İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 04.04.2016 tarihli ve 338 sayılı yazısına konu; HALK TV logolu kuruluşun 24.03.2016 tarihli, "Hakan Aygün’le Analiz" isimli yayınına ilişkin Uzman Raporu ve eklerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda da belirtildiği üzere; Anılan programda, Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ve eşi Emine Erdoğan ile Suriye Devlet Başkanı Beşar Esad ve eşi Esma Esad arasında bir çekişmenin olduğunu, hatta Suriye'de yaşanan iç savaşın bu çekişmeden kaynaklandığını, Esad ailesinin Cumhurbaşkanımız ve eşini sevmediği, "kültürsüz bir haydut" olarak gördüğünü ileri süren ifadelerde bulunulmuştur.
Mezkur yayında; ".. Erdoğan mezhepçi İŞİD'in kravatlısı. İŞİD direkt Müslüman kellesi kesiyor, Erdoğan ise güya yasal kitabına uydurarak içeri tıkıyor, vuruyor, kırıyor, öldürüyor. Al Netenyahu'yu vur Erdoğan'a! Biri İsrail'in diğeri Türkiye'nin Faşisti.!.., ...yıllarca Amerika'ya uşaklık yaptığı kadar takiyye de yapan Erdoğan'ın kullanım süresinin dolduğu.., ..bizim diktatör tüm diktatörler gibi hep kişisel duygularıyla iş tutuyor. Vatan millet umurunda değil. ...Ama sahte dostluk sırasında aşağılandıklarını hele de eşinin aşağılandığını görünce duygularına hakim olamadı. Sadece diktatörler öyle yapar. Erdoğan'ın İŞİD'i destekleyerek iç kamuoyuna mezhepçilik propagandası yapması..."gibi ifadeler de, adı geçen programda Hakan Aygün tarafından dile getirilmiştir.
Demokrasilerde herkesin aynı siyasi düşünceye sahip olması beklenemez. Eleştiri kurumunun varlığı da demokratik yönetimleri, monarşi rejimlerden ayıran en önemli unsurlardan biri olarak kabul edilmektedir. Demokrasiyle yönetilmeyen ülkelerde zaten yukarıda yer alan ifadelerin kullanılması mümkün olamaz. Fakat demokrasilerdeki özgürlük kavramının da sınırları bulunmaktadır. Düşünce ve fikir özgürlüğünün bir uzantısı olan eleştiri özgürlüğünün sınırları da, eleştirilen kişinin kişilik haklarına kadardır. Eleştirilen kişinin kişilik haklarına, iftira ve hakarete varan ifadelerin düşünce-eleştirme özgürlüğü ya da daha makro bakış açısıyla demokrasiyle çeliştiği de bir gerçektir. Söz konusu programda kullanılan ifadelerin, Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ile eşi hakkında eleştiri sınırlarını aşan hakaret, aşağılama hatta iftiraya varan ifadeler olarak kullanılmaması, yayın kuruluşlarının kamusal sorumluluk anlayışıyla davranarak bu tür yayınlardan kaçınılması gerekmektedir. Bu nedenlerle; yayında sarf edilen bu ifadelerinin eleştiri sınırları içerisinde değerlendirilemeyeceği açık olup, 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin ihlal edildiği sabittir.
Anılan kuruluşa 15.05.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 22.05.2013 tarih ve 2013/32 sayılı toplantıda alınan 3 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır. Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla;
HALK TV logosuyla yayın yapan HALK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan " İnsan onuruna … saygılı olma ilkesine aykırı olamaz, kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı … ifadeler içeremez." ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Şubat 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 105.720,15 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2016 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.359 (ondörtbinüçyüzellidokuz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.359 TL. İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA;
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.