İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 08.12.2015 tarihli ve 1864 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“GTV logosu ile yayın yapan kuruluşun yayınları arasında, Mustafa Çadırcı'nın sunduğu "Gündem Özel" isimli program yer almaktadır. Programın 23.11.2015 tarihli bölümünde, öğretmenler günü nedeniyle Urfa'da hizmet veren Özel Güneydoğu Temel Lisesi öğretmen ve öğrencilerine stüdyoda yer verilerek günün anlam ve öneminden bahsedilmiştir.
Söz konusu yayının başlangıcında öğretmenler gününe değinilse de ilerleyen dakikalarda Güneydoğu Temel Lisesi'nin vermiş olduğu eğitim üzerinde durularak, okulun öğrenci üzerindeki başarısının ön plana çıkarıldığı izlenmiştir. Bu duruma örnek olarak sunucu Mustafa Çadırcı'nın bazı soruları ve öğrencilerin cevapları aşağıda sunulmuştur.
"Sunucu: Mustafa Çadırcı olarak Güneydoğu Temel Lisesi'ni senin anlattıklarınla tercih etmek istiyorum, ben de oraya gelmek istiyorum .. beni nasıl etkileyebilirsin? (Klip - Lise1 )
Öğrenci : ..benim önceden matematik sayısal derslerim çok iyi değildi, Güneydoğu Temel Lisesine gelmeden önce sadece Türkçe, tarih derslerini yapabiliyordum. Ama bu liseye geldikten sonra matematik de yapabildiğimi fark ettim. Sayısal bölümü seçmeyi istemiyordum ama matematiği de yapabildiğimi fark edince sayısal bölümü de seçmek istiyorum.."
Sunucu: Güneydoğu Temel Lisesi'ne öğrenci arkadaşlarına buradan bir çağrıda bulunmak istersen niye tercih etsinler, niye gelsinler? …
Öğrenci : Öğretmenlerimiz çok iyi ders anlatıyorlar, ortaokulda fazla yapamadığım dersleri, Güneydoğu Temel Lisesi'nde öğretmenlerim sayesinde daha da iyi anlamaya çalıştım.. etüd derslerimiz var .. konu tekrarı yapıyorlar. .bütün arkadaşlarımın buraya gelmelerini tercih ederim…
Sunucu : ( Öğretmene yönelik olarak ) Şimdi ben bütün öğrenci kardeşlerimizi dinledim hepsinden ortak çıkardığım bir sonuç var. Özellikle etüd programlarının bize uygunluğu, bizim net sayımızda, çalışma tempomuzda olumlu yansımaları var dediler.... Etüd programlarıyla ilgili olarak ... ihtiyaçları nasıl tespit ediyorsunuz ..? (Klip- Lise2)
Öğretmen : ... Etüd programında öğretmen ders de anlatabiliyor, soru çözümleri de olabiliyor, eksik olduğu konularda da tamamlamaya da gidebiliyoruz...öğrencinin deneme sınavlarında ve yazılılarında eksiklerini görüp etüd proramını tamamlama dersi olarak yapıyoruz.. önce bir konu anlatılıyor sonra da öğrencilerin biriktirdiği soruları çözme yoluyla da ders devam ediyor….
Sunucu: Güneydoğu Temel Lisesi'nden öğretmenlerinden okulun eğitim kadrosundan beklediğiniz her türlü desteği görebiliyor musunuz ? ....Okulun herşeyi verdiğine inanıyor musunuz size ?(Klip Lise3 )
Öğrenci : Evet, bunun açık bir göstergesi de yaptığımız etüdlerdir. Ben önce devlet okulunda olduğum için etüd dersi görmüyorduk. Ama bu okulda sürekli etüd görüyoruz, sürekli soru çözdüğümüz için üniversiteye daha iyi bir hazırlık oluyor. Gitgide notlarımız yükseliyor….
Sunucu: Siz Güneydoğu Temel Lisesi'nde eğitim gören öğrenci kardeşimiz olarak ek dersi gerektirecek, ek kaynağı gerektirecek bir boşlukta hissediyor musunuz kendinizi. Bu boşluğu doldurabilmek için neler yapıyorsunuz ?
Öğrenci : ... biz etüd yapıyoruz, öğretmenlerimizle birlikte sorulara yardımcı oluyoruz, yani dershane gibi okulumuz, dershaneden daha üstün,... öğretmenlerimiz bizimle çok iyi ilgileniyor. "
Yukarıdaki örneklerde görüleceği üzere Sunucu Mustafa Çadırcı, cevapları doğrudan okulun eğitim sistemi ve öğrenci başarısına yönlendirmeli soruları ile Güneydoğu Temel Lisesi'nin eğitim sistemi, öğretmen kadrosunun yetkinliği gibi konulara dikkat çekerken öğrencilerin verdiği yanıtlar ile de izleyenlerin tercihlerini etkileyeceği bir yayın gerçekleştirdiği düşünülmektedir.
Buna göre, "Gündem Özel" programında, Urfa'da hizmet veren Özel Güneydoğu Temel Lisesi'nin gizli reklamının yapıldığı kanaatine varılmıştır.
Sonuç olarak; GTV yayın kuruluşunun bu yayını ile, 6112 sayılı Kanunun 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan, "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmiştir.” şeklindeki değerlendirmelere yer vermiş olduğu,
Yayın Kuruluşunun 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda;, ihlale konu yayında, sunucu tarafından öğrencilere yöneltilen sorular ve verilen cevaplarla, Urfa'da hizmet veren Özel Güneydoğu Temel Lisesi'nin eğitim sistemi, öğretmen kadrosunun yetkinliği gibi konulara dikkat çekildiği ve izleyenlerin tercihlerini etkileyebilecek bir yayın gerçekleştirdiği, dolayısıyla gizli ticari iletişim yapıldığı değerlendirilmiştir Bu gerekçelerle yayında 6112 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde tanımlanan gizli reklamın varlığı ve 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasının ihlal edildiği kanaati oluşmuştur.
Söz konusu kuruluşa 16.01.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 07.02.2013 tarih ve 2013/09 sayılı toplantısında alınan 23 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
GTV logosuyla yayın yapan GÜNEYDOĞU İLETİŞİM VE YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 21.845,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir - ) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.