuruluş KTV YAYINCILIK VE REKLAM SANAYİ TİCARET A.Ş. hakkında 6112 Sayılı Yasa'nın 32. maddesine göre müeyyide uygulanması Sayın Başkanlığınızdan arz ve talep etmektedir.
Söz konusu yayın ilgili şikayet kapsamında incelenmiştir. 29.09.2015 tarih ve saat 07:45:50 sularında"Hükümeti Yıkma İtirafı"ve"Aydın Doğan , Erdoğan'a yaptığı itirafı Albayraklar'a da yapmış"alt başlıklarıyla şikayete konu olan haberin yayınlandığı tespit edilmiştir. Söz konusu haber sunucunun; "Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın Aydın Doğan'a yönelik gündeme getirdiği hükümet yıkma iddiası 28 Şubat dönemine yakından tanıklık eden farklı kişilerce de dillendiriliyor. Yeni Şafak Gazetesi'nin sahipleri Ahmet ve Nuri Albayrak, Aydın Doğan'ın benzer itirafları kendilerine de yaptığınıöne sürdü."şeklindeki sunumuyla başlamış ve haberde Ahmet Albayrak, Nuri Albayrak ve Halis Toprak'ın Aydın Doğan'a ilişkin gündeme getirdiği bazı iddialar dile getirilmiştir. Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın bir televizyon programında Aydın Doğan hakkında söylediği bazı ifadelere de yer verilen haberin deşifresi şu şekildedir:
Recep Tayyip Erdoğan:Ben kendisiyle konuştum. İşte biz dedi yani öyle dönemler oldu, biz hükümet getirdik, hükümet götürdük dedi. Bizzat söyledi.
Erdoğan'ın Katıldığı Programın Sunucusu:Bunu size söyledi.
Recep Tayyip Erdoğan:Tabi canım.
Haber Seslendirmesi:Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın Aydın Doğan'la ilgili sarfettiği bu sözlerle başlayan tartışma sürüyor.
Recep Tayyip Erdoğan:Bunu Conrad Oteli'nde karşılıklı görüşmede, yerinde, mekanında veriyorum. Kendilerinin kusura bakma ben doğma büyüme Kasımpaşalıyım. Hak bildiğim şeyden taviz vermem. (Cumhurbaşkanı'nın katıldığı bir televizyon programından kesit yayınlanıyor.)
Haber Seslendirmesi:Aydın Doğan, Erdoğan'ın bu sözlerine cevaben yazdığı ve Hürriyet Gazetesi'nin yayınladığı mektupta Cumhurbaşkanı'nın ifadelerini yalanlamış, siz Kasımpaşalıysanız ben de Kelkitliyim yalan söylemem demişti. Ancak Yeni Şafak Gazetesi'nin sahipleri Ahmet Albayrak ve Nuri Albayrak, Aydın Doğan'ın aynı itirafı kendilerine de yaptığınıiddia etti. Aydın Doğan'ın kendilerine holdingin yönetim kurulu binasına davet ettiğini söyleyen Nuri Albayrak, Doğan'ın Refahyol'u yıktık itirafında bulunduğunuileri sürdü.
Nuri Albayrak'ın Açıklamasının Okunduğu Haber Seslendirmesi:Doğan, görüşmenin bir yerinde, Refahyol hükümeti iktidara geldikten sonra şirketlerime Maliye'den 15, Hazine Dış Ticaret'ten 5, Gümrük'ten 10 kişi geliyor ve denetleme yapıyorlar. 60-70 kişilik teftiş ekibi bizi inceliyor, hesapları denetliyorlar. Baktım ki bunlar bizi bitirmeye çalışıyorlar, biz de operasyon için düğmeye bastık ve Refahyol'u yıktık dedi.
Haber Seslendirmesi:Aydın Doğan'la ilgili bir çarpıcıiddiada Toprak Holding Yönetim Kurulu Başkanı Halis Toprak'tan geldi. Akşam Gazetesi'nin haberine göre bir Japon otomotiv şirketi o dönemde Toprak'a Türkiye'de mümessillik vermek istedi. Ancak Aydın Doğan, bu durumu öğrenince Toprak aleyhine gazetelerinde haberler yaptırdı.Toprak'a göreDoğan'ın amacı şirketin mümessilliğini almaktı. Toprak, Doğan Holding'in ilk fabrikası hakkında da olumsuz haberler yaptırması üzerine Aydın Doğan'la görüştüğünü ancak sonuç alamadığını ve bunun üzerine de Japon şirketinin kaçtığınıöne sürdü.Halis Toprak, kardeşinin de Aydın Doğan'ın bu girişimleri sonucu intihar ettiğinisavundu.
Halis Toprak'ın Açıklamasının Okunduğu Haber Seslendirmesi:Malını Paktaş'a verip parasını bir ay sonra tahsil eden işletmeler Paktaş'a güvenemez oldular ve paralarını o gün istemeye başladılar. Paktaş işçileri yürüyüşe geçme karan aldılar. Ankara bu durum üzerine panikledi. Maliye mecbur oldu, Paktaş'a el koydu. Kardeşim Muhsin Toprak'ın intiharına neden oldu.
Haber Seslendirmesi:Gazeteye anılarını anlatan Toprak, Turgut Özal'ın Aydın Doğan için o bir vatan hainidir dediğini deileri sürdü. (Klip 1)
Yukarıda yer alan deşifre metinden de görüleceği üzere Günebakan isimli haber programında Ahmet Albayrak, Nuri Albayrak ve Halis Toprak'ın Aydın Doğan'a ilişkin gündeme getirdiği bazı iddialar dile getirilmiştir. Aydın Doğan ülkemizin önemli işadamlarından ve önde gelen medya patronlarından biri olarak kamuoyu tarfından tanınan bir kişidir. Gerek Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi gerekse Yargıtay'ın siyasetçi, sanatçı, yazar, iş adamı, cemaat önderi gibi kamuya mal olmuş kişilere yönelik eleştiri sınırının daha geniş tutulabileceğine ilişkin içtihat kararları bulunmaktadır. Dolayısıyla kamuya mal olmuş bir kişi olarak Aydın Doğan hakkında ortaya atılan iddiaların haberleştirilmesi doğal karşılanmalıdır. Ayrıca söz konu haber metninde kullanılan "öne sürdü, ileri sürdü, iddia etti, savundu" gibi sözcüklerle Aydın Doğan hakkında kullanılan ifadelerin iddia niteliği açıkça belirtilmiştir. Bu iddiaların doğru olup olmadığının tarafımızdan tespit edilebilmesi ise mümkün değildir. Dolayısıyla 6112 sayılı Yasa'nın "Yayın Hizmet İlkeleri" başlıklı 8. maddesince yayının değerlendirilmesi mümkün gözükmemektedir. Ancak söz konusu yayınların 6112 sayılı Yasa'nın 18. maddesine göre cevap ve düzeltme hakkı çerçevesinde değerlendirilebileceği düşünülmektedir.”
Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanuna aykırı bir husus bulunmadığı ancak söz konusu yayınların 6112 sayılı Yasa'nın 18. maddesine göre cevap ve düzeltme hakkı çerçevesinde değerlendirilebileceği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.
Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Her ne kadar İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı raporunda yayında ihlal olmadığı belirtilmiş olsa da; yayında dile getirilen ifadelerin eleştiri sınırlarını aşar nitelikte olduğu değerlendirilmiş ve bu nedenle 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan; "…kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez."hükmünün ihlal edildiği tespit edilmiştir.
Anılan kuruluşa 21.06.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 31.10.2013 tarih ve 2013/60 sayılı toplantısında alınan 99 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KANAL A logosuyla yayın yapan KTV YAYINCILIK VE REKLAM SANAYİ TİCARET A.Ş. hakkında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan; "İnsan onuruna ve özel hayatın gizliliğine saygılı olma ilkesine aykırı olamaz, kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez." ilkesinin tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 75.655,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin)( 2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir - ) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyeleri İlhan YERLİKAYA, Hamit ERSOY, Nurullah ÖZTÜRK ve Taha YÜCEL’in karşı oyları ve
Oy çokluğu ile karar verildi.