İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 10.09.2015 tarihli ve 1399 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“TV 10 logolu yayın kuruluşunda günlük olayların konuşulduğu "GÜNDEME BAKIŞ" isimli bir program yayınlanmaktadır. 31.08.2015 günü saat 19:31:20'de yayınlanan program izlenmiş, değerlendirme aşağıda sunulmuştur.
84 Dakika 25 Saniye süren programda saat 20:15:35'te konuşan program konuğu Şiyar MUNZUR isimli kişi, terör örgütü PKK'lıların Erzincan-Tunceli arasında yol kontrolü yaptığını belirtmekte ve bu kontrol sırasında yaşandığını iddia ettiği bir olayı aşağıdaki şekilde anlatmaktadır:
"PKK gerillaları Erzincan-Dersim arasında bir yol kontrolü yapıyor, orada bir ordu mensubunun subayın arabası yaklaşıyor ve kontrol olduğunu görünce geri kaçıyor, ateş ediliyor oradaki gerillalar tarafından ateş ediliyor, işte arabanın tekerlekleri patlatılıyor, asker kurtuluyor ve alanı terk ediyor bir şekilde. Eşi ve çocuğunu da arabanın yanına bırakıyor, gerillalar geliyor oraya eşine çocuğuna karışmadan sivil olduğunu bildiği halde eşine çocuğuna karışmadan onun dersime gitmesini sağlıyorlar, başka bir araçla dersime gitmesini sağlıyorlar. Buradan şu sonucu çıkarabilirsin. Bir ordu olsaydı ben şuna inanıyorum ordu olsaydı o şekilde kaçan bir gerillanın etrafında kaçan kim varsa hepsini öldürecekti. Eğer ordu bir gerillaya ordunun kontrol noktasına denk gelseydi ve geri dönüp arabayla kaçmaya çalışsaydı ordu da onları kovalasaydı bulduğu yerde o arabanın içinde kim var etrafında çocuk, kadın demeden hepsini öldürecekti. Bu bir, hiç kimse onların cenazelerini bile paramparça edecekti. Yani burada anlatmak istediğim şu; bu konularda dikkat edilmesi gereken bu devlet bu ordu bu halkı bunun için kaybediyor zaten."
Programın moderatörlüğünü yapan Şükrü YILDIZ, bu anlatım üzerine, "Yani burada ciddi bir kamplaşma yaratarak aslında yani şöyle bir şey var; yani siz eğer batıdaki Konya’da yaşanan bir olay vardı. Astsubaydı sanırsam, astsubayın bir tanesi işte kürttür işte diye linç edilmeye kalkılıyor, daha sonra işte hastanelik olacak şekilde dövülüyor. Hastanede de asker olduğu ortaya çıkıyor. Şimdi bu kadar kamplaştırılmış bir toplum" şeklinde cevap veriyor.
Programın bir bölümünde yine Şiyar MUNZUR'un, "Devletin Berkin Elvan ve Ali İsmail'in öldürülmesini hiç bir şekilde savunamayacağını, ordu ve polisin sokağa çıkmış elinde silah olmayan normal protesto gösterileri yapan sivil insanları katletmemesi gerektiğini" ifade etmesi üzerine Moderatör Şiyar MUNZUR, "Ama katlediyor" şeklinde cevap veriyor.
Şiyar MUNZUR konuşmasında, "PKK terör örgütünün saldırısına uğrayan bir Türk subayının eşini ve çocuğunu olay yerinde bırakarak kaçtığını" belirterek subayı aşağılamaya çalışmakta, "PKK gerillalarının subayın eşi ve çocuğunun bir araçla dersime gitmesini sağladıklarını" iddia ederek PKK terör örgütü mensuplarını övmektedir. MUNZUR, konuşmasının ilerleyen bölümlerinde de "Olayın tam tersinin yaşanması halinde "Ordunun, arabanın içinde kim varsa çocuk, kadın demeden hepsini öldüreceğini" iddia ederek orduyu aşağılamaya çalışmaktadır.
Şiyar MUNZUR'un bu konuşmalarına müdahale etmesi gereken moderatör Şükrü YILDIZ'ın müdahale yerine destek vermesi "Devletin sivil insanları katlettiğini vurgulaması dikkat çekicidir.
Sonuç olarak; TV 10 logolu yayın kuruluşu bu yayınıyla 6112 Sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde ifadesini bulan, "Terörü övemez ve teşvik edemez, terör örgütlerini güçlü veya haklı gösteremez, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz. Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunamaz" ilkesini ihlal ettiği kanaatine varılmıştır."
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; program konuğu Şiyar MUNZUR tarafından; “PKK terör örgütünün saldırısına uğrayan bir Türk subayının eşini ve çocuğunu olay yerinde bırakarak kaçtığı" belirtilerek subayın aşağılanmaya çalışıldığı, “PKK gerillalarının subayın eşi ve çocuğunun bir araçla dersime gitmesini sağladıkları" iddia edilerek PKK terör örgütü mensuplarını övücü nitelikte ifadeler kullanıldığı, ayrıca konuşmasının ilerleyen bölümlerinde olayın tam tersinin yaşanması halinde "Ordunun, arabanın içinde kim varsa çocuk, kadın demeden hepsini öldüreceğini” iddia ettiği, sunucu tarafından ise konuğun söylemlerini destekleyici ifadelerle Devletin sivil insanları katlettiğinin vurgulandığı anlaşılmıştır.
Bu nedenlerle anılan yayında, Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendindeki; “Terörü övemez ve teşvik edemez, terör örgütlerini güçlü veya haklı gösteremez, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz. Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunamaz” hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak anılan yayın için 6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca; alt sınırdan (%2) idari para cezası uygulanması gerektiği kanaatine verilmiştir.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları yukarıda izah olunduğu üzere; TV 10 logosuyla yayın yapan ANADOLU MEDYA İLETİŞİM HİZ. TİC. VE SAN. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan; “Terörü övemez ve teşvik edemez, terör örgütlerini güçlü veya haklı gösteremez, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz. Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunamaz.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrasına göre;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 20.957,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 -) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyeleri İsmet DEMİRDÖĞEN ve Ersin ÖNGEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile, karar verildi.