İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 11.12.2015 tarihli ve 1884 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“TV Em logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluş, hafta içi her gün saat 08:45'te, "Her Şeyi Konuşalım" isimli bir magazin programı yayınlamaktadır. Programda, yorumcular Aykut IŞIKLAR, Tayyar IŞIKSAÇAN, Erol KÖSE ve Pakize SUDA gündemdeki çeşitli magazin konuları hakkında konuşmaktadırlar.
Programın 03.12.2015 tarihli yayınında, magazin gündemine dair gazete haberleri okunup yorumlanmaktadır. Zeki Müren'i anma gecesinde sahne alan Emel Sayın hakkında konuşurlarken, Klip2'de de görüleceği üzere, Erol KÖSE şu ifadeleri kullanmaktadır:
"Hürriyet Altın Kelebek Ödül Töreni'nde işte kendisini gördüm. Bizim izleyememiş ama duymuş, geçen de dedik ya ben dedim çocuktum Emel Sayın diye bir siluet var hep aynı hiç değişmiyor o kadın. Hayır şeyi sordum hem bir sohbet edeyim dedim bir hatırını sorayım solistimizin hem dedim işin sırrı ne biliyorsunuz ben kozmetik işindeyim yani mucizevi başka bir şey yapıyorsa işi öğrenelim diye. Erol'cuğum diyor gıdama dikkat ediyorum ama etmem gerekenden daha az ediyorum daha çok edeceğim. Aşırı krem falan kullanmazmış onu anlattı o yönünü bilmiyordum yani doğal sabun kullanıyormuş organik sabunlar kullanıyormuş. Ben de O'na irtibat adresini aldım, benim şu mucizevi Tibet Kreminden yolladım bir tane."(Klip2: Her şeyi Konuşalım_gizli reklam1)
Programın devamında yine KÖSE, Nükhet DURU hakkında konuşurken şunları söylemektedir:
"O da bu benim mucizevi Tibet Kreminden önce ben onu hatırlamıyorum on yıl önce O da bir krem işine girmiş onu bana anlattı...(10:02:26) Krem işini anlattı sonra ben onu yolladım O da geri döndü O da çok beğendi çünkü ben dedi "Kül yutmam Erol krem işinde." kremimi çok beğendi. Çünkü O şeyleri de biliyormuş; molekülleri, hangi maddeler falan var ve inanılmaz başarılı buldu. Tekrar her gün söylüyorum, e ne yapalım burası da bizim ekranımız. Kremi hep soruyorsunuz burada güvenliği arıyorsunuz. Kremi Erol Köse ve krem yazarsanız Google'dan bulursunuz nasıl bulacağınızı internetten..."(Klip3: Her şeyi Konuşalım_gizli reklam2)
Yukarıdaki ifadelerden de görüleceği üzere KÖSE, kendine ait bir krem olduğunu ve bu kremi kullanan DURU'nun beğendiğini ifade etmektedir. Üstelik KÖSE, izleyicilerin bu kreme nasıl ulaşacağını da açıklamaktadır. KÖSE'nin yayında belirttiği gibi Google arama motoruna "Erol Köse krem" yazıldığında Fenjilyan marka krem ile ilgili internet bağlantıları ekrana gelmektedir (EK: Ekran Görüntüsü). Bu sebeple KÖSE'nin yaptığı açıklamaların gizli reklam olduğu kanaatine varılmıştır.
Sonuç olarak Tv Em logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, söz konusu yayını ile, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünü ihlal ettiği düşünülmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer vermiş olduğu,
Yayın Kuruluşunun 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığınınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; program yorumcusu Erol KÖSE tarafından, kendine ait olduğunu söylediği bir kremin tanıtımının yapıldığı, kreme nasıl ulaşılabileceğinin açıklandığı, dolayısıyla söz konusu yayında gizli ticari iletişim yapıldığı değerlendirilmiştir Bu gerekçelerle yayında 6112 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde tanımlanan gizli reklamın varlığı ve 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasının ihlal edildiği kanaati oluşmuştur.
Söz konusu kuruluşa 12.07.2013, 29.07.2013 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 20.08.2013, 28.08.2013 tarih ve 2013/48, 2013/49 sayılı toplantılarda alınan 44,92 nolu Üst Kurul kararlarıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
EM TV logosuyla yayın yapan GÜÇLÜ RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIĞI PROD. REK. TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Kasım 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 76.208,09 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir - ) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.