İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 08.10.2015 tarihli ve 1516 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“ÖZGÜR GÜN TV logolu yayın kuruluşunda 02.10.2015 günü saat 19:00:00'da yayınlanan Türkçe ana haber bülteninde "Halk Komünleri Çalışmaları" başlığı ile bir habere yer verilmiştir. Söz konusu haber incelenmiş değerlendirme aşağıda sunulmuştur.
Saat 20:19:35'te 1 dakika 50 saniye süreyle yayınlanan ve spikerin, "Cizre Halk Meclisi maruz kaldıkları dokuz günlük sıkıyönetim ardından, hazırladıkları inşa çalışması kapsamında 28 Eylül tarihinde basına kapalı bir şekilde gerçekleştirdikleri olağanüstü genel kurulunun sonuç bildirgesini açıkladı" şeklindeki sözleriyle başlayan haber, Sonuç bildirgesini açıklayan Cizre Halk Meclisi Eş Başkanı Mehmet Tunç'un, "Demokratik özerkliğin kaostan çıkışın tek alternatif olduğunu" belirtmesiyle devam etmiştir.
Haberin devamında sonuç bildirgesi spiker tarafından okunmuş ve söz konusu bildirgede yer alan, "Halkımıza karşı ilan edilmiş topyekûn bir savaşın varlığı ortadayken, gençlerimizi askere gitmemeye, ailelerimizi de çocuklarını askere göndermemeye çağırıyoruz" şeklindeki cümle herhangi bir yoruma yer verilmeden ekrana yazılı olarak getirilmiştir.
Haberde "Terörle mücadele", "Savaş" diye değerlendirilerek, "Halk kin ve düşmanlığa" sevk edilmekte, her Türk vatandaşının yasal olarak yerine getirmekle yükümlü olduğu askerlik görevini, "Gençlerin yerine getirmemesi" daha da ileri gidilerek "Ailelerin çocuklarını askere göndermeme" çağrısında bulunularak, "Toplumda nefret duygusu oluşturulmaya" çalışılmaktadır.
Sonuç olarak ÖZGÜR GÜN TV logolu yayın kuruluşu bu yayınıyla 6112 Sayılı Yasanın 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ifadesini bulan, "Irk, dil, din, cinsiyet, sınıf, bölge ve mezhep farkı gözeterek toplumu kin ve düşmanlığa tahrik edemez veya toplumda nefret duyguları oluşturamaz" hükmüne aykırı yayın yaptığı kanaatine varılmıştır."
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (b) bendini ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; ana haber bülteninde, “Halk Komünleri Çalışmaları" başlığıyla yer verilen haberde, spiker tarafından okunan sonuç bildirgesinde yer alan ifadelerde, halkın kin ve düşmanlığa sevk edildiği, her Türk vatandaşının yasal olarak yerine getirmekle yükümlü olduğu askerlik görevini, "Gençlerin yerine getirmemesi" daha da ileri gidilerek "Ailelerin çocuklarını askere göndermeme" çağrısında bulunularak, "Toplumda nefret duygusu oluşturulmaya" çalışıldığı, bu haliyle anılan yayının halkı kin ve düşmanlığa sevk edecek ve toplumda nefret duygusu oluşturabilecek bir nitelik taşıdığı, bu nedenle mezkur yayında 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (b) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak anılan yayın için 6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca; alt sınırdan (%2) idari para cezası uygulanması gerektiği kanaatine verilmiştir.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları yukarıda izah olunduğu üzere; ÖZGÜR GÜN TV logosuyla yayın yapan GÜN RADYO VE TELEVİZYON YAY. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan; “Irk, dil, din, cinsiyet, sınıf, bölge ve mezhep farkı gözeterek toplumu kin ve düşmanlığa tahrik edemez veya toplumda nefret duyguları oluşturamaz.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrasına göre;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 43.737,29 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir -) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA;
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyeleri Süleyman DEMİRKAN, İsmet DEMİRDÖĞEN ve Ersin ÖNGEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.