İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 02.02.2018 tarih ve 87 sayılı yazısına konu GALA TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 25.01.2018 tarihinde saat 09:47’de yayınladığı "Doktor Yanı Başınızda" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
GALA TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 25.01.2018 tarihinde saat 09:47’de yayınlanan cinsel fonksiyon bozuklukları, nedenleri ve tedavi konularının ele alındığı "Doktor Yanı Başınızda" adlı programda, ayrıntıları uzman raporunda belirtildiği üzere, cinsel fonksiyon bozukluklarının çeşitleri ve nedenleri hakkında bilgiler verildiği, cinsel fonksiyon bozukluklarının psikolojik rahatsızlıklara bile neden olabileceğinin belirtilerek programın tamamının cinsel fonksiyon bozukluklarına ayrıldığı görülmüştür.
Ayrıca, bir doktorun sağlık konularında bilgiler verdiği bir sohbet programı izlenimi veren yayında “…Tedavi edilmelidir. Bunun tedavisi de çok basittir… Sadece bizi arayacaksınız efendim. Sonrasında hayatınızın nasıl değiştiğini göreceksiniz… Bir hekim hastayı dikkatle dinler, dinlediği hastanın sorunlarının içinden çözümleri üretir. Kişiye özel dediğim budur… Çin tıbbının böyle bir güzelliği var, önden tedbirleri alır… Önce korumak. Korumak çok kolay çünkü, çok az masraflı, çok daha az manipülatif işlem gerektirir… Bu sosyal problemin lütfen farkına varın, etrafınızla dostlarınızla karşılaştığınız arkadaşlarınıza gayet güzel bir şekilde bu numarayı kaydetsinler, ellerine tutuştursunlar. Arkadaşına desin ki, bir ara sorununu burada çözeceksin benimle değil…” şeklinde ifadelerle, 1 saat 30 dakika süreyle bir tedavi yönteminin varlığından söz edildiği, cinsel fonksiyon bozukluklarının çok pratik, çok ucuz, çok kolay bir şekilde tedavisinin mümkün olduğu yönünde bilgilerin verildiği ancak uygulanan tedavinin ne olduğunun açık bir şekilde anlatılmadığı, hastaların tedavi olmak için hastanelere değil de stüdyodaki Dr. Eyyüp Yılmaz’a yönlendirildiği, dolayısıyla yayında adı geçen doktorun hizmet ve-veya ürünlerinin tanıtımının yapıldığı, ve ilgilenen izleyicilerin ekranda verilen 0212 700 18 89 nolu telefon numarasına yönlendirilmek suretiyle gizli ticari iletişime yer verildiği,
Bunun yanı sıra, yetişkin izleyici kitlesini ilgilendirilen bir program olması nedeniyle bu konuların çocukların ekran başında olacağı erken saatlerde (09:47) yayınlanmasının çocuk ve gençlerin ruhsal ve bedensel gelişimini olumsuz etkileyebileceği kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla;
1) 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılsa dahi yayınlanamaz.." ve 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Gizli ticari iletişime izin verilemez” hükümlerinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Aralık 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 14.320,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.