İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 03.09.2015 tarihli ve 1355 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“STAR TV logolu Medya Hizmet Sağlayıcının 21.08.2015 tarihinde 18:58:00-19:46:03 ekrana getirdiği "Star Ana Haber" isimli program incelenmiştir.(ekli Klip-star 21 ağustos)
Sözü edilen Ana Haber bülteninin ilerleyen saatlerinde (19:30:51-19:32:57),(ekli Klip-işkence evi)spikerin;"şimdi sırada bir başka görüntü var. İstanbul'da Silivrikapı Surlarındaki 'işkence evi'nde çekilmiş görüntüler. Kaçırdıkları Suriyeli çifte işkence yapan uyuşturucu çetesi, polisin baskınıyla bir kaç gün önce yakalanmıştı hatırlayacaksınız. Polis, çetenin surların içindeki dayalı döşeli evde, işkenceyi adet haline getirdiğini tespit etti. Dehşet evinde sadece Suriyeli çiftin değil, başka kişilerin de işkence gördüğü ortaya çıktı."ifadeleri ile ekrana yansıyan haber için, "TARİHİ SURLARDA DEHŞET-SURİYELİLERİ UYUŞTURUCU SATMAYA ZORLAYAN ÇETENİN GÖRÜNTÜLERİ ÇIKTI" alt yazısı kullanılmıştır.
Bu haberde, ayakları zincirlere bağlanmış Suriye uyruklu bir erkeğin ekran başındakileri dehşet içinde bırakacak tarzda işkenceye maruz bırakılma görüntüleri hiç bir flulaştırma yapılmadan görüntülenmektedir. Öyle ki, bu şahsın yalvarıp yakarışlarına rağmen, elinde sopalı kişilerce ayaklarına, sırtına, yüzüne vurulmakta, orada bulunanlardan birinin "yüze vurma, yüze vurma" şeklindeki önerisi işitilmekte, bilahare yine olay yerinde bulunan bir kişinin işkence yapana önerileri hem sesli, hem de alta yazı ile(çorabını çıkart, ıslat ayağını. sırta, sırta)ekrana yansıtılmaktadır. Haber süresince "işkence evi" olarak tanımlanan mekanın görüntüleri de aktarılmaktadır.
Televizyon izleyen kitle içerisinde oldukça büyük yer kaplayan çocuklar ve gençler, eğlenmek ya da boş zamanlarını değerlendirmek için, söz konusu zamanlarını aile ortamında veya tek başına televizyon karşısında geçirmektedirler. Bu durumda da yetişkinler için üretilen mesajları da dolaysız olarak almaktadırlar. Çocuk ve genç izler kitlenin televizyondan aldıkları mesajları bir yetişkin gibi süzemeden, direkt aldıkları gerçeğinden hareketle, duygusal ve zihinsel gelişimlerinin de ne kadar çok etkilendiğini söyleyebiliriz. Diğer yandan, çocukların ve gençlerin bu dönemde, içinde yaşanılan dünyayı anlamak ve anlamlandırmak bu dünyaya ait toplumsal kriterleri öğrenmek ve tüm bunlar dahilinde, kişisel davranış, düşünce ve ruh kalıplarını yoğun olarak oluşturmaları söz konusudur.
Televizyon yayınlarında yer alan karakterlerin, tutum ve davranışları özellikle çocukların ve gençlerin gündelik yaşamlarındaki tutum ve davranışlarını belirlemeleri noktasında oldukça etkili olmaktadır. Şiddet ve olumsuz örnek alınabilecek davranış kalıplarını izleyen bu kitle, bunları yalnızca öğrenmekle kalmamakta, bu tür davranışlara karşı zamanla duyarsızlaşıp, hatta kanıksamaktadırlar ki, bu da geleceğimizin güvencesi olan çocuklarımız ve gençlerimiz için oldukça tehlikeli bir durumu işaret etmektedir.
Söz konusu haberde tüm detaylarıyla şiddet içerikli görüntülere yer verilmiş, hiç bir flulaştırma yapılmaksızın (gerek görüntü ve gerekse ses bakımından), işkence uygulamaları ve işkence evi direkt olarak ekrana yansıtılmıştır.
Sonuç olarak; STAR TV logolu Medya Hizmet Sağlayıcının bu yayını ile, 6112 sayılı Kanunun 8. maddesinin 2. fıkrasında yer alan"Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz."hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmiştir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin ikinci fıkrasını ihlal ettiği kanaatinin Daire başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu haberde tüm detaylarıyla şiddet içerikli görüntülere yer verildiği, hiç bir flulaştırma yapılmaksızın (gerek görüntü ve gerekse ses bakımından), işkence uygulamaları ve işkence evi direkt olarak ekrana yansıtıldığı ve bu şekilde 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin ikinci fıkrasındaki; “Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz” ilkesinin ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
Söz konusu kuruluşa 13.03.2011, 13.12.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce 10.05.2011, 08.01.2013 tarih ve 2011/28, 2013/02 sayılı toplantılarda alınan 18,11 nolu Üst Kurul kararlarıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; STAR TV logosuyla yayın yapan “IŞIL TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş.” hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin ikinci fıkrasındaki; "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz." hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 21.310.539,43 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı (%1) 213.105,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.